О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА А ЛТАЙСКОГО КРАЯ В 2012 ГОДУ И ПЕРСПЕКТИВАХ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ О СИПОВ А НДРЕЙ Г ЕННАДЬЕВИЧ заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания – председатель комитета по правовой политике Депутатские слушания «Законодательство Алтайского края: состояние, мониторинг и перспективы совершенствования»

2012 год годы, в среднем за год Количество и структура принятых законов Алтайского края 2

Выполнение Плана правотворческой, контрольной и организационной деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания в области правотворческой деятельности в 2012 году 37 согласно Плану 72 вне Плана 66,1 %33,9 % 37 принято 34 не принято 52,1 %47,9 % 3

Количество принятых законов Алтайского края по предметам ведения постоянных комитетов Алтайского краевого Законодательного Собрания количество принятых законов в 2012 году – 2 закона относятся к предметам ведения комитетов по правовой политике и по местному самоуправлению 4

Законы Алтайского края: « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Алтайского края»; «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья на территории Алтайского края»; Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года; Программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года; «О старосте сельского населенного пункта Алтайского края»; «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае». Изменения в действующие законы Алтайского края: « Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»; «Об охране окружающей среды в Алтайском крае»; в отдельные законодательные акты Алтайского края в сфере здравоохранения. Постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания: «Об утверждении Порядка организации доступа к информации о деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания»; «Об официальном сайте Алтайского краевого Законодательного Собрания».Приняты 5 Реализация предложений Доклада «О состоянии законодательства Алтайского края в годах» Всего в Докладе 25 предложений по совершенствованию правового регулирования

Не приняты Получено отрицательное заключение Администрации Алтайского края в виду дефицита денежных средств на 4 проекта законов Алтайского края 2 вопроса будут урегулированы после решения организационных вопросов, связанных с переездом в административное здание, предназначенное для размещения Алтайского краевого Законодательного Собрания Принято решение отложить принятие законопроекта «О Молодежном Парламенте Алтайского края» Требует дополнительного изучения целесообразность принятия проекта закона «Об оползневых зонах, расположенных в границах городских и сельских поселений Алтайского края» Подготовлены проекты законов и планируются к принятию в 2013 году: «О государственной поддержке инновационной деятельности в Алтайском крае» (принят в 1 чтение) «Об образовании в Алтайском крае» «О молодежной политике в Алтайском крае» 6 Реализация предложений Доклада «О состоянии законодательства Алтайского края в годах» Всего в Докладе 25 предложений по совершенствованию правового регулирования

Реализация права законодательной инициативы (в разрезе субъектов) годы, в среднем за год 134 закона 2012 год – 109 законов 7

Право законодательной инициативы в Алтайском краевом Законодательном Собрании (ст. 58 Устава (Основного Закона) Алтайского края) по всем вопросам ведения Алтайского краевого Законодательного Собрания: депутат (депутаты) постоянные депутатские объединения постоянные комитеты (комиссии) Губернатор Алтайского края представительные органы местного самоуправления избиратели Алтайского края в порядке краевой народной законодательной инициативы по вопросам ведения инициирующих органов: Алтайский краевой суд Арбитражный суд Алтайского края Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Прокурор Алтайского края Алтайский краевой Совет профсоюзов Избирательная комиссия Алтайского края 8

Реализация права законодательной инициативы постоянными комитетами и постоянными депутатскими объединениями Алтайского краевого Законодательного Собрания 9

Участие Алтайского краевого Законодательного Собрания в совершенствовании федерального законодательства Количество направленных отзывов на проекты федеральных законов Количество проектов федеральных законов, рассмотренных в постоянных профильных комитетах в 2012 году 10

11 Законодательная инициативы по внесению изменений: в статью Бюджетного кодекса Российской Федерации; в статью 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Обращения Алтайского краевого Законодательного Собрания: в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации: по вопросу определения категории «дети войны» и установления мер социальной поддержки для данной категории; по внесению изменений в федеральный закон «О государственной социальной помощи». в Правительство Российской Федерации: по вопросу внесения изменений в порядок оказания государственной социальной помощи в части обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами Участие Алтайского краевого Законодательного Собрания в совершенствовании федерального законодательства в 2012 году Подготовлено и направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пять отзывов на проекты федеральных законов с поправками ко второму чтению.

