1 Телегин А.В. Последние изменения в законодательстве по госзакупкам (ноябрь 2009)

Вступление в силу Изменения, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. 722 (Правила оценки заявок на участие в конкурсе) вступают в силу с 1 ноября 2009 года Изменения, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. 722 (Правила оценки заявок на участие в конкурсе) вступают в силу с 1 ноября 2009 года

«Классическая» схема 1 Качество (20%) Объём предостав ления гарантий качества (35%) Цена (45%) Сумма «Нужный участник» УРЗ (любое снижение) 45

«Классическая» схема 2 Качество (10%) Срок выполнен ия работ (60%) Цена (30%) Сумма «Нужный участник» 1060 (1 день) 070 Подставная фирма 01 (2 месяца) 3031 УРЗ (1 месяц) 1527

Основные изменения Определены предельные значимости критериев Критерии «Сроки» (выполнения, предоставления гарантий) устанавливаются в количественном исчислении (часы, дни, месяцы) – без привязки к датам Критерий «объём гарантий» должен быть выражен в денежных (натуральных) показателях Минимальные значения критериев определяются Заказчиком в конкурсной документации Вычисления рейтинга заявок производится по строго определенным арифметическим формулам, а декларирование УРЗ превышения критериев «в разы» не принесет дополнительных баллов

Определены предельные значимости критериев Было: Сумма критериев «Функциональные характеристики» и «Качество (опыт, квалификация)» - не более 20% Критерий «Цена» - любое значение (хоть 1%)

Определены предельные значимости критериев Стало: Сумма критериев «Функциональные характеристики» и «Качество (опыт, квалификация)» - не более 20% Критерий «Цена» - любое значение не менее 35% Сумма «расходы на эксплуатацию товара» + «расходы на техническое обслуживание товара» + «срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг» не более 20 % Сумма «расходы на эксплуатацию товара» + «расходы на техническое обслуживание товара» + «объём предоставления гарантии качества товара, работ, услуг» не более 20 % Критерии «срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг» и критерий «объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг» одновременно не применяются. Сумма критериев «Функциональные характеристики» и «Качество (опыт, квалификация)» - не более 20% Критерий «Цена» - любое значение не менее 35% Сумма «расходы на эксплуатацию товара» + «расходы на техническое обслуживание товара» + «срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг» не более 20 % Сумма «расходы на эксплуатацию товара» + «расходы на техническое обслуживание товара» + «объём предоставления гарантии качества товара, работ, услуг» не более 20 % Критерии «срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг» и критерий «объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг» одновременно не применяются.

Критерии «Сроки» (выполнения, предоставления гарантий) устанавливаются в количественном исчислении (часы, дни, месяцы) – без привязки к датам Было: «Выполнение работ до года» «Выполнение работ в срок 30 дней с момента получения аванса» «Выполнение работ до года» «Выполнение работ в срок 30 дней с момента получения аванса»

Критерии «Сроки» (выполнения, предоставления гарантий) устанавливаются в количественном исчислении (часы, дни, месяцы) – без привязки к датам Стало: Все сроки привязаны к дате подписания контракта В случае применения нескольких сроков (периодов) поставки они устанавливаются в одной единице измерения - либо в годах, либо в кварталах, либо в месяцах, либо в неделях, либо в днях, либо в часах «Выполнение работ в срок 30 дней с момента подписания контракта» Все сроки привязаны к дате подписания контракта В случае применения нескольких сроков (периодов) поставки они устанавливаются в одной единице измерения - либо в годах, либо в кварталах, либо в месяцах, либо в неделях, либо в днях, либо в часах «Выполнение работ в срок 30 дней с момента подписания контракта»

Критерий «объём гарантий» должен быть выражен в денежных (натуральных) показателях Было: Чёткого определения не было, мог использоваться с коррупционными целями

Критерий «объём гарантий» должен быть выражен в денежных (натуральных) показателях Стало: Под объемом предоставления гарантий качества товара, работ, услуг понимается совокупный объем расходов участника конкурса, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт, осуществляемых в случае наступления гарантийных обязательств.

Минимальные значения критериев определяются Заказчиком в конкурсной документации Было: ФАС давал отрицательные заключение на установления предельных (максимальных) значений В заявках фигурировали нереальные значения (например, срок гарантии – 100 лет, срок выполнения – 1 день) ФАС давал отрицательные заключение на установления предельных (максимальных) значений В заявках фигурировали нереальные значения (например, срок гарантии – 100 лет, срок выполнения – 1 день)

Минимальные значения критериев определяются Заказчиком в конкурсной документации Стало: Заказчиком устанавливаются минимальные значения критериев (а для сроков выполнения – максимальные) – каждый УРЗ в заявке будет указывать значение не превышающее установленные более чем в 2 раза

Вычисления рейтинга заявок производится по строго определённым арифметическим формулам, а декларирование УРЗ превышения критериев «в разы» не принесет дополнительных баллов Было: Критерий «Срок выполнения» Срок (min) Балл = *60 Срок (i) 1 день – 60 баллов 30 дней – 2 балла Критерий «Срок выполнения» Срок (min) Балл = *60 Срок (i) 1 день – 60 баллов 30 дней – 2 балла

Вычисления рейтинга заявок производится по строго определённым арифметическим формулам, а декларирование УРЗ превышения критериев «в разы» не принесет дополнительных баллов Стало: Заказчик устанавливает максимальный срок Уменьшение этого срока более, чем в 2 раза не принесет более 50 баллов Стало: Заказчик устанавливает максимальный срок Уменьшение этого срока более, чем в 2 раза не принесет более 50 баллов Критерий «Срок выполнения» С(max) – C (i) Балл = *60% С (max) 1 день – 30 баллов 1 месяц – 0 баллов 15 дней – 30 баллов Критерий «Срок выполнения» С(max) – C (i) Балл = *60% С (max) 1 день – 30 баллов 1 месяц – 0 баллов 15 дней – 30 баллов

«Классическая» схема 1 Качество (20%) Объём предостав ления гарантий качества (35%) Цена (45%) Сумма «Нужный участник» 2017,5037,5 УРЗ 2017,522,5 (снижение до 50%) 40

«Классическая» схема 2 Качество (10%) Срок выполнен ия работ (45%) Цена (45%) Сумма «Нужный участник» 1022,5 (1 день) 032,5 Подставная фирма 00 (30 дней) ?? УРЗ ,5 (15 дней) 22,5 (снижен ие на 50%) 45

Новая схема Качество (20%) Срок выполнен ия работ (45%) Цена (35%) Сумма «Нужный участник» 2022,5 (15 дней) 044,5 УРЗ 2022,5 (15 дней) 20 (снижение 57,14%) 44,5 Пороговое значение

Выходы из ситуации Аукционы при переходе на новые платформы Искусственное увеличение стоимости лота Искусственное уменьшение сроков выполнения Обеспечение исполнения контрактов Штрафы за неисполнение Аукционы при переходе на новые платформы Искусственное увеличение стоимости лота Искусственное уменьшение сроков выполнения Обеспечение исполнения контрактов Штрафы за неисполнение

Критерий оценки «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса» Деловая репутация участника конкурса Наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг Наличие у участника конкурса производственных мощностей, технологического оборудования Наличие у участника конкурса производственных трудовых, финансовых ресурсов Иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Деловая репутация участника конкурса Наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг Наличие у участника конкурса производственных мощностей, технологического оборудования Наличие у участника конкурса производственных трудовых, финансовых ресурсов Иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе

21 БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!