Общероссийская научно-практическая конференция «Проблемы сохранения культурного наследия в библиотеках» Санкт-Петербург, ЦГПБ имени В.В.Маяковского, 7-8 ноября 2012г. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОХРАНЕНИЯ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В БИБЛИОТЕКАХ Т.Е.КОРОБКИНА, директор ГБУК г.Москвы «Библиотека-читальня им.И.С.Тургенева»

«Культурное наследие народов Российской Федерации» «Материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко- культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию» Закон РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 9 октября 1992 г. N 3612-I. «Историко - культурное наследие - свидетельства материальной и духовной культуры прошлого, воплощенные в недвижимых и движимых объектах» Закон города Москвы «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (Московская городская Дума, 14 июля 2000 г. N 26)

Классификация культурного наследия Духовное культурное наследие Материальное культурное наследие Материальное культурное наследие: Недвижимые объекты культурного наследия Движимые объекты культурного наследия

Недвижимые объекты культурного наследия: историко - градостроительные ансамбли, историко - архитектурные комплексы и ансамбли, здания, строения с принадлежащими им территориями, сооружения, участки культурного слоя, достопримечательные места и особо охраняемые территории Закон города Москвы «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (Московская городская Дума, 14 июля 2000 г. N 26)

«Категории объектов культурного наследия» объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко- архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования. Федеральный Закон об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от N 29-ФЗ).

«Памятники истории и культуры» « Недвижимые объекты, а также движимые объекты, находящиеся в недвижимых и являющиеся их неотъемлемой частью, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность». Закон города Москвы «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (Московская городская Дума, 14 июля 2000 г. N 26)

Виды культурного наследия: памятники истории и культуры предметы Музейного фонда Российской Федерации документы библиотечных фондов документы Архивного фонда Российской Федерации документы кинофонда Положение об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда (Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 504).

Правовая и нормативная база по видам культурного наследия Федеральный Закон об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (1992) Федеральный Закон о библиотечном деле (1994) Федеральный Закон о Музейном фонде Российской Федерации и о музеях в Российской Федерации (1996) Федеральный Закон об архивном деле в Российской Федерации (2004)

«Культурное достояние народов Российской Федерации» « Совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации». Закон РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 9 октября 1992 г. N 3612-I.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ (в ред. Федерального закона от N 119-ФЗ) Г лава V. Особые условия сохранения и использования культурного достояния народов Российской Федерации в области библиотечного дела Статья 16. Национальный библиотечный фонд Статья Книжные памятники

Статья 16. Национальный библиотечный фонд 1. Национальный библиотечный фонд состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников. 2. Национальный библиотечный фонд охраняется государством как культурное достояние народов Российской Федерации. Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду, осуществляются библиотеками, архивами, музеями в соответствии с настоящим Федеральным законом …

Статья Книжные памятники 1. Книжные памятники являются особо ценной частью национального библиотечного фонда. Книжные памятники подразделяются на единичные книжные памятники и книжные памятники - коллекции, которые являются совокупностью документов, приобретающих свойства книжного памятника только при их соединении вместе в силу своего происхождения, видового родства либо по иным признакам. 2. Книжные памятники подлежат регистрации в реестре книжных памятников.

Приказ Минкультуры РФ от N 429 "Об утверждении порядков отнесения документов к книжным памятникам, регистрации книжных памятников, ведения реестра книжных памятников" Порядок отнесения документов к книжным памятникам (Приложение N 1); Порядок регистрации книжных памятников (Приложение N 2); Порядок ведения реестра книжных памятников (Приложение N 3).

