1 Cостояние практики правоприменения в сфере ИКТ Заседание Комиссии по телекоммуникациям и информационным технологиям Совета РСПП по конкурентоспособности и отраслевым стратегиям Москва 25 декабря 2007 года

2 СТРУКТУРА ВЫБОРКИ ОПРОСА СУБЪЕКТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИКТ

3 ОТСТУПЛЕНИЕ ОТ ПРИНЦИПА ПРОЗРАЧНОСТИ И ОТКРЫТОСТИ ПРОЦЕДУР РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА Нарушение принципа открытости распределения и использования р/ч спектра (п.4 ст.22 ФЗ «О связи») Применение разных стандартов при выделении полос различным категориям операторов Ограничение рыночной конкуренции в сфере связи Дискриминационные условия в выделении полос радиочастот, ущемляющие интересы участников рынка Необоснованные отказы в выделении радиочастот Вынужденное обращение в ФАС Принятие нормативных актов регулирующих процедуру проведения экспертизы и установление тарифов Предлагаемые меры: Комментарии Влияние на бизнес Проблемы в правоприменении законодательства о связи.

4 ОТСУТСТВИЕ, ЛИБО НАРУШЕНИЕ СРОКОВ РАЗРАБОТКИ ЧАСТОТ И ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ Плохо прогнозируемые, длительные сроки получения разрешений на использование радиочастот (от 10 месяцев до 1,5 лет и более) Сроки установленные законодатель- ством не выдерживаются В принятых актах не регламентированы сроки выдачи разрешения Чрезмерно сложная процедура присвоения радиочастот Сдерживание темпов развития сферы услуг связи Возрастание предпринимательских рисков, в т.ч. риска лишения лицензии Коррупционное влияние на конкуренцию Вынужденное вхождение операторов в судебные процедуры для получения разрешения на использование р/ч Упрощение процедуры присвоения радиочастот и правил приема в эксплуатацию сооружений связи и РЭС Снижение регламентных сроков согласования материалов с Минобороны и ФСО России Повышение ответственности за несоблюдение сроков рассмотрения заявок Введение механизма «одного окна» (заявитель соответствующая служба) Предлагаемые меры: Комментарии Влияние на бизнес Проблемы в правоприменении законодательства о связи.

5 НЕСБАЛАНСИРОВАННОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ В ВОПРОСАХ ПРИСОЕДИНЕНИЯ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ОПЕРАТОРОВ К СЕТЯМ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ Существенные операторы на сети связи самостоятельно разрабатывают условия присоединения Существенные операторы противодействуют присоединению альтернативных Действующая система не соответствует лучшей мировой практике Ограничение возможностей присоединения к сети и пропуска трафика для операторов Злоупотребление доминирующим положением, монопольное установление платы за присоединение существенными операторами связи Ограничение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов по оказанию услуг связи Противоречивость регулирования стимулирует массовые судебные разбирательства Ущемление интересов потребителей (страдает качество услуг, сдерживается их доступность для населения) Вынесение на широкое обсуждение сообществом разрабатываемых Мининформсвязи России дополнений в нормативно правовую базу по недискриминационному доступу Предлагаемые меры: Комментарии Влияние на бизнес Проблемы в правоприменении законодательства о связи.