Федеральное казначейство 1 03 сентября 2013 года Реформирование системы бюджетных платежей

Текущая система бюджетных платежей P2G G2P ЕКС G2G Банк России Счета территориальных органов ФК в Банке России Счета ЦА ФК в Банке России B2G G2B Счета территориальных органов ФК, в кредитных организациях Кредитные организации

Предпосылки и цели развития системы бюджетных платежей Предпосылки Многочисленные счета, открытые Федеральному казначейству, в учреждениях Банка России и кредитных организациях (более 78000); Оптимизация сети и численности Банка России и Федерального казначейства Ограниченный перечень инструментов для размещения свободных остатков денежных средств, а также отсутствие механизмов размещения средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований; Недостаточная оперативность распределения и аккумулирования (мобилизации) средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в отдельных случаях до 3-х дней); Значительный объем операций с наличными денежными средствами. Цели Сокращение количества счетов, открытых органам Федерального казначейства, и создание условий для использования современных платежных технологий с применением форм безналичных расчетов; Повышение эффективности управления свободными денежными средствами бюджетов бюджетной системы РФ и осуществления расчетов в секторе государственного управления; Сокращение сроков распределения и аккумулирования денежных средств; Минимизация наличного денежного обращения в секторе государственного управления. 3

Основные направления реформирования системы бюджетных платежей Снижение НВС; Использование всех форм безналичных расчетов, включая прямой дебет; Стандартизация электронных платежей по международным стандартам (ISO 20022). Таргетирование остатков средств сектора государственного управления; Поддержание ликвидности кредитно-финансовой системы РФ; Извлечение дополнительного дохода от управления свободными остатками денежных средств; Покрытие кассовых разрывов бюджетов бюджетной системы РФ. Повышение информированности плательщика об обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу «одного окна»; Создание условий для оперативного исполнения обязательств по уплате; Снижение НВС. Повышение доступности осуществления платежей за счет применения современных технологий, в том числе с использованием электронных денежных средств и мобильных устройств; Создание условий для электронного санкционирования и оплаты на основании документов, предоставляемых в электронном виде. Использование современных, преимущественно безналичных, средств платежа; Повышение открытости и доступности операций со средствами организаций сектора государственного управления Банковский счет (корреспондентский счет) и БИК 2. Управление свободными остатками денежных средств 3. Электронные платежные сервисы 4. Развитие ГИС ГМП 5. Минимизация наличного денежного обращения

Направление 1. Банковский счет (корреспондентский счет) и БИК Целевая архитектура Кредитные организации Корреспондентский счет Федерального казначейства в Банке России и БИК ЕКС G2G Счета в главной книге Федерального казначейства P2G G2P B2G G2B АКТИВ Баланс ФК ПАССИВ Баланс ФК 5 Банк России 40116

Новая учетная модель Федерального казначейства 6 Открытие банковских счетов ТОФК (84 счета), функционирующих по принципу корреспондентского счета банка, в Банке России, с присвоением кода участника расчетов (БИК). Закрытие счетов в Банке России Принципы учетной модели Отражение в балансе ТОФК операций на лицевых счетах клиентов «как есть» Учет денежных средств и операций с ними на балансе ТОФК Учет бюджетных данных и операций с ними на внебалансе ТОФК

Направление 2. Управление свободными остатками денежных средств Таргетирование остатков - управление размером ежедневного сальдо на корреспондентском счете путем мониторинга обязательств Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Составление платежного календаря; Прогнозирование остатка денежных средств на корреспондентском счете; Размещение временно свободных денежных средств в финансовые инструменты в соответствии с политикой Банка России в области регулирования денежно-кредитного обращения; Предоставление краткосрочных бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета на покрытие временных кассовых разрывов бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований; Покупка/продажа иностранной валюты; Операции РЕПО. 7

Направление 3. Развитие электронных платежных сервисов 8 Развитие условий для расчетов с организациями сектора государственного управления и бюджетами бюджетной системы РФ, с применением перевода денежных средств по требованию получателей средств (прямое дебетование). Создание условий для осуществления расчетов населения с организациями сектора государственного управления и с бюджетами бюджетной системы РФ с использованием: Мобильных переводов; Электронных денежных средств; Платежных карт.

