Сопоставимость данных: взгляд пользователя К созданию базы данных по миграции на сайте ЕЭК ООН Европейская экономическая комиссия и Фонд ООН по народонаселению Объединенный семинар по статистике миграции в странах СНГ и Грузии Г. Анталья, Турция, октября 2011 г. Ольга Чудиновских Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова

Одновременно можно получить показатели сразу за ряд лет по нескольким переменным по нескольким странам и к тому же часто - данные одного типа Это существенно упрощает поиск информации, экономия времени бесценна! Но известно, что миграцию сложно учитывать… Как оценить, насколько близка «природа» данных и можно ли их сравнивать? Вопросы сопоставимости при анализе миграции имеют важнейшее значение, поскольку с помощью статистики одного типа или только из одного источника невозможно создать полной картины миграции в отдельной стране и, тем более. в большом регионе Безусловное преимущество международных on-line источников статистики в том, что:

За разные годы (то есть – строить временные ряды и изучать динамику) : если менялась методология, надо точно знать, когда были изменения и в чем они состояли (например - из учета потоков мигрантов были исключены отдельные категории, или наоборот – введены в систему учета, в какие годы были вероятны погрешности и каким мог быть их масштаб) По разным странам - (то есть – проводить сравнение одинаковых показателей между странами) Но для этого нужно понимать, из каких источников получена статистика и какими были определения (т.е. кого учитывала статистика в качестве мигрантов) По каждой стране – можно сравнивать данные о разных типах миграции и смежных явлениях для получения полной картины миграционной ситуации Что имеется в виду под сопоставимостью? Это,, по- видимому, возможность объединять в одной таблице, под одним названием и сравнивать данные:

В базе данных ЕЭК ООН: Однозначно сопоставимы материалы по предоставлению гражданства Данные о потоках преимущественно основаны на материалах текущего учета, в котором применяются относительно похожие определения Данные о контингентах – на материалах переписей. Но можно в будущем использовать данные обследований По-видимому, имелись сложности с пониманием, какие нужны данные о потоках и контингентах краткосрочных мигрантов - предполагалось, что будут использованы административные данные или материалы обследований

Украина (обследование РС): "Внешние трудовые мигранты - это граждане Украины трудоспособного возраста, которые занимались оплачиваемой трудовой деятельностью на территории других стран постоянно, сезонно, либо временно (включая работающих неофициально) ". Россия (ФЗ 115) : «иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность» Определение мигранта в переписях – временной порог отсутствия, связь с домохозяйством, намерение вернуться….. 5 Определения на национальном уровне существенно разнятся

Данные собранные на границе, данные миграционного учета и данные из других источников (и другого рода) не всегда сопоставимы Часть мигрантов учитывается одновременно в разных системах (данные перекрываются), но часть – нет. Это нужно учитывать при сравнении и, в особенности, при попытках суммировать данные из одного источника и данные из другого источника. В странах, которые не получают статистических сведений с некоторых территорий - (например – Молдова и Приднестровье) нет возможности обеспечить сопоставимость данных с другими странами: (например – лица, прибывшие в какую- либо страну с территории Приднестровья будут считаться иммигрантами из Молдовы, в то время как статистика Молдовы не учтет их как эмигрантов. И еще пример: по сведениям МИД РФ на 31 дек 2010 в Молдове проживали 187 тысяч граждан РФ, по данным регистра Молдовы - не более 6 тысяч, т.к. практически все лица, учтенные МИД РФ – жители Приднестровья) Другие ограничения

Контингенты, когорты и потоки мигрантов можно с осторожностью сравнивать даже на примере одной страны Контингенты можно сравнивать, если данные получены в близкие по срокам даты (например, если переписи или обследования проводились примерно в одно время) Но в любом случае, данные нужно пытаться сопоставлять. При всех возможных погрешностях лучше обосновать и перечислить ограничения, чем не сравнивать вовсе. Знать: даты сбора информации, формулировки вопросов в обследованиях и переписях, определения мигрантов в административных системах учета, т.е. - владеть метаданными Что делать?

Некоторые примеры сопоставления однородных и разнородных данных

Соотношение потоков долгосрочной и краткосрочной миграции (РФ) Данные ФМС России

10 Выбытие трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию (статистика на основе миграционных карточек РТ) и легально занятые граждане РТ (статистика ФМС РФ)

Данные обследований об отсутствующих трудовых мигрантах и данные страны назначения о легально занятых гражданах этих государств: Кыргызстан

12 Молдова :

Тренды иммиграции и получения гражданства (пример РФ) 13

Сопоставление данных переписи Беларуси 2009 г. (о лицах, сменивших место жительства в гг.) и текущего учета о потоках миграции за гг. (международная миграция, человек)

Зеркальная статистика потоков долгосрочной миграции

16 Сопоставление потоков по данным страны выхода и приема мигрантов Данные Росстата показывают вероятный повторный счет мигрантов, которым для получения гражданства РФ нужно было получать разрешение на временное проживание (см. заметки к слайду)

Чистая миграция между Украиной и Россией

Причины – в погрешностях учета потоков

Сравнение учтенных потоков между Кыргызстаном и РФ

Некоторые международные организации проводят дополнительную работу по гармонизации данных, подвергают их некоторым процедурам «очистки», комбинируют статистику из разных источников…. Это важная работа, но и здесь есть риск влияния субъективного мнения эксперта, который работает с этими данными и проводит гармонизацию На текущем этапе создания базы данных по миграции ЕЭК ООН пока предлагается подготовить внятные метаданные и обратить на них внимание пользователей Нужна ли гармонизация данных?

21

22

23 База данных по незаконным мигрантам в ЕС

ВАЖНО «начало диалога с …. пользователями и гарантирование того, что их потребности в информации будут удовлетворены» (Стивен Вэйл, Измерение и предоставление качества данных ЕЭК ООН Учебный семинар ЕЭК ООН о распространении показателей ЦРТ и статистической информации Астана, Казахстан 23 – 25 ноября, 2009 г. )

Спасибо за внимание!