Тема 22 Политический анализ и политическое прогнозирование Учебные вопросы: 1. Сущность политического анализа. 2. Этапы и типы политического анализа. 3. Сущность политического прогнозирования. 4. Алгоритм проведения политического прогноза.

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА 2 Политический анализ – совокупность различных методик, с помощью которых возможно исследование конкретных политических событий и политической ситуации, создание предположений по поводу ее возможного развития и принятие компетентных политических решений Аналитические подразделения властных структур Крупные исследовательские центры Коммерческие аналитические центры Средства массовой информации Основная задача политического анализа основываясь на конкретных целях и критериях, выделить те стратегии, которые имеют лучшие перспективы для улучшения социальных условий ЗАКЛЮЧЕНИЕ

3 Метод предсказаний Сопоставление формального статуса с реальным обладанием властью Метод использования хорошо обоснованных суждений очевидцев Метод проблемного структурирования Метод оценки Метод контент-анализа Метод рекомендаций Природа стратегических политических проблем Значение этих результатов для решения проблем Результаты нынешнего и прошлого политических курсов Существующие или новые альтернативы политических стратегий и их вероятные результаты Альтернативы, которые должны фактически решить проблему

4 Предварительный этап (мета-анализ собственных знаний аналитика) I этап анализ проблемы (сбор информации и анализ проблемы) II этап анализ путей решения проблемы (выбор критериев оценки; спецификация альтернативных политических курсов; предсказание последствий альтернативных политических курсов, оценка последствий с точки зрения выбранных критериев) III этап выработка рекомендаций по конкретным действиям и доведение их до клиента Политический анализ представляет собой процесс, развивающийся в динамике и имеющий соответствующие стадии 2. Почти всегда лучше ответить неопределенно на вопрос, который был задан, чем ответить определенно на вопрос, ответа на который клиент не ждет 1. Аналитики с линейным мышлением должны использовать нелинейные стратегии исследования, а аналитики с нелинейным мышлением должны использовать линейные стратегии для представления результатов своих исследований 3. Хороший анализ вовсе не является несовместимым с неопределенностью

5 Формальный анализ издержек и выгод Формальный анализ издержек и выгод Качественный анализ издержек и выгод Качественный анализ издержек и выгод Многоцелевой политический анализ Многоцелевой политический анализ Модифицированный анализ издержек и выгод Модифицированный анализ издержек и выгод Анализ соотношения между затратами и эффективностью Анализ соотношения между затратами и эффективностью «Чем безумнее гипотеза, тем больше шансов, что она станет теорией» (Нильс Бор, датский физик)

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 6 ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВЫ ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ Материалистическая гносеология (познаваемость мира) ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ Повышение эффективности и результативности принимаемых политических решений Политическое прогнозирование – процесс разработки обоснованного суждения о возможном варианте развития политических событий в будущем, альтернативных путях и сроках осуществления, а также определение конкретных рекомендаций для практической деятельности в условиях настоящей действительности Будущее заключено в настоящем, но только в возможности Системное строение политической сферы общества Избежать нежелательных результатов развития событий Приспособиться к неизбежному Ускорить вероятное развитие конкретного явления в желательном направлении

ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОГНОЗОВ 7 Оперативные (до 1 месяца) Внутриполитические (это прогнозы в сфере деятельности государства, партий, всех элементов политической организации общества) Поисковые (определение возможных состояний политического явления в будущем, путем экстраполяции наблюдаемых тенденций при условном абстрагировании от решений, способных видоизменить эти тенденции) Нормативные (определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта политического прогнозирования) Внешнеполитические (это прогнозы в области международных отношений и внешней политики) Краткосрочные (до 1 года) Среднесрочные (до 5 лет) Долгосрочные (до лет) Дальнесрочные (свыше 20 лет) По срокам По областям политики По проблеме

ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 8 Альтернативности Системности Верификации Непрерывности Объективные методы, которые основываются на существующих, установленных опытом тенденциях (экстраполяция, моделирование, экспертиза и др.) Спекулятивные методы, которые основываются на интуитивных рассуждениях, на осмыслении оснований науки и культуры («мозговая атака», написание сценариев и др.). Моделирование Коллективная экспертная оценка «Дельфы» Брейнсторминг – метод «мозговой атаки» Построение сценариев Экстраполяция

БРЕЙНСТОРМИНГ – МЕТОД «МОЗГОВОЙ АТАКИ» 9 Первый этап формирование группы участников «мозговой атаки» (не более 15 человек) Первый этап формирование группы участников «мозговой атаки» (не более 15 человек) Четвертый этап систематизация идей группой анализа Четвертый этап систематизация идей группой анализа Второй этап составление проблемной записки участника мозговой атаки Второй этап составление проблемной записки участника мозговой атаки Третий этап генерация идей Третий этап генерация идей Пятый этап разрушение систематизированных идей Пятый этап разрушение систематизированных идей Шестой этап оценка критических замечаний и составление списка практически применимых идей Шестой этап оценка критических замечаний и составление списка практически применимых идей Сущность метода состоит в актуализации творческого потенциала специалистов при «мозговой атаке» проблемной ситуации, реализующей вначале генерацию идей и последующее разрушение, критику этих идей с формулированием контридей

АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗА 10 Предпрогнозная ориентация Выработка рекомендаций для решений в сфере управления на основе сопоставления поисковых и нормативных моделей Построение серии гипотетических (предварительных) поисковых моделей Построение исходной модели прогнозируемого объекта Разбор (экспертиза) подготовленного прогноза и рекомендаций, их доработка с учетом обсуждения и сдачи заказчику Сбор данных прогностического фона Построение серии гипотетических нормативных моделей объекта специальными методами прогноза Построение динамических рядов показателей Оценка достоверности и точности, а также обоснованности (верификации) прогноза Вновь предпрогнозная ориентация