Направление 3. Развитие электронных платежных сервисов (электронное санкционирование, интеграция с Общероссийским официальным сайтом закупок) 1. Идентификация, авторизация, аутентификация. 2. Выставление электронного счета-фактуры. 3. Электронный счет-фактура 4. Акцепт электронного счета-фактуры. Формирование заявки на оплату 5. Информация об оплате 4. Акцептованный электронный счет- фактура 5. Информация об оплате 4. Акцептованный электронный счет-фактура Участие в торгах. Заключение контрактов Проведение торгов. Заключение контрактов 3. Электронный счет-фактура - Предполагаемая схема электронного документооборота, в дополнение к действующей - Действующая схема электронного документооборота Федеральное казначейство Операторы электронного документооборота, электронные торговые площадки Государственный заказчик, иные заказчики Поставщик товаров и услуг Общероссийский официальный сайт закупок Электронные торговые площадки 9 Кредитные организации

4. Информация о платеже (Т+0) 3. Факт оплаты (Т+0) 1. Передача начисления Физические и Юридические лица Администраторы доходов бюджетов, Государственные и муниципальные учреждения ГИС ГМП Кредитные организации, Платежные агенты, Банковские платежные агенты (субагенты), ФГУП «Почта России» 6. Перевод денежных средств (Т+3) Начисление оплаты 5. Оказание услуги 2. Оплата Направление 4. Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах !ЯВЛЯЕТСЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ, ОПЕРАТИВНО ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕЙ ИНФОРМАЦИЮ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ !! НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ТРАНЗАКЦИОННОЙ УЧЕТНОЙ СИСТЕМОЙ И НЕ ОТМЕНЯЕТ И НЕ ЗАМЕНЯЕТ ПРАВИЛА УЧЕТА ДОХОДОВ

Направление 4. Преимущества Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах Общественный эффект оперативное повышение информированности плательщиков и упрощение процедуры оплаты: Для граждан и организаций: Оперативное получение полной и достоверной информации по принципу «одного окна» о наличии обязательств перед бюджетами бюджетной системы РФ и организациями, оказывающими государственные и муниципальные услуги; Возможность своевременного исполнения обязательств по уплате; Контроль произведенных платежей и квитирования начисления / погашения задолженности. Повышение собираемости доходов – обеспечение полноты и своевременности поступления соответствующих платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и организаций сектора государственного управления: Для главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов: Сокращение затрат на администрирование поступлений; Сокращение объема невыясненных поступлений; Сокращение сроков между начислениями и фактами оплаты. 11

Подключение участников к ГИС ГМП (на ) Из них зарегистрировано в ГИС ГМП Всего кредитных организаций Из них заключили соглашения с Минкомсвязь Из них обеспечены взаимодействием с ГИС ГМП 12 Из них передает информацию о фактах оплаты на постоянной основе Из них передает информацию о фактах оплаты на постоянной основе Всего администраторов начислений Из них зарегистрировано в ГИС ГМП Обеспечены возможностью межведомственного взаимодействия в электронном виде Обеспечены возможностью межведомственного взаимодействия в электронном виде Из них передает информацию о начислениях Подключение администраторов доходов Подключение кредитных организаций

Взаимодействие администраторов доходов с ГИС ГМП 13 Ведение Реестра платежей за оказание государственных и муниципальных услуг и иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

14 ГИС ГМП Банк ФК Банк 1. Запрос информации о начислениях Физические и Юридические лица 2. Запрос информации о начислениях 4. Выбор банка для оплаты 3. Начисления 5. Указание обслуживающего банка для оплаты 6. Перенаправление для оплаты начисления через выбранный онлайн-банк 7. Передача информации об уплате «Узнай свою задолженность» - информированность граждан о своих обязательствах перед бюджетом. «Оформи платеж правильно» - Снижение объема невыясненных поступлений и, как следствие, повышение скорости зачисления. «Плати легко!» - ускорение скорости исполнения обязательств перед бюджетом. Узнай свои начисления Оформи платеж правильно Плати легко Сервисы ГИС ГМП

Интеграция ГИС ГМП с информационными системами и ресурсами 15 ГИС ГМП Сводный реестр платежей Сервисы ГИС ГМП Платежный Шлюз

Направление 5. Минимизация наличного денежного обращения Казначейство России – эмитент и эквайер платежных карт Получение принципиального (высший уровень) членства в международных платежных системах; Установление прямых корреспондентских отношений с расчетными банками платежных систем. - использование современных, преимущественно безналичных, средств платежа; -повышение открытости и доступности операций со средствами организаций сектора государственного управления. Кредитные организации Эквайеры Федеральное казначейство - Эмитент Платежные системы Поставщики товаров и услуг Держатель корпоративной карты - Сотрудник ПБС, Учреждения Авторизованный запрос Акцепт операции 16 Необходимые мероприятия Достигаемый эффект Кредитные организации - эмитенты Федеральное казначейство - Эквайер Платежные системы Поставщик товаров и услуг – клиент Казначейства России Установка терминалов (интернет – платежного шлюза) клиентам Казначейства Банк России Перевод денежных средств Осуществление платежа с использованием платежных карт

Федеральное казначейство Спасибо за внимание! 17