CEFC Разработка проекта по реализации административной реформы Опыт Ставропольского края О.А. Пигунова Центр экономического и финансового консалтинга

CEFC Перечень услуг и функций Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (ОИВ субъектов Российской Федерации). Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов (ОИВ субъектов Российской Федерации). Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (ОМСУ). Оформление разрешительной документации для строительства объектов недвижимости (в том числе проведение государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации) (ОИВ субъектов Российской Федерации и ОМСУ). Предоставление земельных участков для строительства (ОМСУ). Предоставление государственного имущества субъекта Российской Федерации в аренду (ОИВ субъекта Российской Федерации). Выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнении (ОИВ субъектов Российской Федерации) Критерии выбора для проекта: Средняя численность заявителей регламентируемых услуг Услуги требуют от заявителей обращений в несколько ОИВ Общий нормативный срок их предоставления составляет больше 1 месяца

CEFC Проект по реализации административной реформы в Ставропольском крае «Разработка и внедрение административных регламентов комитета Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг при осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, а также контроля за соблюдением лицензионных требований и условий»

CEFC Критерии выбора проекта КритерииРозничная продажа алкогольной продукции Заготовка, переработка и реализации лома черных и цветных металлов Число экономических субъектов занятых в сфере деятельности всего/ юридических лиц 3886 / / 108 Кол-во объектов осуществления деятельности Число заявителей, обратившихся в 2005 году всего/юридических лиц 1701 / / 90 Количество органов, в которые необходимо обратиться заявителю 3 (налоговые органы, органы местного самоуправления, органы Роспотребнадзора) 4 (органы местного самоуправления, государственные органы по техническому регулированию и метрологии, пожарному надзору, регистрации прав на недвижимое имущество) Общий нормативный срок предоставления документов более 3 месяцев

CEFC Цели программы административной реформы, на достижение которых направлена реализация проекта (таб.2) Наименование цели программы Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта Задачи проекта Повышение качества и эффективности административно- управленческих процессов в органах исполнительной власти, качества и доступности государственных услуг. Низкий уровень доверия населения (субъектов предпринимательской деятельности) к государственной власти из- за наличия излишних административных барьеров (при получении лицензии), избыточного административного давления (при осуществлении контроля за выполнением лицензионных требований и условий), отсутствия четких правил и регламента работы органа исполнительной власти. Цель проекта: Повысить к 2008 году степень удовлетворенности граждан (экономических субъектов) качеством и своевременностью исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также уровень доверия к государственной власти. Задачи: 1.Создать нормативную базу для регламентации функций и стандартизации услуг. 2. Разработать административные регламенты исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, обеспечивающие: - устранение избыточных административных процедур; - упрощение необходимых административных процедур (в т.ч.сокращение сроков получения лицензий);

CEFC Цели программы административной реформы, на достижение которых направлена реализация проекта (таб.2) Наименование цели программы Анализ причин возникновения проблемы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения путем реализации проекта Задачи проекта Повышение качества и эффективности административно- управленческих процессов в органах исполнительной власти, качества и доступности государственных услуг. Реализация проекта позволит конкретизировать обязательства органа исполнительной власти перед юридическими и физическими лицами, обратившимися за получением лицензий, определить сроки и последовательность действий и принятия решений органом исполнительной власти при осуществлении контрольных функций, а также внедрить процедуры контроля и оценки деятельности органа исполнительной власти - предоставление необходимой информации гражданам и организациям; -установление персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований регламента. 3. Внедрить административные регламенты. 4.Обеспечить мониторинг и контроль за соблюдением административных регламентов. 5. Использовать накопленный (положительный) опыт для разработки и внедрения административных регламентов исполнения иных государственных функций.

CEFC Сроки реализации проекта (таб.3)

CEFC Этапы реализации проекта (таб.4) 1 этап. Разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов, разработка проектов административных регламентов 1 вариант – только за счет средств бюджета субъекта РФ (собственные средства) 2 вариант – с учетом средств федерального бюджета

CEFC Этапы реализации проекта 2 этап. Апробация и пилотное внедрение проектов административных регламентов 3 этап. Утверждение и внедрение административных регламентов 4 этап. Мониторинг исполнения административных регламентов

CEFC Риски реализации проекта (таб.5)

CEFC Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта\Трудовые ресурсы (таб. 6)

CEFC Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта\Финансовые ресурсы (таб. 7)