ИЮЛЬ 2011 Предложения по изменению модели долгосрочного рынка мощности

Основные принципы СОХРАНИТЬ и РАЗВИТЬ: Заблаговременное формирование обязательств поставщиков по поддержанию оборудования в работоспособном состоянии Заблаговременное выявление угрозы дефицита мощности и принятие мер по его недопущению через развитие генерации, сетей, энергосбережение Механизм ДПМ для обеспечения развития новой генерации Механизм аттестации и контроля готовности генерирующего оборудования Экономический эффект определяется совокупной (одноставочной) стоимостью э/э и мощности ИЗМЕНИТЬ: Основной механизм торговли мощностью и э/э – свободные договоры, основанные на финансовых механизмах хеджирования цен и поставок и привязке к совокупной стоимости электроэнергии и мощности (принцип одноставочной цены) Стимулирование ГП к повышению эффективности через публичность условий его контрактов на оптовом рынке и одновременное развитие конкуренции на розничном рынке Координация развития генерации и сетей, повышение ответственности сетей за выполнение инвестпрограмм 2

Основные ограничения 3 отсутствие заинтересованности ГП в снижении цены, аффилированность с генерирующими компаниями высокая концентрация и рыночная сила генерации соотношение прогнозируемого спроса и предложения мощности, близкое к дефициту

Ключевые элементы модели Учет ограничений по перетоку мощности Единый для потребителей ЦЗ коэффициент резервирования (плановый равен фактическому) КОМ без индивидуального отбора и ценовых заявок Установленная государством на типовой основе (по методике a la Ламайер) минимальная цена за мощность для поставщиков СДМ по ценовой зоне (с механизмом формирования цены за мощность с учетом референтной цены на ЭЭ на выбранной территории) Специальный механизм оплаты мощности, не проданной по СДМ, стимулирующий к заключению СДМ. Оплата мощности, не проданной по СДМ – не гарантируется. Сохранение ДПМ и РД на мощность 4

Что такое СДМ СДМ – свободный договор на поставку мощности (СДМ) при этом цена мощности определяется по формуле, зависящей от цены электроэнергии на РСВ таким образом, что аналогом такого контракта является совокупность контракта на поставку мощности и контракта на разницу цен РСВ Экономический смысл СДМ - фиксация цены на определенный объем продаваемой (покупаемой) мощности и электроэнергии конструкция СДЭМ – take or pay, без возможности перепродажи мощности по факту типы СДМ – фиксированное соотношение электроэнергии и мощности (база, пик и др.) цена СДМ – одноставочная цена электроэнергии с учетом мощности в СДМ (руб./МВтч) платежи по СДМ: определяется средневзвешенный (по графику соответствующему типу СДМ) индекс хаба для данного месяца покупатель по СДМ платит продавцу стоимость, равную цене СДМ, уменьшенную на средневзвешенный по часам данного месяца индекс хаба, умноженной на объем э/э соответствующий типу СДМ Внебиржевые СДМ возможны только в пределах физических объемов потребления Биржевые СДМ – предлагается следующий механизм: Предложение формируется поставщиками и покупателями Спрос формируется поставщиками и покупателями Продана может быть мощность либо в объеме, подтвержденном физикой либо в объемах ранее заключенных контрактов 5

Пример СДМ 6 ГТП поставщика (Фактическая цена РСВ 570 руб/МВтч) Финансовый результат: Продажа мощности по СДЭМ = рублей = – 720*560 Продажа электроэнергии на РСВ = рублей Итого: рублей ХАБ Фактическая цена РСВ 560 руб/МВтч СДМ: стоимость 600 тысяч руб. поставка 1 МВт мощности тип контракта – базовый (соответствует 1 МВтч э/э каждый час месяца) ГТП потребителя (Фактическая цена РСВ 550 руб/МВтч) Финансовый результат: Оплата мощности по СДЭМ = рублей = – 720*560 Покупка электроэнергии на РСВ = рублей Итого: рублей РСВ (ФРУЦ = руб.) По СДМ нет сделок в обеспечение !

Поставщики КОМ: Участвуют в КОМ в добровольном порядке, однако в случае отказа от участия, не имеют права продать мощность Подают заявки на КОМ без цены на объем располагаемой мощности (за вычетом ограничений на выдачу) К году поставки обязаны пройти аттестацию на предмет соответствия техническим требованиям и на возможность поставить заявленный объем Что продают: Аттестованную мощность за вычетом снижений по готовности и неоплачиваемых ремонтов Оплата мощности, не проданной по СДЭМ не гарантируется РД и ДПМ – сохраняются без изменений СДМ: Продают мощность на торгах и напрямую любым потребителям в ЦЗ Если не продали свою мощность по СДМ, то могут (при определенных условиях) получить установленную минимальную плату за мощность Если имеют обязательство по поставке по СДМ, то обязаны выработать сами, если не могут выработать по причине нахождения в ненормированном ремонте – покупают СДМ или покупают мощность со штрафом по факту По СДМ рассчитываются напрямую Вынужденные поставщики: Статус «вынужденного» выдается пост-фактум (по итогам периода, в течении которого выручка поставщика оказалась недостаточной) Оплата в течении следующего периода как обязательного к покупке объема мощности всеми потребителями. Результат: Поставщики мотивированы к повышению готовности геноборудования, сокращению сроков ремонтов, к конкуренции за потребителя и за цену 7

