Оценка вклада общедоступных библиотек в социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: итоги исследования

Экономическая ценность общедоступных библиотек (Великобритания, Лондон, ), Воздействие на сообщество и выгоды библиотеки Карнеги в Питсбурге (США, Питсбург, 2006), Экономические выгоды и влияние общедоступных библиотек штата Флорида (США, Флорида, 2000), Экономический вклад публичных библиотек в экономику Висконсин (США, Висконсин, 2008), Экономическое воздействие общедоступных библиотек в штате Южная Каролина (США, Южная Каролина, 2005).

Выигрыш налогоплательщика от деятельности библиотек Публичные библиотеки штата Флорида обеспечивают возврат на 1 доллар налогоплательщика 6,54 доллара; в штате Южная Каролина – на 1 доллар возвращается 4,48 доллара; экономическая выгода, полученная в результате деятельности Университетской библиотеки Питсбурга, составляет 3 доллара.

Показатель «рентабельность инвестиций» («возврат на инвестиции» от англ. «return on investment» (ROI) рассчитывается по формуле: стоимость чистого дохода (доходы минус затраты) делится на стоимость затрат, обеспечивающих получение чистого дохода. Показатель отражает уровень годового возврата в стоимостном выражении на одну денежную единицу инвестиций.

Методы расчета Метод условной оценки - способ оценки «пассивно используемых ценностей»: окружающей среды, культурных ресурсов. Всемирный банк использует этот метод для анализа культурных ресурсов, экологи - при оценке ущерба, нанесенного природе хозяйственной деятельностью человека. Метод позволяет определить, сколько человек готов платить за благо и в каком размере готов принять компенсацию при отсутствии этого блага Метод оценки затрат времени заключается в том, что потраченное пользователем на посещение библиотеки время имеет свою стоимость. Оценка времени определяется по размеру средней заработной платы пользователей библиотеки.

Метод потребительского излишка Для расчета размера потребительского излишка и возврата на инвестиции используются формулы:, где P (тыс. руб.) – потребительский излишек, полученный в результате оказания услуги, Ra – израсходовано альтернативным поставщиком на оказание услуги, Rb – израсходовано библиотеками на оказание услуги. ROI (тыс. руб.) – возврат на инвестиции, Pi – общий потребительский излишек, полученный в результате суммирования показателей по всем услугам.

Полное экономическое воздействие исследователи измеряют двумя способами: прямое экономическое воздействие, которое состоит из бюджетных и внебюджетных расходов библиотеки, ценности использования документов библиотечного фонда, ресурсов и оборудования, ценности услуг библиотеки, предложенных бизнесу и потребителям, которая основана на рыночных затратах на обеспечение этих услуг, косвенное экономическое воздействие – косвенная ценность, полученная от использования библиотеки (вклад в человека, его трудоустройство и т.п.).

Исследование «Оценка вклада общедоступных библиотек в социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в 2011 году 1. расчет макроэкономических показателей деятельности общедоступных библиотек (вклад в личное и общественное благосостояние) на основе данных форм федерального статистического наблюдения 6-НК «Сведения о деятельности общедоступной библиотеки», официальных статистических сборников Росстата и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по региону за период не менее 10 лет, 2. расчет мезоэкономических и микроэкономических показателей (социально-экономической эффективности, возврата на инвестиции) на основе данных форм федерального статистического наблюдения 6-НК «Сведения о деятельности общедоступной библиотеки» и расчетов стоимости услуг.

В проведенном в 2011 году исследовании на базе общедоступных библиотек Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, для расчета были выбраны следующие услуги: Выдача изданий для детей, Выдача изданий для взрослых, Справочно-информационное обслуживание, Предоставление услуг по использованию компьютера, интернета, копировально-множительной техники, Реализация детских программ, Реализация программ для взрослых, Методическая помощь библиотекам округа.

Оценка стоимости библиотечных услуг Метод оценки – объективный стоимостной, за базу для расчета принимается общая сумма средств, израсходованных учреждением (текущих расходов без капитальных затрат в соответствии с СНС). Эта методика впервые была разработана и применена при проведении консалтингового исследования стоимости и качества библиотечных услуг, которое было проведено в Государственной библиотеке Югры в 2006 г. К текущим расходам при оценке нерыночных услуг относятся: материальные затраты, оплата услуг, потребленных в процессе производства, расходы на заработную плату. Капитальные затраты, в том числе затраты на капитальный ремонт и реставрацию зданий, приобретение оборудования и предметов длительного пользования, к текущим затратам не относятся.

