О практике применения нормативных правовых актов Минфина России по бюджетному учету и отчетности в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации. Начальник Управления бюджетного учета и отчетности Федерального казначейства А.В. Дубовик

2012 год Обеспечение исполнения функции ведения учета и и формирования отчетности ТОФК и финансовыми органами Минфин России Внесение изменений в Инструкцию 162н Внесение изменений в Инструкцию 191н Внесение изменений в Инструкцию 33н Федеральное казначейство Особенности представления отчетности Организационные процедуры Технологическое обеспечение до до

Баланс консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов на

Основные задачи на 2013 – 2014 гг. – новый отчетный цикл (годовая бюджетная отчетность за 2013 год) Основные задачи органов Федерального казначейства и финансовых органов участие в работе проводимой Минфином России по внесению изменений в нормативные акты по бюджетному учету и отчетности в рамках совершенствования учетных и отчетных процедур; обеспечение Федеральным казначейством организационно-технологической готовности субъектов бюджетной отчетности к формированию и представлению годовой бюджетной отчетности за 2013 год; своевременное и качественное представление годовой бюджетной отчетности за 2013 год субъектами бюджетной отчетности в Федеральное казначейство.

Основные задачи на 2013 – 2014 гг. (иные текущие задачи) обеспечение ТОФК учета операций и формирование отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов; обеспечение ТОФК своевременного и качественного формирования Главной книги по кассовому исполнению федерального бюджета; разработка приказа Федерального казначейства «Об утверждении особенностей формирования регистров бюджетного учета» Основные задачи органов Федерального казначейства и финансовых органов

Основные задачи на 2013 – 2014 гг. (перспективные задачи) участие в разработке и утверждении Минфином России федеральных стандартов для государственного сектора; обеспечение учета операций и формирования отчетности ТОФК в условиях включения Федерального казначейства в перечень участников платежной системы в рамках Концепции реформирования системы бюджетных платежей. Основные задачи органов Федерального казначейства и финансовых органов

Учет и отчетность при кассовом обслуживании государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов Ведение бюджетного учета при кассовом обслуживании ГВБФ: в порядке установленном для кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта Российской Федерации Бюджет ТФОМС Бюджет муниципального района Бюджет ФСС Бюджет городского округа = = = =

Учет и отчетность при кассовом обслуживании государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов Формирование бюджетной отчетности: в порядке установленном Инструкцией 191н с учетом вносимых изменений в части: формирование и представление бюджетной отчетности органам управления государственными внебюджетными фондами; формирование и представление бюджетной отчетности территориальным органам государственных внебюджетных фондов; формирование и представление бюджетной отчетности территориальным государственным фондам ОМС.

Учет и отчетность при кассовом обслуживании государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов Формирование бюджетной отчетности территориальными органами Федерального казначейства: в порядке установленном Приказом 487 с учетом вносимых изменений в части: формирование и представление бюджетной отчетности органам управления государственными внебюджетными фондами; формирование и представление бюджетной отчетности территориальным органам государственных внебюджетных фондов; формирование и представление бюджетной отчетности территориальным государственным фондам ОМС.

Учет и отчетность при кассовом обслуживании государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов Формирование бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов (в части ПФР): ТОФК Территориальный орган ПФР Отчет ф Отчет ф МОУ ФКПФР сводный Отчет ф сводный Отчет ф

Учет и отчетность при кассовом обслуживании государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов Формирование бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов (в части ФСС): ТОФК Региональное отделение ФСС Отчет ф Отчет ф МОУ ФКФСС сводный Отчет ф сводный Отчет ф

Учет и отчетность при кассовом обслуживании государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов Формирование бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов (в части ТФОМС): Финансовый орган субъекта Российской Федерации ТОФК ТФОМС Отчет ф Отчет ф В части ф , представление осуществляется с учетом изменений вносимых в порядок представления в финансовый орган Отчета ф

