Электронные архивы - элемент инфраструктуры электронного правительства C.А. Шавров

2 Административные процедуры, действия, ДОУ и архивы (бумажные технологии) Служба документационного обеспечения (ДОУ) Архив Административные действия Заявления

Электронное правительство 3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 9 августа 2010 г : «О Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года и плане первоочередных мер по реализации Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на 2010 год» ГЛАВА 5. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА. Электронное правительство Строительство Е-правительства начинается с реинжиниринга административных процедур

4 Корпоративный электронный архив Е-правительства Единая точка входа Ассоциация электронных архивов Иностранные доверенные электронные архивы Законный представитель (авторизованный пользователь) Электронный архив в составе инфраструктуры Е-правительства ЕРИП

Что дает такое место электронного архива инфраструктуре электронного правительства?

Архив – это также учетная система Е-правительства 6 *PDI устанавливает момент возникновения правовых отношений между Е- правительством и заявителем, состав правовых последствий и момента их наступления *Учетная запись в PDI (информация сохранения) – обеспечивает фиксацию и сохранность юридических фактов (реквизитов), которые можно использовать в качестве доказательств (место и время издания документа, волеизявление субъекта отношений, полномочий должностных лиц и др.) *Архив может предоставлять документ, подтверждающий результат предоставления услуг. Например, в форме выписки (справки) из электронной учетной системы. Электронный архив Е-правительства t1 t2 t3t4 Решена проблема учета документооборота в Е- правительстве PDI

Архив – это одновременно и средство, обеспечивающее юридическую значимость баз данных 7 В отечественном законодательстве отсутствуют правовые критерии признания баз данных юридически значимыми. Но юридически значимы - электронные документы, сформированные из них. Электронный архив Е-правительства

Архив – это одновременно и уполномоченный орган ЮЛ и граждан для получения услуг 8 Клиент корпоративного электронного архива Е-правительства может иметь возможность уполномочить электронный архив обратиться в другие государственные органы и организации для получения услуги в форме электронного документа Reference Model for an Open Archival Information System (OAIS), the Consultative Committee for Space Data Systems (CCSDS), CCSDS B-1, BLUE BOOK January 2002: принцип коллекций архивных пакетов AIC, принцип заказов, основанных на наступлении определенного события или специальных заказов и др. Решена проблема исполнения сложных административных процедур Корпоративный электронный архив Е-правительства AIC

Архив – это третья доверенная сторона 9 Таймер сервера электронного архива – единый источник информации о времени, независимо от времени на локальных часах. В отечественном законодательстве нет правовых норм, гарантирующих синхронизацию локальных часов, участвующих во взаимодействии информационных систем Решена проблема синхронизации часов *удостоверение внешних форм электронных документов в различных доверенных пространствах; *удостоверение учетных записей и иных фактов для юридической значимости документов; *удостоверение перевода документов из традиционной бумажной формы в электронную.

Архив – субъект, имеющий уполномоченных представителей Отношения архив-законные (авторизованные) представители возникают на основе договора Представители – субъекты, через которые реализуется возможность опосредованного взаимодействия с архивом (получения государственных услуг) для граждан и бизнеса (почта, риэлторы, госпитали, государственные учреждения и др.). 10 Корпоративный электронный архив Е-правительства

Архив – это основной должник по обязательствам Е-правительства 11 Действующим законодательством не определен основной и субсидиарные должники, несущие ответственность, в случае нанесения ущербов субъектам правоотношений при оказании электронных услуг ненадлежащего качества или иных ущербов (от разглашения защищаемой информации, от несвоевременного поступления информации, от невозможности выполнения обязательств перед третьей стороной и др.). Корпоративный архив электронных документов – отличная кандидатура для основного должника. Наличие единого должника – необходимое условие е-правительства. Аккредитованные информационные системы и ассоциации электронных архивов – субсидиарные должники Решена важная проблема правоприменительной практики в случае оказания услуг ненадлежащего качества Законодательство не содержит правил сертификации (аккредитации) для включения в инфраструктуру электронного правительства отдельных информационных систем. И не надо. Можно на договорной основе.

Архив – ИС по технологии SaaS 12 У пользователя нет специального приобретаемого программного обеспечения

Архив – это виртуальный личный сейф граждан и бизнеса 13 Виртуальный сейф (архив) позволяет гражданам и организациям хранить в электронной форме электронные документы и документы в электронной форме, а также предоставлять доступ к ним органам власти, коммерческим организациям, третьим лицам для проверки наличия у гражданина или организации определенных юридически значимых статусов

Архив – механизм, снимающий проблему семантической несовместимости отечественных информационных систем 14 Существующие информационные системы семантически несовместимы Способы обеспечения интероперабельности: стандарт на метаданные; стандарты на форматы цифровых объектов и их миграцию; единый реестр схем данных; …

15 Заключение Электронный корпоративный архив – важнейший элемент инфраструктуры электронного правительства Предлагается такой реинжиниринг административных процедур, в котором архив электронных документов является фронт-офисом Е-правительства

INTERNATIONAL INSTITUTE FOR GEO-INFORMATION SCIENCE AND EARTH OBSERVATION Спасибо за внимание