Закупки за счет собственных средств

Схема регулирования закупок за счет собственных средств после вступления в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от (с ) Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь» (закупки при строительстве) Слайд 1 Закупки за счет собственных средств осуществляются в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. 235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов» решениями субъектов хозяйствования постановлением Совета Министров Республики Беларусь от «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» иными нормативными правовыми актами в отдельных областях

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» Обеспечение доступности нормативной информации при осуществлении закупок за счет собственных средств (после вступления в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от ) Все публикуется Законодательные акты (например, закупки при строительстве, на бирже) Приказы государственных органов Приказы о порядках закупок субъектов хозяйствования Слайд 2

Постановлением установлены единообразные требования к: приглашению к участию в процедуре закупки (вид процедуры закупки, описание предмета закупки, источник финансирования и др.) документации для подготовки предложений (требования к свойствам предмета закупки, место, сроки и условия поставки, окончательный срок подготовки и подачи предложений и др.) сообщению о результатах конкретной процедуры закупки (вид процедуры закупки, предмет закупки, наименование и местонахождения поставщика, дата заключения и сумма договора) сообщению о результатах закупок за год (количество и общая сумма заключенных договоров, в том числе по процедуре закупки из одного источника и закупок, на которые не распространяется предлагаемый порядок. Исключение составляют закупки, связанные с государственными секретами, коммерческом и профессиональной тайной, закупки специфических товаров, ценных бумаг и валютных ценностей) Слайд 3 срокам подготовки и подачи предложений

Полномочия государственных органов (организаций) устанавливать особенности осуществления закупок за счет собственных средств подчиненных организаций Слайд 4 1. предоставление преимущества участникам процедуры закупки, предлагающим товары (работы, услуги), произведенные организациями общественных объединений инвалидов; 2. централизация закупок товаров (работ, услуг). Организатор процедур централизованных закупок определяется на конкурентной основе, за исключением случая, когда организатором определяется одна из организаций, закупки которых централизуются; 3. согласование с государственным органом (государственной организацией) решений о выборе поставщиков, предложивших импортные товары и не являющихся импортерами таких товаров, а также решений о выборе иностранных подрядчиков (исполнителей) с учетом обязательств международных договоров Республики Беларусь, а также договоров, заключенных государственным органом (государственной организацией) с иностранным юридическим лицом, международной организацией, организацией, не являющейся юридическим лицом.

Слайд 5 Примерная структура порядка закупок 1. Виды применяемых процедур закупок, случаи применения и условия проведения 2. Случаи закупок без применения процедур 3. Перечень информации о закупках и условия ее размещения 4. Требования к учету договоров и размещению сведений о них 5. Централизация закупок (если установлена государственным органом) 6. Согласование импортных закупок с вышестоящим органом (если установлено государственным органом) 7. Положение о комиссии 8. Урегулирование споров 9. Организационно-распорядительные и контрольные мероприятия

Слайд 6 Виды применяемых процедур закупок, случаи применения и условия проведения Процедура закупки из одного источника – в случаях, установленных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от Биржевые торги – в случаях, установленных законодательством о биржевой торговле. Подрядные торги и переговоры в строительстве – в случаях, установленных законодательством. Конкурсы (открытые, двухэтапные), электронные аукционы, запрос ценовых предложений и иные конкурентные процедуры закупок – в случаях и порядке, определяемых субъектом хозяйствования.

Процедура закупки из одного источника применяется в случаях, установленных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от : Слайд 7 Закупки с применением процедуры закупки из одного источника осуществляются у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны. 1. возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для их проведения; 2. организацией, осуществившей закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя); 3. конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процедуры закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным.

Порядок и условия проведения конкурентных процедур закупок определяются организацией самостоятельно. Могут использоваться процедуры закупок как применяемые при осуществлении государственных закупок (конкурс, электронный аукцион, запрос ценовых предложений), так и иные процедуры. Например, Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках допускает проведение: открытых торгов; торгов с ограниченным участием; запроса котировок; запроса предложений без проведения переговоров; двухэтапных торгов; запроса предложений с проведением диалога; запроса предложений с проведением последовательных переговоров; конкурентных переговоров; рамочного соглашения; электронного реверсивного аукциона. Слайд 8

Слайд 9 Случаи закупок без применения процедур Определяются приложением 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от Могут включать полностью или частично случаи, включенные в это приложение. Организация может самостоятельно установить порядок закупок для случаев, включенных в вышеназванное приложение.

Слайд 10 Перечень информации о закупках и условия ее размещения В информационной системе «Тендеры» размещаются: государственным органом - порядки централизации закупок и согласования импортных закупок (если такие порядки установлены государственным органом); организацией: порядок закупок; приглашения к участию в конкурентных процедурах закупок; сообщения о результатах конкурентных процедур закупок; сведения о количестве и общей стоимости договоров на закупки товаров (работ, услуг), заключенных организацией в предыдущем году; иные документы (если это определено в порядке закупок).

Слайд 11 Размещение в информационной системе «Тендеры» сведений о количестве и общей стоимости договоров на закупки товаров (работ, услуг), заключенных организацией в предыдущем году 1. Размещаются сведения о количестве и общей стоимости всех заключенных договоров за исключением закупок: сведения о которых относятся к информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено законодательными актами; специфических товаров (работ, услуг); валютных ценностей, ценных бумаг; на сумму до 1000 базовых величин по одной сделке. Из вышеназванных сведений выделяются сведения о количестве и общей стоимости: 2. договоров на закупки: товаров при строительстве объектов; на биржевых торгах; на аукционах. 3. договоров, заключенных по результатам конкурентных процедур закупок.

Слайд 12 Размещение в ИС «Тендеры» сведений о количестве и общей стоимости договоров

Слайд 13 Централизация закупок Порядок взаимодействия при централизации закупок за счет собственных средств определяется государственным органом, если он определил необходимость такой централизации. Организация в порядке закупок определяет механизм реализации установленного порядка взаимодействия при централизации закупок, полномочия и функциональные обязанности работников.

Слайд 14 Согласование импортных закупок с вышестоящим органом Порядок согласования импортных закупок за счет собственных средств с вышестоящим органом закупок определяется государственным органом, если он определил необходимость такого согласования. Такое согласование не требуется, если закупка осуществляется у импортера. Организация в порядке закупок определяет механизм реализации установленного порядка согласования импортных закупок, полномочия и функциональные обязанности работников.

Слайд 15 Положение о комиссии Порядок закупок должен содержать положение о комиссии, осуществляющей рассмотрение, оценка и сопоставление предложений, в котором указываются: полномочия комиссии; требования к составу комиссии и порядку ее формирования: права и обязанности членов комиссии: ответственность членов комиссии: порядок приятия решений комиссии и их оформления.

Слайд 16 Урегулирование споров Рекомендуется предусмотреть в порядке закупок механизм урегулирования споров с участниками, определив в том числе сроки ожидания до заключения договоров. Внесудебный порядок урегулирования споров позволит заказчику и участникам оперативно и с минимальными издержками разрешать споры, связанные с проведением процедур закупок.

Слайд 17 Организационно-распорядительные и контрольные мероприятия В порядке закупок организации рекомендуется определить: функциональные обязанности работников и (или) структурных подразделений, занимающихся закупками; ответственность работников, обеспечивающих организацию закупок; обязанности ведомственной контрольной службы по контролю за проведением закупок.