РЕФОРМИРОВАНИЕ КЛИМАТА В СФЕРЕ ПРОВЕРОК ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РОСТА Олег Панкратов Заместитель министра экономики КР

Принятые законы КР в сфере проверок субъектов предпринимательства В целях повышения эффективности проверок деятельности субъектов предпринимательства, устранения необоснованного и излишнего вмешательства государственных органов в деятельность субъектов предпринимательства, был принят Закон КР «О внесении изменений и дополнений в закон КР «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства»» от 22 июля 2011г., предусматривающий введение нового подхода- проверк на основе оценки рисков на основе критериев риска, проверочных листов и сокращения сроков проверок.

Риск – вероятность возникновения негативных последствий от осуществления предпринимательской деятельности и возможный размер ущерба от них Критерии риска - совокупность количественных и качественных показателей, связанных с деятельностью субъекта предпринимательства, позволяющих отнести его к различным степеням риска: высокой, средней и низкой Новый подход - проверки на основе анализа рисков

1 раз в 5 лет 1 раз в 3 года 1 раз в год Высокая степень Средняя степень Низкая степень Стандартная пирамида

Таким образом, проверки должны быть в большей степени сфокусированы на объектах с высокой степенью риска Обеспечить безопасность граждан Сократить расходы Оптимально использовать ресурсы

Проверочный лист включает в себя перечень обязательных требований к деятельности субъектов предпринимательства, предусмотренных законодательством КР в той или иной области. Изменения в законе о проверках: Проверочные листы

Улучшение системы государственного надзора: Источник информации Источник информации Инструмент контроля; Инструмент контроля; Инструмент управления рисками. Инструмент управления рисками. Упрощение процедур проверок: Быстрый но всеобъемлющий процесс; Быстрый но всеобъемлющий процесс; Обеспечивает высокое качество проверок; Обеспечивает высокое качество проверок; Повышает знание законодательства; Повышает знание законодательства; Систематизация законодательных требований; Систематизация законодательных требований; Прозрачность проверок. Прозрачность проверок. Проверочные листы

Пример как идет реформа

В результате реформы государственных органов Правительство КР сократило количество контролирующих органов с 21-го до 12-ти

Создание двух новых инспекций Государственная инспекция по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности Гос. агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта Гос. инспекция по карантину растений Департамент государственной ветеринарии Департамент государственного санитарно- эпидемиологического надзора Гос. инспекция по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору Гос. агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству Государственная пожарно-спасательная служба Государственная инспекция труда Государственная инспекция по экологической и технической безопасности Гос. агентство по архитектуре и строительству при ПКР Государственная земельная инспекция Гос. агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству

Изменения в законе о проверках: База данных по проверкам База данных – по учету объектов проверок, подконтрольных ГКО Позволит ГКО иметь полную картину о поднадзорных объектах Обеспечит взаимосвязь и обмен информацией между ведомствами Позволит ГКО планировать проверки на основе оценки рисков

Proverka.kg: цель, функции Информационная система proverka.kg предназначена для автоматизации процесса проведения и согласования проверок субъектов ГКО, основанных на системе оценки рисков, а также для мониторинга и анализа данных по проверкам субъектов предпринимательства. ИС proverka.kg реализуется как веб-приложение, функционирующее на центральном сервере, имеющим доступ в Интернет. Доступ к системе пользователей будет осуществляться по сети Интернет посредством веб-браузера. ИС proverka.kg будет функционировать и как веб-портал, на котором будут представлены такие информационные блоки, как законодательство КР о проверках, планы проверок, критерии оценки рисков, сведения о степени риска предприятий, проверочные листы, новости по проверкам и др. информация.

Proverka.kg : потоки данных Портал Proverka.kg Субъекты предпринимательства Региональные МЭ имеют доступ к данным подотчетных региональных ГКО Центральное подразделение ГКО имеет доступ к данным своих подразделений на сервере Субъекты предпринимательства получают общую информацию о проверках – доступ к нормативным правовым актам, проверочным листам, а также к сведениям о степени риска бизнеса, включении в Планы проверок по своему ИНН МЭ: Южное подразделение МЭ:Центр МЭ: Северное подразделение МЭ- Центр имеет доступ ко всем данным Центр ГКО1 ГКО1: Подразделение 2 ГКО1: Подразделение 1 ГКО2: Подразделение 2 ГКО2: Подразделение 1 Центр ГКО2 ГКО работают со своими данными на центральном сервере

Разработка Проверочных листов - сохраняется тенденция включать весь блок существующих обязательных требований – теряется фокус на риске Продолжать работать чтобы получить «стандартную пирамиду» - с наименьшим количеством объектов высокого риска«стандартную пирамиду» Повышать знания и навыки инспекторов В полной мере применять ITC в управлении проверками (внедрение и совершенствование системы proverka.kg) Существующие вопросы. Вызовы