ОТЧЕТ об итогах реализации Концепции развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе в годах Член Коллегии, Начальник Управления внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности Д.В.Бриль 30 октября 2012 года

«… необходимо выстраивание единой системы внутреннего контроля и аудита в государственном секторе с соответствующим нормативно-правовым, методологическим, технологическим, техническим, организационным и кадровым обеспечением.» заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год (утверждено Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от К (867)) 2

3

4 МЕРОПРИЯТИЯ

5

«Над принятием законов думают сотни и тысячи, а над тем, как обойти закон, думают миллионы, но среди этих сотен и тысяч должны быть настоящие специалисты...» Владимир Владимирович Путин 6

7

8

Внутренний аудит соответствия (в том числе аудит внутреннего контроля) Внутренний аудит результативности Внутренний аудит эффективности Внутренний финансовый контроль Внутренний административный (управленческий) контроль Внутренний технологический контроль Идентификация Оценка Минимизация Система внутреннего контроля и аудита Внутренний аудит Управление рисками Внутренний контроль 9

«…государство держит в руках дубинку, которой бьёт всего один раз. Но по голове. Мы её только взяли в руки, и этого оказалось достаточно, чтобы привлечь внимание. Когда мы действительно рассердимся, то без колебаний пустим её в ход.» Владимир Владимирович Путин 10

Внутренний аудит в Федеральном казначействе Цель внутреннего аудита Форма осуществления внутреннего аудита Метод осуществления внутреннего аудита предоставление руководству Федерального казначейства независимой и объективной информации о деятельности органов Федерального казначейства при осуществлении ими функций в установленной сфере деятельности последующий контроль проверка 11

12

«… в соответствии с международной практикой внутреннего контроля и аудита внутренний контроль должен осуществляться непрерывно в любом распорядителе или получателе бюджетных средств, начиная с исполнителя, непосредственно осуществляющего операции с бюджетными средствами (самоконтроль), до руководителей всех уровней.» заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год (утверждено Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от К (867)) 13

«Вот сейчас один из фигурантов по делу пришёл в прокуратуру и говорит: «Ну ладно, я раньше не заплатил (налоги), давайте сейчас заплачу и забудем это дело». Так не бывает. Все должны раз и навсегда для себя понять: надо исполнять закон всегда, а не только тогда, когда схватили за одно место.» Владимир Владимирович Путин 14

Внутренний контроль в Федеральном казначействе Цель внутреннего контроля установление соответствия деятельности объекта внутреннего контроля положениям нормативных правовых актов и регламентов Формы внутреннего контроля предварительный контроль текущий контроль последующий контроль Методы осуществления внутреннего контроля самоконтроль контроль по уровню подчиненности проведение контрольно-аудиторскими подразделениями проверок тематического и комплексного характера предварительный контроль текущий контроль последующий контроль 15

16

17

Трехуровневая пирамида внутреннего контроля Осуществляется: руководителем органа Федерального казначейства лично или по его решению уполномоченным лицом в рамках контрольной деятельности органа Федерального казначейства; по решению руководителя вышестоящего органа Федерального казначейства уполномоченными лицами в рамках контрольной деятельности Осуществляется в форме последующего контроля сплошным или выборочным способом Осуществляется в форме предварительного и текущего контроля ежедневно сплошным способом, в форме последующего контроля – выборочным способом Внутренний контроль Контроль по уровню подчиненности начальником структурного подразделения (иным уполномоченным лицом), заместителем руководителя органа Федерального казначейства Самоконтроль сотрудниками структурного подразделения 18

19

Совершенствование деятельности по осуществлению внутреннего контроля Реорганизация контрольных функций Федерального казначейства Результат: снижение денежных, временных трудовых и материальных затрат на осуществление контрольных мероприятий контроль функциональной деятельности контроль результатов Применение новых форм и методов контроля проведение двухэтапных проверок интеграция внутреннего контроля и аудита в АС ФК 20

Профессиональная этика гражданских служащих, осуществляющих контрольные и аудиторские мероприятия, основывается на принципах Основные принципы законность объективность профессиональная компетентность и должная тщательность ответственность конфиденциальность независимость честность 21

«У нас народ простой и очень решительный. Как только разрешение получат все будут летать на метле и на кастрюле, и с этим ничего нельзя будет поделать!» Владимир Владимирович Путин 22

23 Квалификационный отбор начальников отделов ВКиА УФК

«В 2011 году в Федеральном казначействе было завершено создание единой системы внутреннего контроля, включая систему его стратегического планирования, оценку эффективности деятельности и управления рисками, с учетом международных стандартов внутреннего контроля и аудита.» заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год (утверждено Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от К (867)) 24

25

26 Тактика

«Пора уходить от ставшего уже привычным измерения исполнения бюджета лишь фиксацией расходования средств на те или иные цели. Критерием должно стать достижение целей социально- экономической политики, на финансовое обеспечение которых направляются бюджетные средства.» Владимир Владимирович Путин 27

28 Система оценки результативности деятельности Казначейства России ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФК ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА ФК ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФК ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКА ФК Внешняя оценка деятельности Казначейства России со стороны власти, клиентов и общества - Оценка результативности деятельности УФК, МОУ ФК и управлений ЦАФК - Оценка эффективности взаимодействия управлений - Внешняя оценка деятельности УФК и МОУ ФК Оценка результативности деятельности отделов управлений ЦАФК, отделов УФК, МОУ ФК и ОФК Оценка результативности деятельности сотрудников ЦАФК, УФК, МОУ ФК и ОФК Стратегия

29 Система оценки эффективности деятельности: Три уровня оценки эффективности Казначейства России Внешняя оценка Казначейства России со стороны общества по критериям: - устойчивость финансовой системы РФ, - сохранность финансовых средств публично-правовых образований Оценка эффективности деятельности Казначейства России как подведомственной структуры Минфина России в формате Государственных программ РФ Повышение эффективности управления на основе анализа соотношения финансовых и трудовых ресурсов с выполняемыми функциями Гражданское общество Клиенты Минфин России Казначейство России (Внутренняя эффективность управления) Оценка Казначейства России со стороны клиентов: ГРБС, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и Стратегия

30

«Чем более значимым делом мы занимаемся, тем больше критики. Это в общем и неплохо. На то и там одна рыба в реке, чтоб другая не дремала.» Владимир Владимирович Путин 31

Спасибо за внимание! Наши ответы ждут Ваших вопросов…