Крупные потребители и сбытовые компании (не ГП) Не участвуют в КОМ Заключают СДМ с любыми поставщиками в ЦЗ Не имеют ограничений по покупке или по перепродаже мощности Оплачивают по СДМ всю купленную на дату поставки мощность без возможности ее автоматической перепродажи Рассчитываются с поставщиками напрямую Покупка мощности строится пропорционально пику потребления: либо по прогнозу либо по максимуму за истекший год в любом случае с единым плановым К рез Есть нештрафуемый коридор в 5% от объемов потребления, остальное потребление (не обеспеченное СДМ) обязаны купить по штрафной цене в случае, рассчитанной как средневзвешенная цена поставщиков с штрафным коэффициентом. Результат: Потребители мотивированы к снижению объемов потребления, к прогнозированию и соблюдению прогноза, к заключению долгосрочных договоров 8

Гарантирующие поставщики Не участвуют в КОМ Заключают СДМ с любыми поставщиками ЦЗ (возможны дополнительные ограничения на участие ГП в торгах) Не имеют ограничений по покупке или по перепродаже мощности Оплачивают по СДМ всю купленную на дату поставки мощность без возможности ее автоматической перепродажи Рассчитываются с поставщиками напрямую СДМ в отношении ГП регистрируются только при условии публикации их условий (как минимум в части цены и объема покупки) Объем и цена покупки мощности регулируется правилами трансляции В трансляцию идет: объем: либо по факту истекшего месяца либо по максимуму за истекший год в любом случае с единым плановым К рез цена: Базовая - средневзвешенная цена поставщиков, не заключивших СДМ. В объемах, не обеспеченных СДМ, базовая со штрафным коэффициентом В объемах, обеспеченных СДМ, по заявлению ГП – возможно применение скидки к базовой цене Результат: ГП заинтересованы в снижении стоимости мощности, положительный эффект от СДМ имеют право сохранить без трансляции 9

Соотношение контрактов и графика потребления Базовые контракты Полупиковые контракты Пиковые контракты В контрактах 1 МВтч э/э в пиковый час соответствует (1+К_рез) МВт мощности 10 6 ч23 ч Пиковое значение за месяц (сейчас - средний пик по рабочим дням с 6 до 23ч) Различные сутки месяца Усредненные по рабочим дням сутки месяца +К рез

Покупка мощности. Разные варианты Оплата месячного пика с плановым к_рез Оплата месячного пика с месячным к_рез Оплата максимального пика за 12 месяцев с плановым к_рез + потребитель платит только за действительно нужный объем мощности + сглаживание оплаты мощности для поставщиков - сложность оплаты мощности поставщиков, необходимых только в зимние месяцы - сложность точности прогнозирования месячных к_рез - сложность реализации схемы ( учет изменения субъектного состава, выход на опт и пр. ) зима лето пик пик*Кплан_рез – оплачиваемая покупателями зима лето максимальный за 12 месяцев пик оплачиваемая покупателями зима лето пик оплачиваемая покупателями 11

Покупка мощности потребителем. Различные варианты 12 Пик 100 МВт Общий пик системы 5000 МВт, объем ДПМ = 800 МВт, объем вынужденных = 250 МВт, к_рез = 117% ДПМ=800*100/5000 =16 МВт ВР=250*100/5000= 5 МВт КОМ = Пик*К_рез – ДПМ – ВР = 117 – 5 – 16 = 96 МВт КОМ=6 МВт < 5% - покупка по обычной цене СДМ=90 МВт КОМ=86 МВт > 5% - покупка по штрафной цене СДМ=10 МВт СДМ=110 МВт, покупки по КОМ нет. Перепродажи объемов СДМ по факту нет. +К_рез

Небаланс рынка мощности Различные цены не купленной/проданной по СДМ мощности для потребителей и поставщиков формируют положительный небаланс Возможные варианты распределения: На заключивших СДМ На всех потребителей/генераторов Оплата вынужденных поставщиков 13

Участие розничных потребителей Не требуется полноценный выход на оптовый рынок Квалифицированные потребители розницы могут участвовать в торговле мощностью и заключать СДМ На объем СДМ не оплачивает оптовую составляющую по ценам трансляции 14

Что дает предложенная модель Конкурентное ценообразование на мощность, которое реализуется при заключении СДМ Модель создает значительные стимулы к заключению СДМ и для поставщиков и для покупателей: – Для поставщиков – отсутствие гарантии оплаты не проданной по СДМ мощности и низкая цена не проданной по СДМ мощности, если все-таки производится ее оплата – Для покупателей - высокая «штрафная» цена не купленной по СДМ мощности, заранее фиксированный коэффициент резервирования, т.е. исключение неопределенности коэффициента резервирования и риска недопокупки или покупки лишнего объема мощности по СДМ Ценообразование на мощность продолжается вплоть до начала ее поставки – снижение рисков неопределенности макроэкономических параметров Сохраняется принимаемое поставщиками за 4 года обязательство по поставке мощности Сохранены механизмы заблаговременного выявления локального дефицита мощности и его предотвращения путем выбора оптимального набора проектов строительства генерации и сетей Возникает механизм влияния потребителей на ценообразование на мощность через СДМ 15