Приложение 1. Порядок отнесения документов к книжным памятникам 2. Отнесение документов к единичным книжным памятникам осуществляется в соответствии с хронологическим или социально-ценностным критериями В соответствии с хронологическим критерием к единичным книжным памятникам относятся: все рукописные книги до XIX века; все экземпляры отечественных изданий до 1830 года включительно; все экземпляры иностранных изданий до 1700 года включительно В соответствии с социально-ценностным критерием к единичным книжным памятникам относят: /…/

Приложение 1. Порядок отнесения документов к книжным памятникам 2.3. К единичным книжным памятникам относят документы как сохранившиеся целиком в своем первоначальном виде, так и находящиеся во фрагментарном состоянии, а также являющиеся частью других документов Отнесение коллекций к книжным памятникам - коллекциям осуществляется только в соответствии с социально-ценностным критерием. В соответствии с указанным выше критерием к книжным памятникам - коллекциям относят следующие коллекции: /…/

Приложение 1. Порядок отнесения документов к книжным памятникам 2.5. Информация о документах и коллекциях, обладающих признаками книжных памятников, для проведения процедуры отнесения к книжным памятникам включается в Общероссийский свод книжных памятников (далее - Свод). Свод представляет собой информационную систему, включающую в себя банк данных библиографического и книговедческого характера о документах и коллекциях, обладающих свойствами книжных памятников Процедура отнесения документов и коллекций к книжным памятникам включает следующие действия: /…/

Приложение 2. Порядок регистрации книжных памятников в реестре 1. Регистрацию книжных памятников осуществляет Минкультуры России. 2. Регистрации подлежат книжные памятники, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иных юридических и физических лиц. Книжные памятники, имеющиеся в фондах библиотек, подлежат обязательной регистрации в Реестре. Книжные памятники, имеющиеся в собственности юридических и физических лиц, подлежат регистрации в Реестре на добровольной основе. 3. Основанием для регистрации в Реестре является включение книжных памятников в Свод.

Приложение 3. Порядок ведения реестра книжных памятников 1. Ведение Реестра осуществляет Минкультуры России. 2. Реестр представляет собой государственную учетно- регистрационную базу данных, включающую идентификационные сведения о зарегистрированных книжных памятниках. 3. Реестр состоит из двух частей: Единичные книжные памятники и Книжные памятники - коллекции. Каждая из частей содержит следующие сведения: /…/ 4. Ведение Реестра осуществляется в электронном виде и предполагает: /…/ 5. Создание машиночитаемых записей на книжные памятники в электронной базе и присвоение регистрационных номеров производится на основе данных Свода при поступлении заявления от юридического или физического лица.

Статья 18. Национальные библиотеки Российской Федерации Национальные библиотеки Российской Федерации относятся к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации и являются исключительно федеральной собственностью. Изменение формы собственности указанных библиотек, их ликвидация либо перепрофилирование не допускаются; целостность и неотчуждаемость их фондов гарантируются. (в ред. Федерального закона от N 118-ФЗ)

Статья 17. Библиотеки как часть культурного достояния народов Российской Федерации (изъятая из ФЗ «О библиотечном деле») Библиотеки, отнесенные в установленном порядке к культурному достоянию народов Российской Федерации, включаются в перечень культурного достояния народов Российской Федерации и находятся на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зачем библиотекам статус «объекта культурного наследия»? Повышение престижа библиотек в глазах государства и общества Защита культурного наследия «Преференции» и «бонусы» библиотекам – объектам культурного наследия: гарантии защиты от ликвидации и т.п., дополнительное финансирование на содержание имущества и зарплату сотрудников, включение «мемориальной работы» в уставы и в госзадания и т.п.

Как добиться присвоения библиотекам статуса «объекта культурного наследия»? 1. Организовать мониторинг библиотек, имеющих признаки объекта культурного наследия (памятники истории и культуры: здания, фонды, музейные предметы или коллекции) на федеральном (РБА) и региональном уровнях.

Как добиться присвоения библиотекам статуса «объекта культурного наследия»? 2. Провести мониторинг регионального законодательства в области сохранения культурного наследия и библиотечного дела 3. Начать лоббирование присвоения библиотекам статуса объекта культурного наследия по совокупности признаков (РБА и региональные библиотечные сообщества).

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Коробкина Татьяна Евгеньевна