Профессиональное содействие развитию российских и международных компаний и оптимизации системы государственного управления Москва, 2007 ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Создание, формирование и порядок ведения Реестра государственных функций и услуг органов исполнительной власти Липецкой области Липецк

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Государственная функция - деятельность государственных органов исполнительной власти, направленная на реализацию целей и задач государства в установленной сфере. Государственная услуга – действие или совокупность действий органа государственной власти, влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений с заявителем – гражданином или юридическим лицом в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством. Юридически значимые действия – предусмотренные законом действия органов государственной власти, совершаемые в связи с обращением граждан или организаций и влекущие изменение, возникновение, прекращение прав и обязанностей соответствующих граждан и организаций.

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Функции по контролю и надзору – осуществление действий по контролю над правовым соответствием наблюдаемых общественных отношений и применение предусмотренных мер реагирования и ответственности в надзорном порядке. Мероприятия по проверке свойств и характеристик товаров, работ, услуг на соответствие установленным требованиям. Правоприменительные функции (исполнительно- распорядительные) – деятельность по осуществлению текущего управления определенной функциональной областью, исполнению нормативных правовых актов, а также управлению имуществом и оказанию услуг. Политика/нормотворчество – разработка нормативных правовых актов, включая целевые программы, планы развития и т.д.; обобщение практики государственного управления, анализ результатов правотворческой деятельности.

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Совокупность государственных баз данных учета государственных функций и услуг, содержащих регулярно обновляемые сведения обо всех функциях, выполняемых органами исполнительной власти, и обо всех услугах, предоставляемых физическим и юридическим лицам в рамках деятельности государственных органов исполнительной власти, направленных на реализацию целей и задач государства в установленной сфере и ведущихся на основе единых методологических и программно- технологических принципов и документированной информации, поступающей в эти органы. РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И УСЛУГ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: ЦЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ Повышение качества и доступности государственных услуг Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПТИМИЗАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Концепция административной реформы в РФ в годах, Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 года 1789-р Обеспечение широкого применения аутсорсинга Внедрение функционального анализа и оптимизация функций Формирование реестра государственных функций и услуг Ликвидация сложных и масштабных функций Стандартизация и классификация государственных услуг Принятие НПА по результатам проводимых работ

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ РЕЕСТРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И УСЛУГ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Повышение эффективности предоставления государственных услуг органами исполнительной власти в свете реализации административной реформы в субъектах Российской Федерации; Расширение объема информационных ресурсов и услуг, предоставляемых гражданам и хозяйствующим субъектам органами власти и управления, формирование механизма общественного контроля их деятельности; Недопущение навязывания обществу избыточных государственных услуг, в том числе, совершаемых за плату.

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: ТРЕБОВАНИЯ К РЕЕСТРУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И УСЛУГ Учет функций и услуг в Реестре; Актуализация функций и услуг в Реестре; Классификация функций и услуг в Реестре; Контроль связей функций и услуг в рамках вертикали: региональный орган исполнительной власти – Субъект Федерации – Федерация; Формирование сводного отчета на основе информационного наполнения Реестра.

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: ПОЛЬЗОВАТЕЛИ РЕЕСТРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И УСЛУГ Реестр Электронный Реестр Органы гос. властиФизические лицаЮридические лица

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: ЭТАПЫ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ РЕЕСТРА ФУНКЦИЙ И УСЛУГ Этап II. Проведение функционального анализа деятельности органов исполнительной власти Этап III. Создание Реестра государственных функций и услуг Этап I. Сбор и обработка данных о деятельности органов исполнительной власти для проведения функционального анализа

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: РАЗРАБОТКА РЕЕСТРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И УСЛУГ Утверждение Реестра функций и услуг Планирование разработки Реестра государственн ых функций и услуг Сбор НПА и опрос исполнителей государственн ых функций и услуг Руководитель субъекта РФ Руководитель субъекта РФ Консультант и подразделение гос. органа Классификация функций и услуг в соответствии с разработанной методикой Руководитель субъекта РФ Руководитель субъекта РФ Доработка проекта Реестра Консультант или подразделение гос. органа Реестр государст- венных функций и услуг план- график проект перечня Анализ и обобщение полученной информации Систематизац ия и внесение функций и услуг в проект Реестра Консультант и подразделение гос. органа проект Реестра замечания предложения Консультант

