Комплекс обработки избирательных бюллетеней Что такое КОИБ и как с ним работать

Что такое КОИБ Комлпекс обработки избирательных бюллетеней – это, грубо говоря, два сканера, две урны, принтер и флешка КОИБы производятся и обслуживаются компанией КРОК

Статистика про КОИБы Всего в России есть 5000 КОИБов. 8 сентября КОИБы будут использоваться на выборах в Москве, Рязани, Хабаровске… На Московских выборах их будет 1035 (в Южном, Юго-Восточном, Центральном округах и в Щербинке – всего 38 районов, 1011 КОИБов) КОИБы успешно используются с 2003 г.

Регламентирующие документы Работа участковых комиссий с КОИБ производится в соответствии с – ФЗ-67 – Местным законом (ИКМ) – Инструкцией ЦИК об использовании КОИБ – Инструкцией по эксплуатации КОИБ

Кто работает с КОИБ В случае возникновения нештатных ситуаций, существует служба техподдержки и горячая линия, которой пользуются комиссии Обо всех неполадках с КОИБ и их устранении председатель УИК сообщает в ТИК В каждой комиссии есть операторы КОИБ – члены УИК с ПРГ, прошедшие обучение

Сканирующие устройства – Каждый участок оборудован двумя урнами со сканирующим устройством плюс резервной стационарной урной – Один КОИБ основной, другой ведомый – в ведущий КОИБ вставляется «переносной носитель информации» – флешка (или SD карта). – Если одно устройство выходит из строя, второе продолжает работать. Если оба устройства выходят из строя, используется резервная урна – Голосование в переносные урны происходит так же, как и всегда

Как работает КОИБ КОИБы принимают бюллетени строго по одному (поэтому классический вброс с КОИБами невозможен) Бюллетени нужно класть лицевой стороной вниз, не сгибая (о чем КОИБ оповестит каждого избирателя) После принятия бюллетеня счетчик на считывающем устройстве увеличится ровно на единицу У каждого из двух устройств свой счетчик. Параллельный подсчет избирателей не нужен

Бюллетень При использовании КОИБов, требования к бюллетеню очень строгие Параметры бюллетеня (размер, расположение граф) заносятся на флешку перед голосованием В правом верхнем углу бюллетеня должна быть проставлена прямоугольная печать комиссии, она не должна выходить за рамки поля для печати Подписи членов комиссии на печати не должны набегать на номер комиссии Бюллетени оформляются комиссией в субботу (в том числе вычеркиваются выбывшие) При снятии кандидата, информация о нем вычеркивается шариковой ручкой так, чтобы линия проходила через квадрат

Образец бюллетеня

Тестирование и Тренировка У КОИБа бывает четыре режима: Тестирования, Стационарный, Переносной и Подведения итогов Тестирование КОИБа происходит два раза – в субботу и в воскресенье утром (в режиме Тестирования). В этом режиме на табло отображается содержимое бюллетеня В субботу также происходит Тренировка в режимах Стационарный и Переносной Для этого используются бюллетени из числа выданных комиссии ТИКом (их нужно не забыть при подсчете). Тестовые бюллетени без печати после тестирования пропечатываются По итогам каждой такой процедуры распечатывается протокол – это документ комиссии

Тест и тренировка - бюллетени

Тестирование Комплект бюллетеней для тестирования (а их два) включает: бюллетени с отметкой напротив каждого из кандидатов (6), недействительные бюллетени без отметок и с двумя отметками (2), один НУФ без печати (1) Комплект бюллетеней для тренировки включает: недействительные бюллетени без отметок и с двумя отметками (2), 20 действительных бюллетеней, один НУФ без печати Итого на тестирование и тренировку выделяется 41 бюллетень из общей пачки, из которых два (НУФ) возвращаются обратно, а остальные гасятся с неиспользованными при подведении итогов.