Учет и отчетность при кассовом обслуживании государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов Формирование бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов (в части ТФОМС): ТОФК Отчет ф МОУ ФКФОМС Информация из Отчетов ф

Учет и отчетность при кассовом обслуживании государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов Формирование бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов (в части ФОМС): МОУ ФКФОМС Отчет ф Отчет ф

Учет и отчетность при кассовом обслуживании государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов Сверка показателей отчетности по кассовому обслуживанию и кассовому исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов: МОУ ФКФОМС Отчет ф ФССПФРТОФКТФОМС Отчет ф Отчет ф Отчет ф Отчет ф * * - в части показателей ТФОМС Сверка

Отчетность при кассовом обслуживании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Изменение в порядке представления в финансовые органы Консолидированного отчета о кассовых поступлениях и выбытиях (ф ): Финансовый орган муниципального района Отчет ф (по муниципальному району) ТОФК Отчеты ф (по бюджетам, входящим в состав консолидированного бюджета района) Финансовый орган бюджета …..

Отчетность при кассовом обслуживании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Изменение в порядке представления в финансовые органы Консолидированного отчета о кассовых поступлениях и выбытиях (ф ): Финансовый орган субъекта РФ Отчет ф (по субъекту РФ и ТФОМС) ТОФК Отчеты ф (по бюджетам, входящим в состав консолидированного бюджета субъекта) + Отчеты ф (по бюджетам муниципальных районов, входящим в состав консолидированного бюджета субъекта РФ) Финансовый орган бюджета …..

Особенности учета операций бюджетных и автономных учреждений. Состав операций бюджетных и автономных учреждений Бюджетное учреждение Доходы ……. Автономное учреждение Вид деятельности (2,3,4,5,6,7) Расходы ……. Источники …….

Особенности учета операций бюджетных и автономных учреждений. Допустимость кодов КОСГУ при кассовом обслуживании бюджетных и автономных учреждений Письмо ФК в адрес ТОФК от / Отсутствие у АУ/БУ отдельных полномочий. Раздел V Указаний о порядке применения бюджетной классификации

Особенности учета операций бюджетных и автономных учреждений. Допустимость кодов КОСГУ при кассовом обслуживании бюджетных и автономных учреждений Допустимость операций проводимых бюджетными и автономными учреждениями Ограничение по объектам учета Инструкции 162н, 174н, 183н

Учет и отчетность по операциям с бюджетными кредитами представляемыми в соответствии со ст БК РФ. Бухгалтерские записи по операциям с бюджетными кредитами в органах Федерального казначейства Содержание операцииТОФК в части кассового исполнения федерального бюджета ТОФК в части исполнения федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» ДебетКредитДебетКредит Представление бюджетного кредита КИФ КИФД КИФ КИФ Начисление процентов по договору (в соответствии с законом о федеральном бюджете), штрафов КДБ КДБ (140) Поступление возврата основного долга КИФД КИФ КИФ КИФ Поступление процентных платежей, штрафов КИФД КДБ (140) КДБ (140) КДБ

Учет и отчетность по операциям с бюджетными кредитами представляемыми в соответствии со ст БК РФ. Сверка показателей по операциям с бюджетными кредитами между УФК и администратором ИФД бюджета УФК (глава 100) Справка по консолидируемым расчетам (ф ) АИФ бюджета

Учет операций дополнительного периода. Дополнительный период (ст. 242 Бюджетного кодекса) Главная книга Журнал операций Операции Главная книга Журнал операций Операции Главная книга Журнал операций Операции Главная книга Журнал операций Операции, в т.ч. заключение счетов ……………..

Реализация в Федеральном казначействе концепции межотчетного периода в соответствии с нормативными документами. Типовые операции межотчетного периода : перенос показателей остатков по счетам учета в связи с изменением бюджетной классификации; передача показателей при реорганизации участников и неучастников бюджетного процесса; перенос показателей по счетам санкционирования (проект); корректировка учетных данных и т.п.

