ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ Профессор, д.э.н. А.П.Петров Рослесхоз Оперативное совещание 19 марта 2013 г.

Формы государственно- частного партнерства при использовании природных ресурсов, находящихся в государственной собственности 1.Раздел продукции (использование минеральных ресурсов), 2.Концессии (долговременные инвестиционные соглашения), 3.Аренда лесов (опыт России), 4.Государственные коммерческие организации (без функций государственного управления) – страны Европы, 5.Государственные коммерческие организации(с функциями государственного управления) – Республика Беларусь. Слайд 1

Использование лесов на базе концессионных соглашений Имеет место в провинциях Канады, странах с тропическими лесами Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Африки. Лесные концессии характеризуют: 1.Объект концессии – лесная площадь, 2.Условия концессии – эксплуатация транспортно неосвоенных лесов, 3.Обязательное наличие инвестиционной программы, 4.Регулирование финансовых обязательств сторон через концессионную плату. Слайд 2

Развитие концессионного лесопользования в провинции Британская Колумбия, Канада Периоды: 1.Развитие ресурсов – 1947; 2.Устойчивое лесопользование – 1948 – 1976; 3.Интегрированное лесоуправление – 1977 по настоящее время. Слайд 3

Период развития ресурсов Распределение обязанностей государства и частного бизнеса + - наличие обязанностей Концессионная плата определялась по формуле: P f = P 0 (1 + K) Где P f - фактическая плата P 0 - базовая ставка, устанавливаемая государством, К – бонусный коэффициент, устанавливаемый через аукцион. Слайд 4 Содержание прав владенияБизнесГосударство Обустройство территории+ Основной доступ к лесам+ Производственные дороги+ Заготовка+ Лесохозяйственные операции после заготовки + Облесение+ Природоохранные стандарты+ Земельное планирование+

Период устойчивого лесопользования, Распределение обязанностей государства и бизнеса + - наличие обязанностей Концессионная плата определялась по формуле: P f = R – C - F Где P f - концессионная плата (остаточная стоимость или рентный доход), R - валовый доход, С – издержки производства, F – нормативная прибыль бизнеса. Слайд 5 Содержание владенияБизнесГосударство Обустройство территории+ Основной доступ к лесам+оплачивает Производственные дороги+ Заготовка+ Лесохозяйственные операции после заготовки+ Облесение+оплачивает Природоохранные стандарты+ Земельное планирование+

Период интегрированного лесоуправления, 1976 по настоящее время Распределение обязанностей между государством и частным бизнесом + - наличие обязанностей Концессионная плата определяется по формуле: P s = (P b ± P) V f Где P b - базовая ставка, определяемая по результатам аукционов, проводимых на специальных участках, ± P – корректировка базовой ставки в зависимости от обязательств бизнеса, V f - фактический объем заготовленной древесины. Слайд 6 Содержание владенияБизнесГосударство Обустройство+ Основной доступ+ Производственные дороги+ Заготовка+ Лесохозяйственные операции после заготовки + Облесение+ Природоохранные стандарты+ Земельное планирование+

Формы доступа частного бизнеса к использованию лесов Распределение лесных лицензий по их видам Слайд 7 Виды лесных лицензийКоличество Лесная лицензия587 Лицензия на продажу древесины573 Лицензия на древесину422 Лицензия на ведение хозяйства34 Соглашение по балансовой древесине10 Лицензия на лесной участок860 Лесное соглашение с муниципалитетами47 Лицензия на рубку3024 ВСЕГО5557

Институциональная организация государственного и хозяйственного управления лесами, находящимися в государственной собственности в Латвии Слайд 8 На рынок выходят сортименты круглого леса Правительство Латвии Министерство сельского хозяйства Государственное акционерное общество «Леса Латвии» Лесной департамент Лесная служба Структурные подразделения Лесничества

Организационная структура государственного акционерного общества «Леса Латвии» Слайд 9 ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ СОВЕТ ПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТ Вице-президентФинансовый Вице-президент СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ LVM Семена и саженцы LVM Лес LVM Поставка круглого лесоматериала LVM Рекреа- ция и охота LVM Недвижи- мость LVM Инфра- структу- ра леса СВЯЗАННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ Институт развития продуктов леса и лесопромышленности ООО «Яунмокский замок» Отделы

Увеличение стоимости активов – главная задача деятельности государственного акционерного общества «Леса Латвии» Слайд 10

Слайд 11 Организация выполнения лесозаготовительных и лесохозяйственных работ государственными коммерческими предприятиями Государственное коммерческое предприятие ПроизводствоМенеджмент Контракторы (подрядчики) через аукционный отбор Маркетинг Текущее и перспективное планирование Финансы, кадры