Российский рынок газа – тенденции и проблемы развития В.И.Фейгин, Зам. Председателя Правления НП «Координатор рынка газа»

Базовые вопросы Состояние и потребности развития газоснабжения. Программа развития рынка газа в РФ. Есть ли альтернатива развитию рынка газа в РФ? Что сделано в развитии рынка газа и новые проблемы на этом пути. Рекомендации Слушаний

Газ в топливно-энергетическом балансе России Доля газа увеличилась с 42.1% в 1990г. до 51.2% в 2006г.; в некоторых регионах - до 80% Программа энергосбережения не стала важным фактором энергетической политики и практики Существует большой потенциал энергосбережения в электроэнергетике, в ЖКХ, на транспорте и др. Приход инвестиций должен переломить тенденцию Законодательно-нормативные акты в энергосбережении. Опыт развитых стран. Использование ресурсов ПНГ Источник: Газпром

Краткосрочный прогноз МЭРТ Объем внутреннего потребления газа в 2007г.достигнет 467 млрд. куб.м (101,8% к 2006г.), Добыча газа увеличится на 1,3% до 665 млрд. куб. м Экспорт составит 198 млрд. куб. м По умеренному сценарию средний темп роста объема внутреннего газопотребления в гг будет 2,2%; в т.ч. газопотребление в электроэнергетике вырастет к 2010г. до уровня 112,5% к 2006г. Объемы потребления газа населением и комбытом также вырастут в ходе реализации программы газификации (увеличение к 2010 г на 7,3% к 2006г.)

Основные положения «Модели рынка газа» КРГ Достаточно длительный переходный период параллельной работы сокращающегося регулируемого и растущего конкурентного секторов внутреннего рынка газа («двухсекторную модель»), что позволит предоставить потребителям газа возможности адаптации к новым условиям свободного ценообразования (адаптационный период); обеспечение равноправного доступа всех независимых производителей газа на свободные мощности СМГ; обеспечение равных условий для всех субъектов свободного сектора рынка; разработка условий предотвращения ситуации использования одним из производителей или потребителей газа доминирующего положения при ценообразовании на свободном рынке; обеспечение максимальной защищенности российских граждан от возможных негативных социальных последствий роста цен на газ.

Сценарий развития двухсекторного рынка

РЕЖИМЫ ДОСТУПА К СЕТИ ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РЕЖИМЫ ДОСТУПА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ К СМГ: Долгосрочный доступ (на срок более 5 лет). Представляет особый интерес для масштабных производителей газа, нуждающихся в гарантированном доступе; Среднесрочный доступ на период до 5 лет. В этом случае доступ может основываться на квотном принципе типа предусмотренного действующим Положением; Доступ на основе краткосрочных (до 1 года) соглашений (включая доступ, сопровождающий спотовые сделки); Инвестиционный доступ независимых производителей газа, участвующих в инвестиционных проектах развития СМГ газотранспортных мощностей, исходя из уровня и характера этого участия.

Другие важные положения Новая форма тарификации Положения о снижении объема регулируемого сектора и выводе потребителей на конкурентный сектор Сочетание краткосрочных механизмов и долгосрочных договоров

Проблемы гг: Потребности реформируемой электроэнергетики – объемы поставок и долгосрочные договоры Как взаимодействовать двум рынкам? «Жесткость» внутреннего баланса газа Соотношение краткосрочных и долгосрочных инструментов Нерешенность проблемы новых видов доступа ПНГ как индикатор Дилемма – развивающийся внутренний рынок со своими механизмами или иллюзия «простых решений»?

Некоторые изменения на внутреннем рынке газа Изменения в политике ценообразования Эксперимент по по торговле газом на ЭТП «5+5», в т.ч. переход от торговли «на месяц вперед» к комбинации «месяц перед плюс подекадно» Расширение эксперимента до схемы «7,5+7,5» Включение торгов «на сутки вперед» Газпром выразил принципиальную заинтересованность до 10% объема внутреннего рынка газа Перспективы расширения числа точек торговли, включения подземного хранения и балансировки в состав элементов торговли, задача значительного расширения числа участников-покупателей ПНГ – «приоритетный доступ к мощностям ГТС», выход дополнительных объемов газа на ЭТП Перспектива получения адекватных ценовых сигналов на ЭТП

Изменения политики ценообразования на внутреннем рынке газа Программа повышения внутренних цен на газ 2008 – 63.3 $/тыс. куб.м 2011 – 126 $/тыс. куб.м ( без трансп. затрат и сборов). Формула ФСТ цены с 2011г. по европейскому рынку: 3кв.2007г. – до 180 долл./тыс. куб.м; 4 кв. 2007г. – свыше 200 долл.? Источник: Газпром

Проблемы и решения, порождающие проблемы: Формула ценообразования «net-back» от европейского рынка газа Результаты расчетов ФСТ Промежуточный режим ( ) повышенных цен для «новых» объемов газа Растет свободный сектор или «схлопывается» с 2011г.? Развитие торговли газом на ЭТП – как это увязывается с ценовой динамикой? Какие новые механизмы должны быть на ЭТП? Проекты долгосрочных договоров Цены и налоги (в т.ч. НДПИ)