Независимый энергетический проект (IPP) как оптимальная схема создания генерирующего объекта на принципах проектного финансирования (ГЧП) Чиканаев Шаймерден Партнер Юридическая Фирма GRATA

2 Почему IPP проекты нужны в Казахстане? Нехватка бюджетных средств. ГЧП на основе договора концессии не работает. Частный бизнес эффективней государства. Основная задача IPP проектов - привлечение иностранных частных инвестиций и технологий в электроэнергетику и распределение рисков между государством (Акиматом) и иностранным частным бизнесом. Успешная мировая практика в США, Великобритании, Турция и т.д. уже более 20 лет. Уже есть практика в Казахстане: Балхашская ТЭС (проект в работе), аналогичный IPP проект с Акиматом одной из области (проект в работе). GRATA привлечена как Казахстанский юридический консультант в обоих проектах.

3 Схема IPP проекта адаптированного для условий Республики Казахстана Проектная Компания Покупатель энергии (Договор купли-продажи) Иностранные Спонсоры (акционеры) Акимат (Соглашение о поддержке Проекта ) Поставщик топлива (подконтролен Акимату) Оператор (O&M Контракт) Подрядчик (EPC/T контракт) Международные банки (договоры займа) СПК (подконтролена Акимату) ( гарантия по договору купли продажи )

4 Что нужно от Акимата для IPP проекта? Гарантировать (через принадлежащую Акимату компании - Покупателя) покупку вырабатываемой энергии по заранее определенной цене (формуле) у Проектной Компании (электростанции) на протяжении лет. Оказать содействие в заключении договора поставки топлива (газа или угля) по заранее определенной цене на протяжении лет. Гарантировать что в случае нарушений своих обязательств Покупателем, Проектная Компания получит денежную компенсацию от Гарантора представленного Акиматом (коммунальное предприятие принадлежащее Акимату или, например, СПК). Гарантировать что в случае существенного нарушения своих обязательств Акиматом по Соглашению о реализации, Проектная Компания имеет право требовать у Гарантора выкупить электростанцию по определенной цене («билет домой») и выйти из Проекта, в обмен на построенную электростанцию которая остается у Гарантора. Если Гарантор не имеет достаточных средств, Акимат обязуется внести дополнительный взнос в уставной капитал Гарантора.

5 Договор купли-продажи электроэнергии Самый главный контракт в IPP проектах. Долгосрочный (до 30 лет). Гарантия потребления определенного количества (например 80%) электроэнергии. Заключается между Проектной Компанией и Покупателем (кредитоспособной компанией представленной Акиматом – например ТОО «КарагандыЖылуСбыт»).

6 Договор Гарантии Для успешного привлечения международного финансирования IPP проектов требуется гарантия кредитоспособной компании представленной Акиматом (Гарантор) за обязательства Покупателя по Договору купли-продажи электроэнергии. Например гарантия от кредитоспособного коммунального предприятия или СПК. Гарантор также должен будет дать гарантию выкупить построенную электростанцию у Проектной Компании в случае расторжение Соглашения о реализации по вине Акимата. Например, если Проектная Компания не получает не по зависящим от нее причинам топливо на протяжение более 6 месяцев, Проектная Компания имеет право требовать выкупить электростанцию (вернуть свои инвестиции) и выйти из Проекта.

7 Почему концессия не работает в РК ? Объекты концессии не могут выступать предметом залога (займы нечем обеспечить). Объект концессии не подлежит отчуждению на период срока действия концессии (в Казахстане концессия возможно только на принципе Build Transfer Operate). Излишняя бюрократичность и непрозрачность процесса (формирование перечня, конкурс и т.д). Участие в конкурсе по выбору концессионера не приемлемо для многих иностранных инвесторов. Так как концессия доказала свою неэффективность в РК, хорошей альтернативой привлечения частных инвестиций в строительство электростанций в Республике Казахстан на принципах ГЧП могут быть IPP проекты.

8 Контактная информация: Шаймерден Чиканаев, Партнер Юридическая Фирма GRATA е-mail: Юридическая Фирма GRATA M.Оспанова 104, Aлматы, , Республика Казахстан тел.: факс: