Лекция 2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. Формы взаимодействия общества и природы. 2. Экологический кризис: понятие и структура. 3. Экологическая функция государства и права. 4. Становление экологического права как отрасли права.

1. Формы взаимодействия общества и природы Экономическая (с момента возникновение человеческого общества до х гг. ХХ в.) – природные ресурсы рассматриваются как источник потребления. Экологическая (50 – 60-х гг. ХХ в. по настоящее время) – природа рассматривается как место обитания человека, понимание того, что необходимо охранять природу с цель сохранения человека.

Экономическая форма Результатом потребительского отношения к природе и усилившееся экономическое развитие общества - негативное воздействие на природу: Загрязнение – физико-химическое изменение состава природного вещества; Истощение – потеря природных ресурсов; Разрушение – образование районов и регионов полностью или частично деградированной природной средой.

Экологическая форма Реакция на разрушительную деятельность человека в окружающей среде. Этапы становления: Постановочный (50-60-е гг. ХХ в.) – осознание угрозы деградации природы; Программный (60-70-е гг. ХХ в.) – разработка программ по охране природы; Реализации программ (80-е гг. ХХ в. по настоящее время).

2. Экологический кризис: понятие и структура Экологический кризис (50-70-е гг. ХХ в.) – стадия взаимодействия между обществом и природой, на которой обостряются противоречия между экономическими интересами общества и экологическими требованиями обеспечения охраны природной среды. Структура: Естественная часть – явления свидетельствующие о наступлении деградации природной среды. Социальная – неспособность государственных и общественных структур остановить деградацию природной среды.

3. Экологическая функция государства и права Экологическая функция государства – деятельность, направленная на обеспечение рационального использование природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды, на охрану экологических прав граждан. Механизмы реализации экологической функции государства: Экономический; Организационный; Правовой.

Экологическая функция права Право – это инструмент управления обществом. Функции права: экономическая; политическая; культурно-воспитательная и др. Возникновение и развитие экологической функции права – результат развития и углубления общественных противоречий в сфере взаимодействия общества и природы, результат осознания потребности и необходимости охраны природы. Цель экологической функции права – это обеспечение качества окружающей среды в условиях хозяйственного развития общества средства правового регулирования..

4. Становление экологического права как отрасли права Этапы становления экологического права: 70 е-80 е гг. ХХ в. – начала регулирование экологических отношений, преимущественно подзаконными актами. 90 е гг. ХХ в.- до настоящего времени – окончательное выделение экологического права в самостоятельную отрасль права.

70 е-80 е гг. ХХ в. – начала регулирование экологических отношений. До 70-х гг. ХХ в. - отношения по охране природы регламентировались природоресурсным и санитарным законодательством. В 70 е гг.- 80 е гг. ХХ в. – проблемы охраны природной среды стали рассматриваться и регулироваться как экологические. В 70 е гг. ХХ в. правительство осуществило меры по экологизации хозяйственной и общественной жизни: в составе министерств и ведомств были введены подразделения по охране окружающей среды, осуществлялось финансирование природоохранных работ.

Недостаток законодательства 70-х – 80- х гг. ХХ вв. – подзаконный характер, фрагментарность, множественно пробелов, отсутствие механизма обеспечения реализации норм. Например: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов». Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 декабря 1978 г. «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов».

90 е гг. ХХ в. - до настоящего времени – окончательное выделение экологического права в самостоятельную отрасль права. 1 января 1988 г. ЦК КПСС и Советом Министров СССР принято постановление «О коренной перестройке дела охраны природы в стране», в котором содержалось требование подготовить проект Закона СССР «Об охране природы». В конце 80-х гг. ХХ в. началась активная разработка Основ природоохранного законодательства Союза СССР и Союзных республик. 19 декабря 1991 г. был принят Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» с принятием которого завершилось выделение эколого-правовых норм в самостоятельную отрасль права.

В 90-е гг. ХХ в. тенденция – принятие огромного количества законодательных и подзаконных актов, регулирующих экологические отношения. Например: Закон РФ «О безопасности» от г.; Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от г.; ФЗ РФ «Об особо охраняемых территориях» от г.; И др.

Современное экологическое право развивается с учетом следующих факторов: Кризисное состояние окружающей среды; Дефекты существующего экологического законодательства: пробелы, фрагментарность и др.; Трансформация общественных экономических отношений; Тенденции развития взаимоотношений общества и природы и экологического права в мире.

КОНЕЦ