О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»

1) приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с международными нормами Европейской конвенции об охране археологического наследия (ратифицирована Федеральным законом от ФЗ) 2) совершенствование норм уголовного и административного законодательства Российской Федерации в целях создания эффективной системы противодействия «черным копателям» и лицам, осуществляющим незаконный оборот археологических предметов 3) установление на уровне федерального закона порядка осуществления археологической деятельности, в том числе прав и обязанностей археологов, и совершенствование правового статуса археологических предметов в качестве одного из видов культурных ценностей Цели законопроекта:

По последним статистическим данным органов охраны памятников истории и культуры в России на учете состоит 57 тысяч объектов археологического наследия. В отдельных регионах памятники археологии составляют подавляющее большинство от всех зарегистрированных памятников истории и культуры

Предлагаемые законопроектом изменения в законодательство Российской Федерации в целях регламентации деятельности в сфере археологии Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» в части включения в состав культурных ценностей археологических предметов (для защиты археологических предметов от незаконных вывоза, ввоза и передачи права собственности на них)

Предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определение понятия «археологический предмет» установление на уровне федерального закона порядка охраны объектов археологического наследия регламентирование проведения археологических работ установление обязанности сдавать археологические предметы государству установление условий правомерного использования металлоискателей в соответствии с порядком проведения археологических работ введение понятия «культурный слой» Культурный слой

Значительный интерес со стороны коллекционеров к археологическим раритетам, высокий уровень цен на аукционах являются причиной увеличения масштабов незаконных раскопок. Данная деятельность хорошо организована, совершается профессиональными преступными группами с использованием дорогостоящих средств приборного поиска и охватывает значительную часть субъектов Российской Федерации

Предлагаемые законопроектом изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации установление уголовной ответственности: за незаконное перемещение через границу (контрабанду) культурных ценностей, к числу которых относятся и археологические предметы, в случае если их стоимость превышает двести пятьдесят тысяч рублей (позволит противодействовать их вывозу по «частям») за незаконную добычу археологических предметов, повлекшую повреждение или уничтожение культурного слоя (санкция - лишение свободы до двух лет) данное деяние с использованием металлоискателей и иных технических средств (санкция - лишение свободы до шести лет) за уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации (санкция - лишение свободы до шести лет) Уникальные украшения III века до н.э. Найдены «черными копателями» в числе 182 предметов, входящих в состав клада, обнаруженного под Брянском. В настоящее время переданы сотрудникам ФСБ России для хранения в Государственный исторический музей

Предлагаемые законопроектом изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях увеличение размера наказания за невыполнение требований к сохранению объекта культурного наследия, к его содержанию и использованию (штраф для юридических лиц - до восьмисот тысяч рублей) установление административной ответственности за использование металлоискателей и землеройных машин при осуществлении незаконных археологических работ (штраф для юридических лиц - до ста тысяч рублей) установление административной ответственности за незаконный оборот археологических предметов (штраф для юридических лиц - до двухсот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов)