Регулирование беспроводных коммуникаций Вадим Новиков
«Спектр» Транспорт Вещатели Операторы связи Прозводители техники Радиолюбители МО, МВД, ФСБ, МЧС Минкомсвязи
Spectre [ 'spektə ] 1) привидение, призрак, фантом 2) угроза; предзнаменование
Радиоволны используются для коммуникаций
Три модели регулирования: АдминистративноеРыночноеОткрытый спектр
Невозможно описать тот хаос, который порождали все более и более восторженные первопроходцы в области радиовещания. Любители перекрывали профессионалов. Многие из профессионалов начинали резать друг другу глотки, занимаясь радиовещанием одновременно. К оглушающей какофонии звуков добавляла свои пульсирующие точки и тире связь «судно-берег». Проф. Чарльз Зипман, 1950
Административное регулирование
Появилось около 100 лет назад Концепция «помех» Соображения «общественной пользы» «Конкурсы красоты»
ФЗ «О связи» Разрешительный порядок доступа Целевой характер использования радиоизлучений Разрешительный порядок на передачу прав использования Срочность разрешений
Лицензия на торговлю с Ост-Индией
Проблемы АР: Ценовые механизмы не задействованы Участки нельзя объединять и дробить Нет вторичного рынка Использование фиксировано
Рональд Коуз Лауреат Нобелевской премии, 1991
Рыночный подход
Права сначала продаются на аукционе Действует вторичный рынок Права можно объединять и дробить Можно менять цель использования
Лицензия на торговлю с Ост-Индией продана
Вопрос: А как же военные? Военные платят за все остальное (не так ли?) Отсутствие платы делает расходы непрозрачными Отсутствие платы лишает стимулов экономить ресурс
Проблемы рыночного подхода Консервация технологий в концепции «помех» Ограничение свободы слова
По своему характеру ситуация мало отличается от той, которая возникла бы, если бы перед комиссией, назначенной федеральным правительством, была поставлена задача отбирать в каждом городе и в каждой деревне Соединенных Штатов субъектов, которым бы разрешалось выпускать газеты и периодические издания. Рональд Коуз
Открытый спектр
Концепция ОС Участки спектра не лицензируются Проблема «помех» решена на уровне приемников
Лицензия на торговлю с Ост-Индией отменена
Административное регулирование Рыночный подходОткрытый спектр Что дает право на вещание? Лицензия Передатчик Кто специфицирует права? ГосударствоУчастники рынка Примеры реализации Россия сейчас, развитые страны 15 лет назад США, Канада, Австралия, Великобритания ISM-диапазон во всех странах, Wi-Fi Как распределять? Безопасность, международная гармонизация Остаточный принцип Современные и перспективные технологии
Источник: UK Office of Communications, 2004, Распределение спектра в Великобритании
Лучшая практика регулирования беспроводных коммуникаций Минимум ограничений на технологии и цели использования Простые и прозрачные правила продажи и изменения использования Права пользователей четко определены и стабильны
Вадим Новиков +7 (985)