Лекция 7. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬ - ЗОВАНИЯ

ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 1.Понятие и виды права природопользования. 2.Объекты, субъекты, содержание права природопользования. 3.Основания возникновения и прекращения права природопользования.

1. Понятие и виды права природопользования Право природопользования: В объективном смысле (как правовой институт) - совокупность норм, регулирующих отношения по использованию природных ресурсов. В субъективном смысле – закрепленная за природопользователем юридически обеспеченная возможность владеть и пользоваться предоставленным ему природным ресурсом.

Классификация права природопользования: Критерий –объект (природный ресурс): Право землепользования; Право землепользования; Право недропользования; Право недропользования; Право водопользования; Право водопользования; Право пользования Право пользования атмосферным воздухом; атмосферным воздухом; Право лесопользования; Право лесопользования; Право пользования растительным миром; Право пользования растительным миром; Право пользования животным миром; Право пользования животным миром; Право комплексного природопользования. Право комплексного природопользования.

Классификация права природопользования: Критерий – срок: Постоянное (бессрочное); Постоянное (бессрочное); Срочное: Срочное: Долгосрочное (10-49 лет); Долгосрочное (10-49 лет); Среднесрочное (3-10 лет); Среднесрочное (3-10 лет); Краткосрочное (до 3-х лет). Краткосрочное (до 3-х лет). Критерий – субъект: Право природопользование организаций; Право природопользование организаций; Право природопользования граждан. Право природопользования граждан.

Критерий – основания возникновения права природопользования : Право общего природопользования – является общим, т. е. не требует специального разрешения со стороны компетентных государственных органов, а также юр. или физ. лиц. Право общего природопользования – является общим, т. е. не требует специального разрешения со стороны компетентных государственных органов, а также юр. или физ. лиц. Специальное право природопользования – реализуется на основе специального правоустанавливающего документа. Сопряжено с более значительным воздействием на природу. Специальное право природопользования – реализуется на основе специального правоустанавливающего документа. Сопряжено с более значительным воздействием на природу.

Общее право природопользования: Осуществляется физическим лицом в силу принадлежащих человеку естественных прав. Осуществляется физическим лицом в силу принадлежащих человеку естественных прав. Право общего природопользования закреплено в федеральных законах и иных нормативных актов. Право общего природопользования закреплено в федеральных законах и иных нормативных актов. Право общего природопользования осуществляется в рамках Право общего природопользования осуществляется в рамках сервитутного права, сервитутного права, это публичный сервитут. это публичный сервитут.

Виды права общего природопользования: Землепользования (ст. 262 ГК РФ) – право общего прохода на не закрытых для общего доступа земельных участков; Землепользования (ст. 262 ГК РФ) – право общего прохода на не закрытых для общего доступа земельных участков; Недропользования (ст. 19 Закона «О недрах» - право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем лицу земельном участке; Недропользования (ст. 19 Закона «О недрах» - право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем лицу земельном участке; Лесопользования (ст. ст. 21; 86 ЛК РФ) – право свободно пребывать в лесном фонде и лесах; Лесопользования (ст. ст. 21; 86 ЛК РФ) – право свободно пребывать в лесном фонде и лесах; Водопользования (ст.ст. 86; 20 ВК РФ) – осуществляется без применения сооружений, технических средств и устройств, без получения лицензии; Водопользования (ст.ст. 86; 20 ВК РФ) – осуществляется без применения сооружений, технических средств и устройств, без получения лицензии; Пользование животным миром - ФЗ РФ «О животном мире» не предусматривает право общего пользования животным миром. Пользование животным миром - ФЗ РФ «О животном мире» не предусматривает право общего пользования животным миром.

Специальное право природопользование: Сопряжено с более значительным Сопряжено с более значительным воздействием на природу. Часто связано с потреблением природного ресурса. воздействием на природу. Часто связано с потреблением природного ресурса. Носит целевой характер, требует выделение определенных частей природных объектов в обособленное пользование. Носит целевой характер, требует выделение определенных частей природных объектов в обособленное пользование. Право специального природопользования возникает на основании лицензий, договоров и установленных лимитов. Право специального природопользования возникает на основании лицензий, договоров и установленных лимитов.

2. Объекты, субъекты, содержание права природопользования Субъекты: Субъекты: Общее право природопользование – физ. лица; Общее право природопользование – физ. лица; Специальное право природопользование – юр. лица, физ. лица, гос. и мун. органы, РФ, с-РФ, м/о. Специальное право природопользование – юр. лица, физ. лица, гос. и мун. органы, РФ, с-РФ, м/о. Объекты – природные ресурсы (ст. 1 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»): Объекты – природные ресурсы (ст. 1 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»): земля, недра, почвы, воды, атмосферный воздух, растительный мир, животный мир и др. земля, недра, почвы, воды, атмосферный воздух, растительный мир, животный мир и др.