Реализация в Федеральном казначействе концепции межотчетного периода в соответствии с нормативными документами. Межотчетный период: Финансовый год ХФинансовый год Х + 1Межотчетный период: Остатки по счетам учета с учетом дополнительного периода и операций по заключению счетов (Исходящие на дд.13.гг). Остатки по счетам учета с учетом дополнительного периода и операций по заключению счетов (Входящие на гг+1). Операции межотчетного периода Главная книга Журнал по прочим операциям +=

Формирование регистров бюджетного учета в органах Федерального казначейства Обеспечение специфики применения методологии учета и отчетности в органах Федерального казначейства Ведение учета: Инструкция 162н Формирование регистров: Инструкция 173н Формирование отчетности: Инструкция 191н Ведение учета: ????????????? Формирование регистров: ????????????? Формирование отчетности: Приказ 487

Формирование регистров бюджетного учета в органах Федерального казначейства Необходимость нормативного регулирования: Регламентация состава и периодичности формирования Методическое обеспечение технологических решений; Наличие «открытого» и «закрытого» контура; Обеспечение возможности использования регистров с расширенным реквизитным составом; Формализация взаимосвязи и соответствия показателей регистров и показателей бюджетной отчетности; Другие……………..

Формирование регистров бюджетного учета в органах Федерального казначейства Нормативное регулирование - Проект Приказа Федерального казначейства: «Об утверждении особенностей формирования регистров бюджетного учета в органах Федерального казначейства при кассовом исполнении федерального бюджета, кассовом обслуживании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных и автономных учреждений, иных организаций»

Формирование регистров бюджетного учета в органах Федерального казначейства Проект Структуры Приказа Федерального казначейства: Общие положения Состав и особенности формирования регистров учета (исполнение ФБ, кассовое обслуживание бюджетов, Союзное государство); Контрольные соотношения (регистры – регистры; регистры – отчетность).

Формирование регистров бюджетного учета в органах Федерального казначейства Обеспечение специфики применения методологии учета и отчетности в органах Федерального казначейства Ведение учета: Инструкция 162н Ведение учета: Рабочий план счетов; Дополнительные аналитики (КЦ и т.п.); ……………..

Отчет об операциях бюджета по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов Отчет ф – сверка с данными Главной книги (ф ) Проблемы обеспечения сопоставимости показателей Отсутствие однозначной привязки поступлений к потокам между ФБ и бюджетом субъекта; Отсутствие однозначной привязки возвратов прошлых лет к потокам между ФБ и бюджетом субъекта и видам средств; ………………………………….. Письмо ФК от /

Отчет об операциях бюджета по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов Отчет ф – сверка с данными Главной книги (ф ) ТОФК консолидированный бюджет субъекта РФ Главная книгаОтчет ф Отчет ф = Главная книгаОтчет ф Отчет ф = =

Сверка показателей Отчета ф и Отчета ф Отчет по кодам ЦСР(ф ) Отчет по кодам цели (ф ) Операции: - со средствами ФБ представленных из субъектов РФ ГВБФ, на счетах ГВБФ; - с «не кодированным» остатком.

Сверка показателей Отчета ф и Отчета ф Порядок сверки показателей Показатель Отчета (ф ) Соотнош ение Показатель Отчета (ф ) Гр.4 «Остаток всего» минус «Операции корректировки» =Гр. 5 «Остаток на начало периода» Гр. 15 «Поступило из ФБ» минус Гр. 16 «Возвращено в ФБ» =Гр. 7 «Поступило из ФБ» Гр. 7 «Перечислено дебиторской задолженности прошлых лет» =Гр. 9 «Восстановлено остатков МБТ прошлых лет» минус «Операции корректировки» Гр. 12 «Возвращено в ФБ остатков прошлых лет» =Гр. 10 «Возвращено в ФБ остатков прошлых лет» Гр. 14 «Возвращено из ФБ в объеме потребности» =Гр. 11 «Возвращено из ФБ в объеме потребности»