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Инвентаризация государственных функций и услуг Функциональный анализ государственных функций и услуг Консультант Семинары для сотрудников органов государственной власти Реестр государственных функций и услуг Заполнение анкет о предоставлении государственных функций и услуг (паспорта функций и услуг) Заполнение дополнительных характеристик функций и услуг Орган исполнительной власти Внесение изменений в действующие НПА по результатам функционального анализа государственных функций и услуг Материалы для формирования Портала государственных функций и услуг Заполнение Реестра государственных функций и услуг Проект НПА о порядке ведения Реестра государственных функций и услуг РАБОТЫ ПО СОЗДАНИЮ РЕЕСТРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И УСЛУГ

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: ФОРМА РЕЕСТРА В ЧАСТИ ОПИСАНИЯ ФУНКЦИЙ Наименован ие государствен ной функции Нормативный правовой акт, регламентирующий исполнение государственной функции Область деятельности Орган государственно й власти, ответственный за исполнение функции Непосредс твенный исполните ль функции Вид функц ии

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: ФОРМА РЕЕСТРА В ЧАСТИ ОПИСАНИЯ УСЛУГ Базовые данные по услугам Наименовани е государственн ой услуги Нормативный правовой акт, регламентирующий предоставление государственной услуги Получатели услуги Результат услуги Наименован ие исполнителя услуги Платн ость услуги

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: ФОРМА РЕЕСТРА В ЧАСТИ ОПИСАНИЯ УСЛУГ Полные данные по услугам Наименование государственно й услуги Документы, необходимые для получения услуги Сроки предоставлени я услуги Стоимость предоставлени я услуги Нормативный правовой акт, обосновывающ ий стоимость услуги Документы, подтверждающ ие факт получения услуги Основания для отказа предоставлен ия услуги Порядок обжалова ния Должностное лицо, непосредственно обеспечивающее предоставление услуги Контактные данные органа, предоставляющег о услугу (место расположения, телефоны, сайт) Режим работы органа / учреждения, предоставляющ его услугу Наименования других организаций, задействованных в предоставлении услуги

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Группировка функций Разделение функций Обеспечение правопорядка Правоприменительная Контрольная и надзорная Экономика Социальное развитие Правоустанавливающая Просвещение Государственное управление Природные ресурсы КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ В РЕЕСТРЕ

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В РЕЕСТРЕ Образование Культура Классификато р «Области деятельности» Здоровье Государственная услуга Классификатор Z Платная Бесплатная Классификатор «Платность услуги» Классификатор A

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: РЕЗУЛЬТАТЫ ОПТИМИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ Исключение дублирующих и избыточных функций Предпосылки для реорганизации действующей внутренней структуры исполнительных органов государственной власти под реально выполняемые задачи и функции Разделение функций по трем уровням управления Формулирование функций и полномочий в корректной форме Приведение в соответствие с действующим законодательством функций и полномочий, прописанных в положениях об органах исполнительной власти

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: минимизация издержек (расходов времени и иных ресурсов) получателя государственной услуги; минимизация действий, количества документов, требуемых от получателя государственной услуги; возможность виртуального обращения получателей государственной услуги в орган, ее оказывающий; закрепление измеряемых требований к качеству и доступности государственной услуги; учет мнения, предпочтений и интересов получателей государственной услуги, защита и обеспечение их прав на качественную и доступную услугу. РЕЗУЛЬТАТ ВНЕДРЕНИЯ РЕЕСТРА - ПОВЫШЕНИЕ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ УСЛУГ

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Расширение перечня форматов обмена данными со смежными системами и состава смежных систем; Интеграция Реестра с другими автоматизированными информационными системами (Реестр бюджетных расходов и т.п.). Добавление новых полей в существующие классификаторы. Добавление новых классификаторов в Реестр (штатной численности, организационной структуры органов исполнительной власти и т.д.) Расширение функционала системы (детализация описания услуг до уровня исполнителя) ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ РЕЕСТРА

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: СПАСИБО ЗА ВАШЕ ВНИМАНИЕ Наш адрес (РБС) , Москва, ул. Люсиновская, д. 27, стр. 3 тел.: факс: (495) (495) Сайт Сайт: