Лекция 15. Правовой режим земель лесного фонда и право лесопользования

1.Понятие и состав лесного фонда. 2.Право лесопользования: понятие и виды. 3.Основания возникновения, изменения и прекращения права лесопользования.

1. Понятие и состав лесного фонда Лес - это совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Лесной фонд - все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли).

Древесно- кустарниковая растительность – растительный мир, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, землях транспорта и водного фонда.

Объектами лесных отношений по использованию леса являются – лесной фонд и его участки, а, также, леса, их участки, не входящие в лесной фонд. Законодатель вводит понятие лесной фонд и участки лесного фонда так, как лес (как древесно-кустарниковую растительность) нельзя передать другому лицу по договору аренды, безвозмездного пользования и другим основаниям, которые являются потребляемой вещью.

Состав лесного фонда: Леса первой группы - леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Леса второй группы - леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования. Леса третьей группы - леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов. Леса третьей группы разделяются на освоенные и резервные.

2. Право лесопользования: понятие и виды Право лесопользования в объективном смысле - совокупность юридических норм, направленных на регулирование отношений по использованию леса. Право лесопользования как субъективное право - предоставленная законом лесопользователям возможность удовлетворить свои потребности в древесине и иной лесной продукции либо использовать другие полезные свойства лесов в установленном порядке.

Состав лесопользования: Субъектами права лесопользования, то есть лесопользователями являются граждане и юридические лица, государство и муниципальные образования. Объектами лесных отношений по использованию леса являются – лесной фонд и его участки, а, также, согласно ст. 6 ЛК РФ объектами лесных отношений могут быть также, леса, их участки, не входящие в лесной фонд. Содержания права лесопользования в субъективном смысле - права и обязанности лесопользователей при осуществлении ими лесопользования.

Права и обязанности лесопользователей: ПРАВА (ст. 82 ЛК РФ): Получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование; Осуществлять пользование лесным фондом в установленных пределах; Возводить на срок лесопользования строения и сооружения, пункты хранения древесины, связанные с пользованием лесным фондом, в установленном порядке; Иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства РФ.

Права и обязанности лесопользователей: ОБЯЗННОСТИ (ст. 83 ЛК РФ): Осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством РФ; Соблюдать условия правоустанавливающих документов; Не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде; Вести работы способами, предотвращающими возникновение негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов и других природных объектов; Соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение; Не оставлять недорубов и заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки; Проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины; Своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом; Выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством РФ.

Виды лесопользования: Критерий - основания возникновения права лесопользование. : Общее право лесопользования - является общедоступным, т. е. не требует в каждом конкретном случае особого разрешения со стороны компетентных государственных органов, возникает непосредственно из законов или иных нормативных актов (ст. 21 ЛК РФ). Специальное лесопользование - возникает на основании разрешений, лицензий, договоров, оформляемых в рамках определенных в законодательстве процедур (предоставления участка лесного фонда, выдачи лесорубочного или лесного билета и т. д.

Виды лесопользования: Критерий - цель использования леса в качестве ресурса природы. Заготовка древесины; Заготовка живицы; Заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры и других); Побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота и другие); Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства; Пользование участками лесного фонда для научно- исследовательских целей; Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Виды лесопользования: Критерий – способ использования леса. Использование леса с изъятием лесных ресурсов; Использование леса без их изъятия. Лесопользование с предоставлением участка лесного фонда; Лесопользование без предоставления участка лесного фонда.

3. Основания возникновения, изменения и прекращения права лесопользования Права пользования участками лесного фонда и право лесопользования возникают на основании: Аренды участка лесного фонда; Договора безвозмездного пользования участком лесного фонда; Договора концессии участка лесного фонда; Решения о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование ( в виде служебного надела); Лесорубочного билета; Ордера; Лесного билета; Судебного решения; Нормативного правового акта.

Права пользования участками лесного фонда и право лесопользования прекращаются: Добровольно: При отказе лесопользователя от принадлежащих ему прав; По истечении срока пользования; И в других случаях предусмотренных законом. Принудительно: Нарушении лесопользователем требований лесного законодательства; Реквизиции; Изъятии земельного участка для государственных нужд.

КОНЕЦ