Сверка показателей Отчета ф и Отчета ф Порядок сверки показателей Показатель Отчета (ф ) Соотнош ение Показатель Отчета (ф ) Гр.20 «Остаток всего»=Гр. 12 «Остаток на конец периода» минус «Остаток на счетах ГВБФ за счет средств субъекта РФ» Гр. 17 «Кассовый расход всего» минус Гр. 18 «Перечислено в местные бюджеты» плюс Гр. 19 «Кассовый расход местных бюджетов» Гр. 8 «Кассовый расход» плюс «Остаток на счетах ГВБФ за счет средств субъекта РФ»

Учет расчетов по межбюджетным трансфертам Восстановление остатков целевых средств Восстановление остатков целевых средств (администратор МБТ) ИсточникОперацииБухгалтерские записи Средства бюджета, средства получателя (ФЛ или ЮЛ) средств Восстановление остатков с последующим возвратом (КБК 202) – (КБК 202) (КБК 202) – (КБК 219) (КБК 219) – (КБК 219) на основании Уведомления по расчетам между бюджетами (ф ), с указанием в гр. 4 показателя со знаком «минус».

Учет расчетов по межбюджетным трансфертам Восстановление остатков целевых средств Восстановление остатков целевых средств (ГРБС бюджета представившего МБТ) ИсточникОперацииБухгалтерские записи Средства бюджета, средства получателя (ФЛ или ЮЛ) средств Восстановление остатков с последующим возвратом (КРБ) – (КРБ) (КБК 218) – (КРБ) (КБК 218) – (КБК 218) на основании Уведомления по расчетам между бюджетами (ф ), с указанием в гр. 4 показателя со знаком «минус».

Отчет ф Расширение показателей Отчета ф Операции Бюджет субъекта Российской Федерации Местные бюджеты Операции Бюджет субъекта Российской Федерации Местные бюджеты Бюджеты ГВБФ Приказ ФК 87 Проект Изменений

Учет расчетов по межбюджетным трансфертам Остатки целевых средств 2012 год ГРБС (Бюджет 1) 2013 год АДБ (Бюджет 2) Межотчетный период Целевая статья Код доходов … ….. Указания по БК 180н 171н 180н 171н Целевая статья Код доходов … ….. … ….. Целевая статья Код доходов … …..

Учет расчетов по межбюджетным трансфертам Остатки целевых средств 2012 год ГРБС (Бюджет 1) 2013 год АДБ (Бюджет 2) Межотчетный период Целевая статья Код доходов … ….. Целевая статья Код доходов … ….. Уведомление ф (остаток) Уведомление ф (Потребность) Согласование

Концепция аналитической обработки показателей бюджетной отчетности в ППО АСФК 41 Расширение аналитических возможностей ППО АСФК Пользователь Период Форма (формы) Строка (строки) Графа (графы) ППО АСФК Результат

ППО АСФК: Форма анализа отчетности 42 Расширение аналитических возможностей ППО АСФК

Выборка подготовлена из отчета ф в разрезе кодов территориальных УФК Выборка подготовлена с использованием механизма построения иерархии кодов бюджетной классификации Расширение аналитических возможностей ППО АСФК

Выборка подготовлена из отчета ф за определенный период Выборка подготовлена из отчета ф в разрезе операционных дней искомого периода Расширение аналитических возможностей ППО АСФК

Хранение документов в электронном виде – Приказ ФК от «Об утверждении Порядка хранения документов по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому обслуживанию бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, в Федеральном казначействе и его органах в электронном виде».

Хранение документов в электронном виде – Приказ ФК от Приказ ФК от «Об утверждении Положения о структуре электронного архива, используемого для организации хранения документов по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому обслуживанию бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, в Федеральном казначействе и его органах в электронном виде»

Развитие механизмов хранения документов в электронном виде в органах Федерального казначейства Настройка правил архивации и структуры архива

Развитие механизмов хранения документов в электронном виде в органах Федерального казначейства Настройка правил архивации и структуры архива

Развитие механизмов хранения документов в электронном виде в органах Федерального казначейства Унифицированный интерфейс доступа к архиву

50 Спасибо за внимание!