Всероссийское совещание по вопросам бюджетного учета и отчетности 2-7 сентября 2013 года

Вопросы реорганизации бюджетных и автономных учреждений 1 Заместитель начальника управления бюджетного учета и отчетности – главный бухгалтер Т.А. Зачиняева

Федеральный закон от N 7-ФЗ (ред. от ) "О некоммерческих организациях" 3

Федеральный закон от N 174-ФЗ (ред. от ) "Об автономных учреждениях" 4

5 БЮДЖЕТ 1 ГРБС 1 Бюджетное (автономное) учреждение БЮДЖЕТ 2 ГРБС 2 Бюджетное (автономное) учреждение Автономное (бюджетное) учреждение Казенное учреждение Правительство РФ Высший исполнительный орган субъекта РФ Правительство РФ Высший исполнительный орган субъекта РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности

Правительство Российской Федерации или высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации Решение по реорганизации, в результате которого образуется казенное учреждение либо осуществляется изменение подведомственности учреждений 6

Орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности 7

Постановление Правительства РФ от N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений" 8

Решение должно содержать : а) наименование федеральных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов; б) форму реорганизации; в) наименование федерального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации; г) наименование федерального органа (органов) исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого федерального учреждения (учреждений); д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений); е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений); ж) перечень мероприятий по реорганизации федерального учреждения с указанием сроков их проведения. 9

- срок проведения реорганизационных или ликвидационных мероприятий; - создание ликвидационной комиссии или органа (комиссии), уполномоченного учредителем на реорганизацию с назначением председателя ликвидационной комиссии при ликвидации учреждения или соответственно органа (комиссии) при реорганизации учреждения; - источник финансирования расходов, связанных с проведением ликвидации или реорганизации; - перечень учреждений, которым передаются функции, права и обязанности, активы (финансовые и нефинансовые) и обязательства (далее - активы и обязательства) реорганизуемого или ликвидируемого учреждения. В указанных решениях обязательно отражаются вопросы, связанные с передачей имущества, в том числе Росимуществу с указанием даты, выполнения этих вопросов.

Минфину России необходимо выпустить Приказ Министерства финансов Российской Федерации О проведении процедуры реорганизации в госсекторе

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ОТРАЖЕНИЯ В БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ ВХОДЯЩИХ ОСТАТКОВ ПО АКТИВАМ, ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ И ФИНАНСОВЫМ РЕЗУЛЬТАТАМ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) УЧРЕЖДЕНИЯ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ЕГО ТИПА МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 25 апреля 2011 г. N /

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ОТРАЖЕНИЯ В БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ И БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОПЕРАЦИЙ С АКТИВАМИ, ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ И ФИНАНСОВЫМ РЕЗУЛЬТАТОМ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОГО ГОДА О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) УЧРЕЖДЕНИЯ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ЕГО ТИПА МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 22 декабря 2011 г. N /

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N /5031 ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО N / ПИСЬМО от 6 декабря 2010 года 14

ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО ПРИКАЗ от 29 декабря 2012 г. N 24н (в ред. Приказов Казначейства РФ от ) 15

Уменьшение бюджетных ассигнований текущего финансового года, утвержденных «старому» главному распорядителю бюджетных средств до реорганизации Учреждения Финансовый орган Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (Учредитель) «красное сторно» Дт Кт

Уменьшение бюджетных ассигнований, доведенных (полученных) на текущий финансовый год «старым» главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств распорядителю (получателю) бюджетных средств до реорганизации Учреждения Финансовый орган Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (Учредитель) «красное сторно» Дт Кт ; «красное сторно» Дт Кт ; «красное сторно» Дт Кт «красное сторно» Дт Кт ; «красное сторно» Дт Кт

Увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года, утвержденных «новому» главному распорядителю бюджетных Финансовый орган Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (Учредитель) Дт Кт Дт Кт ; Дт Кт ; Дт Кт Дт Кт ; Дт Кт

Уменьшение бюджетных ассигнований текущего финансового года Финансовый орган Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (Учредитель) «красное сторно» Дт Кт «красное сторно» Дт Кт ; «красное сторно» Дт Кт ; «красное сторно» Дт Кт «красное сторно» Дт Кт ; «красное сторно» Дт Кт

Увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года Финансовый орган Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (Учредитель) Дт Кт Дт Кт Дт Кт Дт Кт Дт Кт

Уменьшение лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств Финансовый органГлавный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (Учредитель) «красное сторно» Дт Кт «красное сторно» Дт Кт «красное сторно» Дт Кт ; «красное сторно» Дт Кт «красное сторно» Дт Кт ; «красное сторно» Дт Кт ; «красное сторно» Дт Кт ; «красное сторно» Дт Кт ; «красное сторно» Дт Кт «красное сторно» Дт Кт «красное сторно» Дт Кт

Увеличение лимитов бюджетных обязательств, утвержденных «новому» главному распорядителю бюджетных средств Финансовый орган Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (Учредитель) Дт Кт Дт Кт Дт Кт ; Дт Кт Дт Кт ; Дт Кт ; Дт Кт ; Дт Кт ; Дт Кт Дт Кт Дт Кт Дт Кт Дт Кт Дт Кт Дт Кт

Внесение изменений в показатели сметных назначений Учреждение получатель бюджетных средств (ПБС) по старой подчиненности получатель бюджетных средств (ПБС) по новой подчиненности «красное сторно» Дт , Кт , ; «красное сторно» Дт , Кт , Дт , Кт , ; Дт , Кт , «красное сторно» Дт Кт ; «красное сторно» Дт Кт Дт Кт ; Дт Кт Дт , Кт , ; Дт , Кт ,

ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНУ ФИНАНСОВО- ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) УЧРЕЖДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 28 июля 2010 г. N 81н 24

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОДОВОЙ, КВАРТАЛЬНОЙ И МЕСЯЧНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ VI. Особенности формирования бюджетной отчетности при реорганизации или ликвидации получателя бюджетных средств МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 28 декабря 2010 г. N 191н (в ред. Приказа Минфина РФ от N 191н) 25

Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф ); Справка по консолидируемым расчетам (ф ); Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф ); Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф ); Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф ); Отчет о финансовых результатах деятельности (ф ); Пояснительная записка (ф ). 26

Реорганизация бюджетов для финансового органа (необходимо включить в приказ 191н): Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф ); (ф ) Баланс исполнения бюджета (ф );(ф ) Справка по консолидируемым расчетам (ф );(ф ) Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф );(ф ) Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф );(ф ) Отчет об исполнении бюджета (ф );(ф ) Отчет о движении денежных средств (ф );(ф ) Отчет о финансовых результатах деятельности (ф );(ф ) Пояснительная записка (ф );(ф )

ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОДОВОЙ, КВАРТАЛЬНОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ III. Особенности формирования бухгалтерской отчетности при реорганизации или ликвидации учреждения МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 25 марта 2011 г. N 33н 28

Разделительный (ликвидационный) баланс государственного (муниципального) учреждения (ф ); Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф ); Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф ); Отчет об исполнении плана учреждения по финансово- хозяйственной деятельности (ф ); Отчет о принятых учреждением обязательствах (ф ); Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф ); Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф ). 29

Заключение счетов учреждением : ДТ «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» КТ «Расчеты с финансовым органом по поступления в бюджет» ДТ «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом КТ ДТ «Доходы текущего финансового года» КТ ДТ КТ «Расходы текущего финансового года»

Перевод показателей входящих остатков активов и обязательств (На основании Справок (ф ) и соответствующих аналитических регистров аналитического учета) межотчетным периодом В сумме нефинансовых активов. получатель бюджетных средств (ПБС) передающая сторона получатель бюджетных средств (ПБС) принимающая сторона «красное сторно» Дт 0101ХХ410, 0102ХХ420, 0105ХХ440, 0106ХХ1410, 0106Х2420, 0106Х4440, 0107Х1410, 0107Х3440, ХХХ Кт Кт 0104ХХ410, 0104Х9420 Дт Дт 0101ХХ310, 0102ХХ320, 0105ХХ340, 0106Х1310, 0106Х2320, 0106Х4340, 0107Х1310, 0107Х3340, Кт Дт Кт 0104ХХ410, 31

