г. Астана, 25 февраля 2011 г. А.Н.ЛОЦМАНОВ Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге РФ

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА В РОССИИ Техническое регулирование является одним из важных факторов, влияющих на инновационное развитие промышленности. Как административные барьеры сегодня в наибольшей степени мешают развитию инновационной деятельности? (% ответивших респондентов)*

ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА РСПП В годах Комитетом РСПП: Выполнено более 200 рассылок документов; Проведено обсуждение 153 проектов нормативных документов; в том числе: 60 проектов технических регламентов Таможенного союза, РФ и ЕврАзЭС (в 2011 г.). Получено 1490 экспертных заключений.

САЙТ КОМИТЕТА РСПП

МИНПРОМТОРГ РОССИИ I II III IV СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ РАБОЧИЕ ГРУППЫ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРИ МИНПРОМТОРГЕ РФ

АТАМЕКЕН РСПП БелАПП СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ (15 марта 2011 г.) МЕМОРАНДУМ О сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Белорусско-Казахстанско-Российским Бизнес-диалогом ( 15 июня 2012 г.)

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, ВНЕСЕННЫЕ В 2011 ГОДУ ПРИ УЧАСТИИ КОМИТЕТА РСПП В несены изменения в ФЗ 184 «О техническом регулировании», в результате чего: -Разрешено бюджетное финансирование разработки региональных и международных стандартов. -Законодательно определена необходимость создания единой национальной системы аккредитации на основе международных и европейских принципов и подходов. В несены поправки в Кодекс РФ об административных нарушениях: Впервые с начала реформы технического регулирования установлена ответственность за невыполнение требований технических регламентов и недобросовестную сертификацию. В несены поправки в Налоговый Кодекс в части признания затрат предприятий на разработку национальных стандартов в качестве обоснованных расходов, включаемых в затраты на производство товаров и услуг. Это позволит значительно активизировать участие промышленности в работах по стандартизации.

ФИНАНСИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ БЮДЖЕТОМ И ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ

Консультативный Комитет по техническому регулированию УЧАСТИЕ КОМИТЕТА РСПП В РАБОТЕ КОЛЛЕГИИ ЕЭК 10 Высший Евразийский Экономический Совет (на уровне глав государств) Высший Евразийский Экономический Совет (на уровне глав государств) Евразийская Экономическая Комиссия Совет Комиссии на уровне Заместителей Председателей Правительств Совет Комиссии на уровне Заместителей Председателей Правительств Коллегия Комиссии (возглавляет Христенко В.Б.) Коллегия Комиссии (возглавляет Христенко В.Б.) Члены коллегии (7 министров) Министр по техническому регулированию – Корешков В.Н. Члены коллегии (7 министров) Министр по техническому регулированию – Корешков В.Н. Департамент технического регулирования и аккредитации Бойцов В.Б. Департамент технического регулирования и аккредитации Бойцов В.Б. МЭРТ Минпромторг Росстандарт Минздрав Минсельхоз Комитет РСПП по техническому регулированию

СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ 11 ЭтапКоличество ТР Приняты24 О безопасности железнодорожного транспорта и инфраструктуры, пиротехнических изделий, упаковки, низковольтного оборудования, игрушек, продукции, предназначенной для детей и подростков, парфюмерно-косметической продукции, оборудования для работы во взрывоопасных средах, машин и оборудования, лифтов; автомобильных дорог, зерна, аппаратов, работающих на газообразном топливе, продукции лёгкой промышленности, колесных транспортных средств, средств индивидуальной защиты, пищевой продукции, электромагнитная совместимость технических средств, технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей, на масложировую продукцию; Одобрены российской стороной 19 Завершено публичное обсуждение 1

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Европейская Экономическая Комиссия Международный Совет по стандартизации, сертификации и метрологии (EASC) ) Международная организация по нефти и газу Национальный орган по стандартизации Германии Национальный орган по стандартизации Франции Американский Нефтяной Институт Ассоциация Европейского бизнеса в России Международная организация по стандартизации Европейский Комитет по стандартизации Британский институт стандартов Европейская Комиссия Американское общество по испытаниям и материалам Комитет РСПП по Техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Активно сотрудничает с международными и национальными органами по стандартизации Орган по стандартизации Италии Союз промышленников и предпринимателей ЕС

РГ 8 КСП «ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ» 1.Инновации 2.Строительство 3.Энергетика 4.Лесная промышленность 5.Транспорт 6.ИТ, телекоммуникации и космос 7.Финансовые услуги Др. Дмитрий Пумпянский, ОАО «ТМК» Координатор: A. Лоцманов, РСПП Др. Ханс-Йорг Грундманн, Сименс АГ Координатор М. Райгл Вопросы технического регулирования, подотчетные СИМЕНС Цели РГ8КСП: Сформулированы в Требованиях и приоритетах промышленности по гармонизации технического регулирования России-ЕС: 2 1 Круглый стол Промышленников Россия- ЕС 8. Техрегулирование Сотрудничество по гармонизации технического законодательства и снижению технических барьеров Стремление к единому рыночному пространству Россия-ЕС. Сайт группы:

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАФИК РАБОТЫ РГ 8 КСП 14 октября 2011г. г. Мюнхен 31 Октября 2011 г. 14 Декабря 2011 г. г. Брюссель 27 апреля 2012 г. г. Москва октября 2012 г. г. Казань Декабрь 2012 г. г. Брюссель

РАБОТА РГ 8 КСП 15 1.Установлено взаимодействие «Регулятивного диалога» и бизнес- сообщества. 2.Эксперты России и ЕС познакомились и начали реальную совместную работу. 3.Европейские документы переведены на русский язык и стали достоянием российских экспертов. 4.Европейские эксперты получили возможность ознакомиться с российскими документами. Россия заинтересована в гармонизации законодательства и получает возможность использовать европейские и международные документы. При этом европейской промышленности облегчается доступ не только на российский рынок, но и на рынки Казахстана, Белоруссии и других республик СНГ.

В результате совместной работы был изменен концептуальный подход к Соглашению между Росстандартом и CEN/CENELEC. Первоначальный вариант определял только условия использования европейских стандартов в России. Новый вариант соглашения во многом учел предложения промышленности и открывает путь к равноправному сотрудничеству между CEN/CENELEC и Росстандартом, а в последствии и между двумя системами стандартизации: CEN/CENELEC и МГС. Соглашение СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РОССТАНДАРТОМ И СЕН-СЕНЕЛЕК

ТРЕБОВАНИЯ ТБТ ВТО И СОГЛАШЕНИЕ РОССТАНДАРТ/ CEN/CENELEC 17 1.Необходимо использовать возможности, которые открывает нам вступление России в ВТО. 2.Требования ТБТ ВТО были положены в основу позиции российской промышленности и Росстандарта на переговорах по соглашению о сотрудничестве с CEN/CENELEC. 3.ТБТ ВТО предусматривают возможность внесения необходимых изменений в международные стандарты при их применении на национальном уровне. Это стало основой для подготовки соглашения нового типа. 4.Новое соглашение Росстандарт-CEN/CENELEC создает условия для широкого сотрудничества в области стандартизации с участием представителей промышленности.

1. Создать механизм ускоренного внесения изменений в технические регламенты таможенного союза. 2. Разработать программу по информированию широких кругов промышленности о применении технических регламентов и сопутствующих им документов. 3. Обеспечить полноправное участие промышленности в разработке, принятии и внедрении технических регламентов. 4. В области стандартизации разработать и утвердить закон РФ «О стандартизации». ДЛЯ УСПЕШНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА НЕОБХОДИМО

Необходимо разработать и утвердить ФЗ «О стандартизации». Отсутствие этого закона делает невозможным реализацию задач, поставленных ФЗ 184 «О техническом регулировании». Невозможно реализовать обязательные требования через документы только добровольного применения. ДЛЯ УСПЕШНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА НЕОБХОДИМО

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