Выдача изданий Показатель Единиц в городах (тыс.) Единиц в районах (тыс.) Стоимость приобретенного библиотекой издания для детей 0,1240,120 Стоимость издания для детей на местном рынке 0,1950,172 Стоимость приобретенного библиотекой издания для взрослых 0,1530,186 Стоимость издания для взрослых на местном рынке 0,2470,191 Стоимость 1 выдачи в библиотеке 0,0420,045 Стоимость выдачи у альтернативного поставщика услуг 0,0440,045 Потребительский излишек 1408,62540,92 ROI (руб.)4,873,55

Информационное обслуживание Показатель Единиц в городах (в тыс.)Единиц в районах (в тыс.) Стоимость информационного обслуживания 1 пользователя 0,891,3 Стоимость информационного обслуживания у альтернативного поставщика услуг 0,090,062 Стоимость информационного обслуживания в библиотеке 1 обращения базами данных несобственной генерации 46,0661,8 Стоимость информационного обслуживания у альтернативного поставщика 1 обращения базами данных несобственной генерации 129,23313 Стоимость информационного обслуживания в библиотеке 1 обращения базами данных собственной генерации 18,171,19 Стоимость информационного обслуживания у альтернативного поставщика 1 обращения базами данных библиотеки 55,989,3 Потребительский излишек 4549,242447,89 ROI (руб.) 3,2117,92

Мероприятия для детей и взрослых Показатели Единиц в городах (в тыс.)Единиц в районах (в тыс.) Стоимость 1 посещения детского мероприятия в библиотеке 0,570,54 Стоимость 1 посещения детского мероприятия у альтернативного поставщика услуг 0,950,79 Стоимость 1 детского мероприятия в библиотеке 13,7110,61 Стоимость 1 детского мероприятия у альтернативного поставщика услуг 22,8315,56 Стоимость 1 посещения взрослого мероприятия в библиотеке 0,740,57 Стоимость 1 посещения взрослого мероприятия у альтернативного поставщика услуг 0,840,25 Стоимость 1 взрослого мероприятия в библиотеке 22,6716,67 Стоимость 1 взрослого мероприятия у альтернативного поставщика услуг 25,77,25 Потребительский излишек (млн. руб.)75,174,3 ROI 0,380,04

Методические мероприятия Показатели Единиц в городах (в тыс.)Единиц в районах (в тыс.) Стоимость участия 1 сотрудника в 1 мероприятии, проведенном библиотекой 4,224,95 Стоимость участия 1 сотрудника в 1 мероприятии, проведенном альтернативным поставщиком услуг 7,8416,61 Потребительский излишек 7,28,08 ROI0,862,36

Использование ПК, Интернета Показатели Единиц в городах (в тыс.)Единиц в районах (в тыс.) Стоимость платной услуги по предоставлению ПК в библиотеках 0,03 Стоимость платной услуги по предоставлению ПК у альтернативного поставщика 0,050,03 Стоимость платной услуги по предоставлению ресурсов и сервисов Интернет в библиотеке 0,030,05 Стоимость платной услуги по предоставлению ресурсов и сервисов Интернет у альтернативного поставщика 0,070,04 Стоимость платной услуги по использованию копировально-множительной техники в библиотеке 0,0070,004 Стоимость платной услуги по использованию копировально-множительной техники у альтернативного поставщика 0,0060,007 Потребительский излишек 2 249,15515,4 ROI0,90,5

Потребительский излишек от деятельности библиотек Услуга Потребительский излишек Библиотеки штата Висконсин, СШАБиблиотеки Югры $%Место Руб.%Место Выдача детских изданий ,096 Выдача взрослых изданий ,165 Справочно-информационное обслуживание ,91 Предоставление услуг компьютера, Интернета Реализация детских программ ,93 Реализация программ для взрослых , ,2- Методические мероприятия ,24

Экономический эффект от деятельности библиотек Югры В 2010 г. от предоставляемых потребителям услуг возврат на инвестиции составил 1,74 рубля на каждый вложенный рубль