CEFC Опыт анализа и снижения административных барьеров в субъектах Российской Федерации. Чем может быть полезна административная реформа? Добролюбова Елена Игоревна Генеральный директор Центра экономического и финансового консалтинга Круглый стол «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и снижение административных барьеров для развития экономики » г. Кемерово, 14 сентября 2007 г.

CEFC 1. Общая оценка уровня административных барьеров в РФ

CEFC 3 Источник: Уровень административных барьеров – фактор конкурентоспособности страны и региона Место России в рейтинге «простота ведения бизнеса» 2006 г.

CEFC 4 Основные проблемы для ведения бизнеса в России Источник: BEEPS

CEFC 5 Наиболее частые и значимые проблемы для ведения бизнеса в России

CEFC 6 Основные мероприятия по снижению административных барьеров в РФ Источник: ЦЭФИР,

CEFC 7 Результаты мониторинга административных барьеров: регистрация фирм (2006 г.) Источник: ЦЭФИР,

CEFC 8 Результаты мониторинга административных барьеров: средний срок действия лицензий (2006 г.) Источник: ЦЭФИР,

CEFC 9 Результаты мониторинга административных барьеров: среднее количество инспекций за полгода ( г.) Источник: ЦЭФИР,

CEFC 10 Результаты мониторинга административных барьеров: доля проверок без предписания ( г.) Источник: ЦЭФИР,

CEFC 2. Опыт субъектов Российской Федерации по мониторингу и снижению уровня административных барьеров

CEFC 12 Проведение углубленного мониторинга уровня административных барьеров –Опросы малых предприятий и индивидуальных предпринимателей –По основным проблемным зонам (вне зависимости от уровня управления) Разработка подробных рекомендаций в каждой из обследованных сфер Периодичность мониторинга (1 раз в 2-3 года) позволяет оценивать успешность регулирования Мониторинг проводится за счет средств международных организаций и областного бюджета Томская область: систематический мониторинг уровня административных барьеров

CEFC 13 Томская область: первые результаты Доля фирм, имевших проблемы с органами власти, ниже, чем в других регионах Источник: FIAS,

CEFC 14 Ростовская область: мониторинг административных барьеров Вывод 1: Относительно высокая доля обращений к посредникам

CEFC 15 Вывод 2: В значительной степени посредники «навязаны» Ростовская область: мониторинг административных барьеров (2)

CEFC 16 Вывод 3: Высока доля неофициальных платежей, особенно при проверках МВД, СЭС, пожарной инспекции Ростовская область: мониторинг административных барьеров (3) Источник: FIAS,

CEFC 17 Результаты: создание механизма снижения административных барьеров

CEFC 18 Внедрение ежегодной оценки деятельности контролирующих органов

CEFC 19 «Служба сопровождения инвестора» - механизм снижения барьеров на пути крупных инвестиций –Преимущество: ускорение реализации крупных инвестпроектов –Недостаток: инструмент «для избранных» Упрощение процедуры предоставления земельных участков в аренду (г. Шахты) Отдельные меры в приоритетных сферах

CEFC 3. Чем может быть полезна административная реформа?

CEFC 21 Снижение необоснованного государственного вмешательства и административных барьеров – цель административной реформы; В рамках административной реформы есть несколько направлений и механизмов, которые могут использоваться для снижения административных барьеров для бизнеса; Успех административной реформы зависит от степени заинтересованности и участия внешних сторон Почему рассматриваем административную реформу?

CEFC 22 Управление по результатам Стандартизация и регламентация Оптимизация функций и снижение коррупции Повышение эффективности взаимодействия власти и общества Планирование и мониторинг деятельности контролирующих органов (в т.ч. внешний) Определение приоритетов оптимизации процедур Внешняя экспертиза проектов регламентов Мониторинг внедрения регламентов Оценка уровня и частоты неформальных платежей, объема посреднического рынка Антикоррупционная экспертиза проектов НПА Создание условий для конструктивного диалога и учета мнения внешних заинтересованных сторон Механизмы снижения административных барьеров, предусмотренные административной реформой

CEFC 23 Спасибо за внимание! Центр экономического и финансового консалтинга