Содержание право природопользования : Содержание право природопользования : Содержание право природопользования - это совокупность принадлежащих природопользователю правомочий (владение, пользование). Содержание право природопользования - это совокупность принадлежащих природопользователю правомочий (владение, пользование). Содержание право природопользования определяется следующими факторами : титулом природопользования, правоспособностью субъекта, особенностями объекта, основанием возникновения право природопользования. Содержание право природопользования определяется следующими факторами : титулом природопользования, правоспособностью субъекта, особенностями объекта, основанием возникновения право природопользования.

Общие права природопользователей: Свободной хозяйственной деятельности; Свободной хозяйственной деятельности; Использовать результаты хозяйственной деятельности; Использовать результаты хозяйственной деятельности; Получать информацию о качестве предоставляемого природного ресурса; Получать информацию о качестве предоставляемого природного ресурса; Право на возмещение убытков и потерь в случае изъятия природного ресурса; Право на возмещение убытков и потерь в случае изъятия природного ресурса; Право на возмещение убытков, при нарушении прав природопользователя; Право на возмещение убытков, при нарушении прав природопользователя; Требовать выдачи правоустанавливающей документации. Требовать выдачи правоустанавливающей документации.

Общие обязанности природопользователей: Использовать природный ресурс строго по целевому назначению; Использовать природный ресурс строго по целевому назначению; Использовать природный ресурс способами, исключающими ухудшения его качества: Использовать природный ресурс способами, исключающими ухудшения его качества: Проводить мероприятия, направленные на сохранения и улучшения природных ресурсов; Проводить мероприятия, направленные на сохранения и улучшения природных ресурсов; Соблюдать строительные, противопожарные и др. правила и нормы; Соблюдать строительные, противопожарные и др. правила и нормы; Своевременно вносить платежи за пользование природными ресурсами; Своевременно вносить платежи за пользование природными ресурсами; Соблюдать условия правоустанавливающих документов; Соблюдать условия правоустанавливающих документов; Возмещать ущерб и экологический вред; Возмещать ущерб и экологический вред; Вести учет количества, объемов потребления природных ресурсов. Вести учет количества, объемов потребления природных ресурсов.

3. Основания возникновения и прекращения права природопользования Право общего природопользован ия – нормативные правовые акты (федеральные законы, постановления правительства и др.) Право специального природопользован ия: Лицензии; Лицензии; Договоры; Договоры; Установленные лимиты. Установленные лимиты.

Основания возникновения специального права природопользования: Природоресурсная лицензия – разрешение на введение определенного вида деятельности по использованию природного ресурса. Порядок лицензирования регламентируется различными нормативными правовыми актами, например: ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от г. и др. Лицензии выдаются по заявкам соискателей, в том числе, и на торгах. Несоблюдение порядка пользования лицензией влекут за собой лишение лицензии. Природоресурсная лицензия – разрешение на введение определенного вида деятельности по использованию природного ресурса. Порядок лицензирования регламентируется различными нормативными правовыми актами, например: ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от г. и др. Лицензии выдаются по заявкам соискателей, в том числе, и на торгах. Несоблюдение порядка пользования лицензией влекут за собой лишение лицензии.

Договор: Договор: Договор об использовании природного ресурса – соглашение сторон об использовании природного ресурса. сторон об использовании природного ресурса. Типы договоров: аренда, договор комплексного природопользования, о безвозмездном срочном пользовании, концессии, договор на оказание экологических услуг и др.

Лимитирование природопользования Лимитирование природопользования Лимиты на природопользование – система экологических ограничений по территориям, представляют собой установленные предприятиям на определенный срок объемы предельного использования природных ресурсов, выбросов и сбросов в окружающую среду загрязняющих веществ и размещение отходов производства. Цель установление лимитов: Природоохранительная;Экономическая. Виды лимитов природопользования: Предельно допустимые нормы изъятия, выемки природного вещества из природной среды; Предельно допустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ в природную среду, размещение отходов.

Основания прекращения права природопользования : Добровольный отказ от пользования природным ресурсом; Добровольный отказ от пользования природным ресурсом; Прекращение деятельности организации, крестьянского (фермерского) хозяйства; Прекращение деятельности организации, крестьянского (фермерского) хозяйства; Смерть природопользователя; Смерть природопользователя; Прекращение оснований права природопользования (истечения срока лицензии, договора и др.); Прекращение оснований права природопользования (истечения срока лицензии, договора и др.); Нарушение правил природопользование; Нарушение правил природопользование; И другие. И другие.

КОНЕЦ