Главный кошелек города Независимый общественный доклад-презентация по отчету об исполнении бюджета городского округа Тольятти за 2006 год ( инициативная группа Общественной Палаты и Молодежного Парламента при Думе городского округа Тольятти)

Бюджетный потенциал города 354 тыс. человек занято в экономике города тыс. руб. – сводные расходы по городу Более 10 тыс. организаций действует в Тольятти, в т.ч. 40 муниципальных предприятий и 336 муниципальных учреждений

Реальные проблемы города В 2006 году прошло 29 акций протеста, на которых поднимались следующие вопросы: экологические проблемы проблемы транспорта социальная поддержка, права граждан заработная плата в бюджетном секторе сети, дороги, коммунальное хозяйство, уплотнение застройки, строительство автостоянок проблемы образования, культуры проблемы малого предпринимательства рейдерский захват ТОАЗа низкая посещаемость депутатами заседаний городской Думы протест населения против вступления в силу новой редакции Жилищного Кодекса РФ, ФЗ «Об автономных объединениях»

Как наполняли кошелек? В основном – за счет добросовестных налогоплательщиков – горожан, платящих налоги с официальной зарплаты (56% доходов бюджета) Собираемость налога на имущество физических лиц составила 59,4%, земельного налога – 76,5% от плана. Получается, что люди, находящихся в более выгодном положении (имеющие имущество), оказались в более выгодном положении и при уплате налогов. Львиную часть неналоговых доходов составили доходы от сдачи муниципального имущества в аренду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду составила всего 89,3% или 31, 7 млн. руб., хотя по оценкам экологических организаций эта цифра могла составить 200 млн. руб. Какие предприятия не доплатили? При расчете доходной части не были показаны внебюджетные поступления в размере тыс. руб. (более трети бюджета)

На что тратили? Образование - 35,9% Социальная политика – 16,9% Здравоохранение и спорт – 15,1% ЖКХ – 14,9% Общегосударственные вопросы (чиновники) – 8,3% Национальная экономика (транспорт) – 5% Культура, кинематография и СМИ – 2,3% Национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 1,2% Охрана окружающей среды – 0,4% Оценить затраты по внебюджетным поступлениям ( тыс. руб.) сложно.

Мы решили сравнить цели, которые были поставлены в начале года (в Основных направлениях бюджетной и налоговой политики, утвержденных Думой), с результатами, которые были достигнуты… Результаты нашей работы Вы можете видеть в таблицах 1 и 2. Приведем наиболее яркие выдержки.

«+» ЗадачаЧто сделано продолжение работы по взысканию налоговой задолженности с предприятий, организаций, учреждений и сокращению недоимки путем активизации работы межведомственной балансовой комиссии На 20 заседаниях балансовой комиссии в департаменте финансов рассмотрено 412 предприятий. Предприятиями-должниками, рассмотренными на заседании МВБК, погашена задолженность по налоговым и неналоговым доходам в сумме тыс. руб.

«-» ЗадачаЧто сделано Соблюдение принципов стабильности, создание условий стимулирования предпринимательской деятельности в нормативной правовой базе по вопросам налогообложения Скандальное решение о коэффициенте К2, волна протеста среди предпринимателей.

Мы решили изучить содержание отчета о бюджете… …И обнаружили интересные вещи…

Вопрос первый Почему в доходах бюджета в соответствии с п. 4 ст. 41 Бюджетного Кодекса РФ не отражены доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в размере тыс. руб. ( Сведения по внебюджетным поступлениям и расходам на года – Приложение 2 к пояснительной записке, а не приложением к бюджету )?

На другие вопросы, поставленные Молодёжным Парламентом на публичных слушаниях, мэрией были представлены письменно и размещены на портале ОМС исчерпывающие ответы. Ознакомиться с полной версией презентации доклада вы можете ознакомиться на сайте

Вопрос второй На размещение социальной рекламы и контроль за распространением наружной рекламы было потрачено 330 тыс. рублей. Где можно увидеть эту социальную рекламу? Почему горожане должны видеть шокирующую рекламу (ООО «Экстрим»)?

Вопрос третий Чем вызвано недофинансирование расходов (86,9%) по разделу «Охрана окружающей среды», хотя экологические проблемы являются важнейшими для населения города?

Вопрос четвертый Чем вызвано недофинансирование мероприятий по благоустройству территории городского округа (89,5%)?

Вопрос пятый На финансирование Дней Тольятти в Париже из средств бюджета было израсходовано 1176,79 тыс. руб. из резервного фонда и еще 547,4 тыс. рублей внебюджетных средств. Какой эффект принесло данное мероприятие?

Вопрос шестой В соответствии с пояснительной запиской (раздел 1000 «Социальная политика»), кассовое исполнение расходов на финансирование капитальных вложений по отрасли «Социальная политика» составило чуть более 1 %: тыс. руб. от запланированных тыс.руб. С чем связано такое серьезное недофинансирование?

У нас есть и другие вопросы, общая «цена» которых составляет более 600 млн. руб. (10% бюджета)… Мы публично передаем их организаторам слушаний.

Мы ставим вопросы по бюджету в течение 2-х лет!!! …публично обещанных чиновниками ответов ДО СИХ ПОР не поступило!

Предлагаем записать в протоколе слушаний следующее: «Участники слушаний считают необходимым, чтобы на заседании профильной комиссии Думы городского округа и Думы городского округа в обязательном порядке был заслушан данный доклад- презентация и вопросы к отчету об исполнении бюджета».