Розничные рынки: нормативная база, договорные конструкции, основные особенности Март 2011 года Заместитель председателя Правления НП ГП и ЭСК по развитию отрасли Н.В. Невмержицкая

2 Механизмы государственного и правового регулирования розничного рынка 2 Нормативный правовой акт Предмет регулирования ФЗ «Об электроэнергетике»Основные положения государственной политики в электроэнергетике: Требования о разделении видов деятельности Пределы либерализации Система ценового регулирования Граница оптового и розничного рынка Особый статус гарантирующего поставщика (ГП) Распределение полномочий органов власти Обязательные требований к субъектам и системе договорных отношений Постановления Правительства РФ Основные положения функционирования розничных рынков Порядок назначения и смены ГП Порядок заключения публичных договоров Взаимодействие субъектов Порядок определения предельных уровней нерегулируемых цен Порядок ограничений Правила оптового рынка Доступ ГП и ЭСК на рынок, механизмы торговли Финансовые гарантии Порядок лишения статуса участника ОРЭ Расчетные параметры нерегулируемых цен Основы ценообразования Порядок расчета и применения регулируемых тарифов Правила недискриминационного доступа Порядок доступа к услугам по передаче, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению, услугам АТС Порядок технологического присоединения Стандарты раскрытия информации Информация, обязательная для раскрытия субъектами рынка перед потребителями, и порядок ее предоставления Правила оказания коммунальных услуг

Нормативные правовые акты, направленные на формирование модели РРЭ с 2011 года На выходе: –Правила оптового рынка –Правила розничного рынка и поправки в Основы ценообразования –Правила оказания коммунальных услуг В работе: –Поправки в ФЗ-35 и Жилищный Кодекс (право на прямые расчеты с РСО, но не прямые договоры) – готовится ко второму чтению –Поправки в УК, КоАП и ФЗ-35 по платежной дисциплине - на отзыве Правительства РФ –Поправки в ФЗ-35 –Поручение Правительства РФ по решению проблемы неплатежей УК/ТСЖ – предложения НП ГП и ЭСК о внесении изменений в ЖК РФ: возможность прямых договоров с гражданами _____________________________________ –Существенные условия договоров между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг –Порядок определения и применения нерегулируемых цен гарантирующими поставщиками 33

Правила оптового рынка Новый рынок мощности: –ДПМ –Предельные уровни по ЗСП –«Вынужденные» генераторы –Привязка РД для населения и территорий, на которы устанавливаются особенности функционирования Порядок получения статуса, включения в баланс Критерии «оптовой» генерации 4

Меры, направленные на снижение цен для конечных потребителей Предложения Минэнерго по снижению влияния факторов роста цен, сформированных на федеральном уровне: –не применять индексацию по оплате за мощность по ДПМ на уровень инфляции в 2011 году (экономия до 12 млрд. рублей) –изменить порядок расчёта тарифов на мощность для генерации, работающей в вынужденном режиме (генерация, не прошедшая коммерческого отбора мощности) (экономия до 7 млрд. рублей) –произвести снижение целевых инвестиционных средств для АЭС и ГЭС – перераспределение доходов внутри ОАО «Концерн «Росэнергоатом» и ОАО «Рус Гидро» (экономия до 15 млрд. рублей) –увеличить сглаживание тарифа для ОАО «ФСК ЕЭС» без изменений инвестпрограммы –финансирование на период в 5 лет вместо 3 лет (экономия 5 млрд. рублей) –предусмотреть изменения в методологию RAB-регулирования для ОАО «Холдинг МРСК» в части увеличения срока с 3 до 5 лет, предусмотрев сглаживание для ограничения роста тарифов сетевых организаций (экономия 25 млрд. рублей) на заседании Президиума Правительства РФ было дано поручение оценить факторы роста цен и принять меры по снижению их влияния

Последствия принимаемых для снижения роста цен мер Корректировки на оптовом рынке по следующей последовательности : 1. Пересмотр тарифов вынужденной генерации (ФСТ) 2. Пересмотр тарифов ФСК 3. Пересмотр индикативов для населения (ФСТ) 4. В апреле (?) будет проведен процесс пере привязки по РД (на оставшиеся 9 месяцев) 5. Тарифы для населения остаются прежними, но из-за пункта 3 произойдет изменение объемов перекрестки. 6. Пересматриваются котловые тарифы на передачу (из-за пп. 5 и 2 и уменьшения цены на потери). Для реализации этого пункта дадут указания губернаторам, т.к. высокая доля 15% роста цен сидит в регионах ВАЖНО для ГП и ЭСК !!! В марте договорная кампания по РД для населения проводится БЕЗ учета вынужденных Пересмотр тарифных решений на 2011 год

Правила розничных рынков Порядок определения и применения ГП предельных уровней нерегулируемых цен Порядок работы розничной генерации Отмена очередных конкурсов + поправки в ПП 109 Порядок выбора тарифа населением Переход на зонный тариф при наличии счетчика со следующего месяца после установки счетчика Порядок выбора тарифа в неценовых зонах 1 раз в год (до 1 ноября), пересмотр по соглашению сторон Порядок выбора тарифа на передачу 1 раз в год (в течение 1 месяца с даты принятия тарифов), пересмотр по соглашению сторон Право выбора предусмотрено как для конечных потребителей, так и для ГП (ЭСК) 7

Взаимоотношения ГП с розничной генерацией в 2011 году ГП Видоизменение на основе действующей модели! Мелкая розничная генерация Крупная розничная генерация (свыше 25 МВА) Станции, которые были на РРЭ в 2010 году - до 31 декабря Блок –станции, соответствующие критериям, установленным Правилами ОРЭ – по желанию и далее Договор на покупку (продажу) остатков с ГП. От генерации - по цене не выше средневзвешенной на ОРЭ (в трансляции не учитывается) ЭСК или ГК – субъекты РРЭ: вправе продавать кому угодно ГК – субъекты ОРЭ: только через регистрацию отдельной ГТП, как ЭСК

Новые правила оказания коммунальных услуг: заключение договоров на оказание КУ Собственники помещений в многоквартирном доме Собственники жилых домов Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме Исполнитель Ресурсоснабжающая организация При управлении ТСЖ, ЖСК или иным специализированным кооперативом При управлении управляющей организацией При непосредственном управлении Исполнитель Ресурсоснабжающая организация Обслуживание внутридомовых систем осуществляется собственниками самостоятельно или на основании соответствующих договоров с иными лицами Исполнитель Ресурсоснабжающая организация Собственники нежилых помещений обязаны нести расходы на содержание общего имущества и оплачивать потребление КУ на общедомовые нужды

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! НП ГП и ЭСК Тел./факс: (495)