Правовой мониторинг в Алтайском краевом Законодательном Собрании мониторинг нормативных правовых актов Алтайского края В 2012 году проведен правовой мониторинг 323 федеральных законов потребовалось внесение изменений в 28 нормативных правовых актов Алтайского края: в 17 из них изменения были внесены в 2012 году; в 11 нормативных правовых актах Алтайского края изменения будут вноситься в 2013 году ( по итогам изменений федерального законодательства за декабрь 2012 года ) экспертиза на коррупциогенность нормативных правовых актов Алтайского края в Законодательном Собрании Утверждены результаты антикоррупционной экспертизы: 20 законов Алтайского края; 1 постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания; 4 постановления Администрации Алтайского края. Коррупциогенных факторов выявлено не было Утверждены результаты антикоррупционной экспертизы: 20 законов Алтайского края; 1 постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания; 4 постановления Администрации Алтайского края. Коррупциогенных факторов выявлено не было Экспертно-правовым управлением аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания проведена экспертиза 240 проектов правовых актов 12

Акты прокурорского реагирования 2 - удовлетворено полностью; 1 - удовлетворено частично удовлетворены полностью, принято решение о внесении изменений в 6 законов Алтайского края 13

Экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю Экспертные заключения на действующие нормативные правовые акты 16 экспертных заключений – признаны обоснованными и внесены соответствующие изменения в нормативные правовые акты 8 – постоянными профильными комитетами принято решение о плановом изменении законодательства в течение 2013 года 2 – направлены письма о несогласии с выводами, изложенными в заключении удельный вес несоответствий федеральному законодательству, выявленных Управлением юстиции по результатам правовой экспертизы законов края 14

Динамика оспаривания в судах нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания 15

принятие решения о подготовке подготовка и принятие контроль за эффективностью исполнения 16 Взаимодействие Алтайского краевого Законодательного Собрания в сфере правотворческой деятельности с институтами гражданского общества в 2012 году Конференция Депутатские слушания - 2 Публичные слушания по проекту закона Алтайского края - 2 Заседаний «круглых столов» - 11 Заседания комитетов: 10 расширенных 10 выездных Заседания рабочих групп по подготовке к принятию проектов законов Алтайского края - 5 заседания рабочих групп по проведению мониторинга законодательства Алтайского края и по проведению антикоррупционной экспертизы законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием – по 4. нормативные акты

Мониторинг правоприменения законодательства Алтайского края в рамках контрольных полномочий Алтайского краевого Законодательного Собрания в 2012 году более 25 нормативных правовых актов и их отдельных положений в том числе 1 федерального закона (2 раза) рассмотрено более 10 вопросов правоприменения в различных сферах деятельности Комитетами Законодательного Собрания проведен анализ практики применения: 2 закона Алтайского края 6 постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания По результатам рассмотрения о ходе выполнения нормативных правовых актов в различных сферах правового регулирования принято: 17

18 Предложения по совершенствованию отдельных сфер правового регулирования увеличение количества нотариусов в Алтайском крае и расширение полномочий нотариусов продолжение работы по внесению изменений в Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме и отзыве корректировка схемы межбюджетных отношений в крае с учетом изменения порядка финансирования учреждений дошкольного образования и создания муниципальных дорожных фондов совершенствование мер социальной поддержки многодетных семей: уточнения порядка бесплатного предоставления земельных участков, изучение возможности расширения направлений использования регионального материнского (семейного) капитала разработка нового закона Алтайского края «О молодежной политике в Алтайском крае» изучение целесообразности разработки закона Алтайского края «О развитии туризма в Алтайском крае» принятие новых законов Алтайского края: в сфере здравоохранения и науки : «О донорстве крови и её компонентов на территории Алтайского края», «О науке и научной деятельности в Алтайском крае» «О приватизации имущества, находящегося в собственности Алтайского края»

Предложения по совершенствованию федерального законодательства 19 включение норм, регулирующих общие требования к числу кандидатов, включенных в общую и региональную части списка кандидатов, и последствия нарушения этих требований (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») наделение прокуратуры полномочиями по координации деятельности органов, осуществляющих надзор в отношении муниципалитетов (с целью предотвращения необоснованных проверок) совершенствование межбюджетных отношений с целью сокращения различий между субъектами Российской Федерации по уровню доходов бюджетов на душу населения установление ответственности лиц, использующих леса установление категории «дети войны» и мер социальной поддержки данной категории

Предложения по совершенствованию законопроектной и контрольной деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания 20 повышение качества планирования законопроектной и контрольной деятельности совершенствование работы: по подготовке отзывов на проекты федеральных законов по мониторингу правоприменения в рамках контрольных полномочий Алтайского краевого Законодательного Собрания направление предложений по совершенствованию федерального законодательства в формате консолидированных законодательных инициатив, рассмотрение проектов законодательных инициатив в Совете Законодателей Российской Федерации развитие механизма предварительного общественного обсуждения законопроектов (краудсорсинга) повышение информационной открытости Алтайского краевого Законодательного Собрания видеотрансляция сессии, размещение на сайте паспортов законопроектов и хронологии их рассмотрения

О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА А ЛТАЙСКОГО КРАЯ В 2012 ГОДУ И ПЕРСПЕКТИВАХ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ О СИПОВ А НДРЕЙ Г ЕННАДЬЕВИЧ заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания – председатель комитета по правовой политике Депутатские слушания «Законодательство Алтайского края: состояние, мониторинг и перспективы совершенствования»