Флешка Главное в КОИБе – информационный носитель. Он передается председателю под роспись, и в день тренировки выдается оператору, потом изымается до дня голосования. Оператор КОИБ вставляет флешку в КОИБ перед тестированием и распечатывает исходные данные, записанные на ней. Самые большие опасения, связанные с КОИБом, у большинства вызывает именно флешка. Способы проконтролировать правильность подсчета: ручной пересчет и экзит-полл

Работа КОИБа КОИБ распознает три вида бюллетеня: Действительный, недействительный и неустановленной формы При тестировании проверяется в том числе способность КОИБа различать эти три типа Бюллетень недействительной формы КОИБ выплевывает обратно На недействительном бюллетене сзади ставится короткая цветная линия Действительный бюллетень считается в пользу одного из кандидатов

Недействительные бюллетени Недействительным считается бюллетень без отметки или с отметкой более, чем в одном квадрате. При этом, возможна ситуация, когда из-за типографского брака бюллетень может быть посчитан КОИБом как недействительный. По этой причине возможно расхождение между результатами ручного пересчета и протоколом КОИБа. Вычеркнутый кандидат, если данные о том, что он вычеркнут, вовремя занесены на флешку, не влияет на действительность или недействительность бюллетеня

Бюллетени неустановленной формы КОИБ не примет бюллетень неустановленной формы и не посчитает его. Попробуйте засунуть в режиме тестирования чистый лист бумаги. Бюллетень без печати или с печатью, проставленной за рамками прямоугольника, будет являться НУФ. Если подписи ПРГ залезают на номер комиссии, это также сделает бюллетень НУФ. Поэтому в субботу происходит выбраковка бюллетеней и те, на которых неправильно проставлена печать или есть типографский брак в квадратах, убираются в сейф и не используются

Работа оператора КОИБа На каждом избирательном участке должна висеть большая инструкция для избирателей В течение дня оператор КОИБ стоит возле урн и инструктирует избирателей, как правильно опускать бюллетень. Оператор просит не сгибать бюллетень и опускать его ровно, лицом вниз. Перекошенный бюллетень КОИБ выплюнет. Верх-низ значения не имеют Оператор КОИБа не имеет права опустить бюллетень за избирателя. Во время тренировки и при подсчете оператор КОИБ вводит данные в КОИБ с помощью клавиатуры, а также переключает режимы.

Сбои в работе КОИБа Бывает, что сканирующее устройство загрязняется. В этом случае оператор КОИБ прочищает его специальной линейкой

Сбои в работе КОИБа Отключение электричества: при краткосрочном сбое КОИБ перезагружается, в памяти остаются все данные При долгосрочном отключении (более 10 минут) используется резервная урна (обычная или ручной отсек на КОИБе), которой должен быть оснащен каждый участок. При работающем КОИБе щель резервной урны опечатана. При включении электричества голосование продолжается в КОИБ, а щель снова опечатывается

Сбои в работе КОИБ Отказ одного из устройств: его выключают- включают, если ничего не происходит, голосуют в другое устройство. Если из строя выходит основное устройство, флешку и принтер подключают к второму. Если отказывают оба устройства, то об этом составляется акт и голосование продолжается в резервную урну. Обо всех сбоях в работе КОИБ УИК докладывает в ТИК и на горячую линию

Голосование вне помещения Голосование вне помещения происходит в обычные переносные ящики. Члены комиссии каждый раз просят избирателей не сгибать бюллетень. При подсчете бюллетени из переносных урн вводятся в КОИБ

Подсчет Порядок подсчета тот же, что и всегда, за исключением п ст.68 (сортировка и подсчет) а) Подсчет и гашение неиспользованных бюллетеней Важно не забыть включить сюда тренировочные и тестовые бюллетени, а также испорченные (например, зажеванные КОИБом)

Подсчет б) работа со списком избирателей (ни в коем случае не происходит одновременно с подсчетом и гашением неиспользованных бюллетеней) – следите, чтобы члены комиссий не вписывали ничего в строки. Данные вносятся в УФП, как и всегда Если в течение дня использовалась резервная урна, она вскрывается, и все бюллетени опускаются в КОИБ председателем

Подсчет – переносные урны в) КОИБ переводится в режим «Переносной». По очереди вскрываются переносные урны: Председатель оглашает количество бюллетеней по акту в ящике, ящик вскрывается, бюллетени пересчитываются Если бюллетеней в переносном ящике не больше, чем заявлений, они все скармливаются КОИБу председателем. Вскрывается следующий ящик Если в каком-то из ящиков кол-во бюллетеней больше, чем в акте, ВСЕ бюллетени в этом ящике признаются недействительными. Комиссия должна написать на каждом бюллетене слово «недействительный» с лицевой стороны через все квадраты, с указанием причины и расписаться, а затем также скормить КОИБу