Перевод показателей входящих остатков активов и обязательств (На основании Справок (ф ) и соответствующих аналитических регистров аналитического учета) межотчетным периодом В части недвижимого имущества и движимого особо ценного имущества, закрепленного Учредителем за Учреждением нового типа: - в сумме балансовой стоимости объектов нефинансовых активов, числящихся на балансовых счетах Рабочего плана счетов; Главный распорядитель средств бюджета передающая сторона получатель бюджетных средств (ПБС) передающая сторона Главный распорядитель средств бюджета принимающая сторона получатель бюджетных средств (ПБС) принимающая сторона «красное сторно» Дт Кт «красное сторно» Дт , Кт Дт Кт Дт , Кт

Перевод показателей входящих остатков активов и обязательств (На основании Справок (ф ) и соответствующих аналитических регистров аналитического учета) межотчетным периодом в сумме финансовых активов В сумме денежных средств учреждения на счетах получатель бюджетных средств (ПБС) передающая сторона получатель бюджетных средств (ПБС) принимающая сторона «красное сторно» Дт Кт Дт Кт

Перевод показателей входящих остатков активов и обязательств (На основании Справок (ф ) и соответствующих аналитических регистров аналитического учета) межотчетным периодом В сумме входящих остатков по счетам дебиторской задолженности получатель бюджетных средств (ПБС) передающая сторона получатель бюджетных средств (ПБС) принимающая сторона «красное сторно» Дт Кт Дт Кт

Перевод показателей входящих остатков активов и обязательств (На основании Справок (ф ) и соответствующих аналитических регистров аналитического учета) межотчетным периодом В сумме входящих остатков по счетам кредиторской задолженности получатель бюджетных средств (ПБС) передающая сторона получатель бюджетных средств (ПБС) принимающая сторона «красное сторно» Дт Кт Дт Кт

Перевод оборотов по активам и обязательствам (На основании Справок (ф ) и соответствующих аналитических регистров аналитического учета) датой реорганизации 36 В сумме нефинансовых активов. получатель бюджетных средств (ПБС) передающая сторона получатель бюджетных средств (ПБС) принимающая сторона «красное сторно» Дт 0101ХХ310, 0102ХХ320, 0105ХХ340, 0106Х1310, 0106Х2320, 0106Х4340, 0107Х1310, 0107Х3340, ХХХ Кт Кт 0104ХХ410, Дт Дт 0101ХХ310, 0102ХХ320, 0105ХХ340, 0106Х1310, 0106Х2320, 0106Х4340, 0107Х1310, 0107Х3340, Кт Дт Кт 0104ХХ410,

Перевод оборотов по активам и обязательствам (На основании Справок (ф ) и соответствующих аналитических регистров аналитического учета) датой реорганизации 37 В части недвижимого имущества и движимого особо ценного имущества, закрепленного Учредителем за Учреждением нового типа: - в сумме балансовой стоимости объектов нефинансовых активов, числящихся на балансовых счетах Рабочего плана счетов; Главный распорядитель средств бюджета передающая сторона получатель бюджетных средств (ПБС) передающая сторона Главный распорядитель средств бюджета принимающая сторона получатель бюджетных средств (ПБС) принимающая сторона «красное сторно» Дт Кт «красное сторно» Дт , Кт Дт Кт Дт , Кт

Перевод оборотов по активам и обязательствам (На основании Справок (ф ) и соответствующих аналитических регистров аналитического учета) датой реорганизации 38 В сумме перечисления остатка денежных средств учреждения на новые счета получатель бюджетных средств (ПБС) передающая сторона получатель бюджетных средств (ПБС) принимающая сторона Дт Кт Уменьшение забалансового счета 17 по КОСГУ 180 Увеличение забалансового счета 17 по коду доходов 180 Дт Кт

39 В сумме оборотов по счетам дебиторской задолженности получатель бюджетных средств (ПБС) передающая сторона получатель бюджетных средств (ПБС) принимающая сторона «красное сторно» Дт Кт Дт Кт Перевод оборотов по активам и обязательствам (На основании Справок (ф ) и соответствующих аналитических регистров аналитического учета) датой реорганизации

40 В сумме оборотов по счетам кредиторской задолженности, образовавшейся в период с 1 января текущего года по дату реорганизации получатель бюджетных средств (ПБС) передающая сторона получатель бюджетных средств (ПБС) принимающая сторона «красное сторно» Дт Кт Дт Кт

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 16 июня 2003 г. N /