Подсчет КОИБ переводится в режим Подведение Итогов КОИБ осуществляет подсчет и распечатывает итоги голосования, которые подписываются председателем и секретарем, а затем оглашаются

Подсчет – ввод данных в КОИБ Данные из книг вводятся в КОИБ с помощью специальной клавиатуры

Протокол После этого КОИБ распечатывает протокол (2 экземпляра), комиссия проводит итоговое заседание и подписывает протокол. Кол-во жалоб в него вносится вручную

Протокол Если в резервной или переносной урне есть мятые бюллетени, которые не принимает КОИБ, то они считаются вручную и приплюсовываются к результатам КОИБа - в этом случае составляется ручной протокол Копии протокола распечатываются также КОИБом. Заверяются, как всегда. Все счастливы, все едут в ТИК, победила демократия… НО!

Ручной пересчет Есть несколько причин, по которой ночь даже с КОИБом может затянуться до утра: А) если в течение дня КОИБ вышел из строя и так в него и не вернулся, то подсчет осуществляется вручную Б) если в течение дня поступали жалобы, позволяющие предположить, что КОИБ осуществил неправильный подсчет, то присутствующие вправе требовать ручного пересчета, а комиссия может принять решение о нем. В) Вышестоящая комиссия может назначить выборочный ручной пересчет

Выборочный пересчет Вышестоящая комиссия или ЦИК могут назначить выборочный пересчет на 5% участков, оборудованных КОИБами (но не менее 3х на ТИК) УИКи для пересчета выбираются жеребьевкой в период с до На московских выборах МГИК сначала проведет жеребьевку ТИКов – в пересчет попадут только 9 Затем выбранные ТИКи проведут жеребьевку УИКов – по 6 на каждый.

Ручной пересчет Если ваша комиссия попала в жеребьевку, то сначала выполняются все вышеописанные действия, распечатывается протокол из КОИБа, а затем из урн вываливаются все бюллетени и производится обычная сортировка и подсчет Если расхождение между ручным пересчетом и протоколом КОИБа составляет более 1% (но не менее 3х ед.) хотя бы в одной строчке (например, по недействительным), то а) составляется ручной протокол с отметкой «повторный», и именно он считается протоколом комиссии б) ручной пересчет объявляется на всех остальных участках ТИКа. Поэтому даже если ваша комиссия не попала в жеребьевку, она должна дождаться результата пересчета на остальных УИКах прежде чем ехать в ТИК

Ручной пересчет При невыполнении контрольных соотношений также проводится ручной пересчет При несовпадении данных в протоколе и в распечатке результатов голосования также проводится ручной пересчет По решению комиссии также может быть произведен ручной пересчет, если в комиссию поступают жалобы, в частности: – Не была проведена процедура тестирования – Наблюдателям не позволили присутствовать при тестировании – В течение дня несколько раз ломался КОИБ – Отказ принтера

Результат ручного пересчета При разнице в 1% между ручным подсчетом и КОИБом, комиссия также составляет повторный протокол вручную Если ручной пересчет не выявил ошибок в подсчете КОИБа, то подписывается протокол КОИБа, и составляется акт о совпадении данных. Затем бюллетени извлекаются из КОИБа и упаковываются

Контроль КОИБов При отсутствии ручного пересчета есть еще один способ проконтролировать КОИБ: экзит-полл. По опыту, даже при условии, что только 10% респондентов соглашаются сказать, за кого они проголосовали, результаты э.п. полностью совпадают с протоколом КОИБа – вплоть до процентов.

Фальсификации при КОИБах Так как вбросы с КОИБами невозможны, могут быть задействованы следующие способы искажения голосования: Манипуляции с надомным голосованием (составление списков собеса, фиктивных списков с последующим фиктивным голосованием «за углом») Карусели и ручейки (голосование за другого человека или по доп.списку) Фиктивные квартиры в основных списках Принуждение/подкуп