Часть вторая, которая ближе к практике Выведение из российского избирательного права и введение в реальные российские выборы (для общественных контролеров) Содержание второй части Общие сведения о наблюдении на участке Общие сведения о наблюдении на участке Что взять с собой Что взять с собой Что взять с собой Что взять с собой Психологическая подготовка Психологическая подготовка Психологическая подготовка Психологическая подготовка Вхождение в УИК Вхождение в УИК Вхождение в УИК Вхождение в УИК Как писать жалобы Как писать жалобы Как писать жалобы Как писать жалобы Первые наблюдения Первые наблюдения Избирательные бюллетени Избирательные бюллетени Избирательные бюллетени Избирательные бюллетени Список избирателей Список избирателей Список избирателей Список избирателей Оформление избирательного участка Оформление избирательного участка Оформление избирательного участка Оформление избирательного участка Расположение наблюдателей Расположение наблюдателей Расположение наблюдателей Расположение наблюдателей Фото- и видеосъемка Фото- и видеосъемка Фото- и видеосъемка Фото- и видеосъемка Голосование Голосование в помещении для голосования в помещении для голосования в помещении для голосования в помещении для голосования голосование по открепительным удостоверениям голосование по открепительным удостоверениям голосование по открепительным удостоверениям голосование по открепительным удостоверениям голосование вне помещения для голосования голосование вне помещения для голосования голосование вне помещения для голосования голосование вне помещения для голосования Подсчет голосов избирателей Подсчет голосов избирателей Основные принципы Основные принципы Основные принципы Основные принципы О протоколе О протоколе О протоколе О протоколе Этапы подсчета Этапы подсчета Этапы подсчета Этапы подсчета Подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней Подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней Подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней Подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней Работа со списком избирателей Работа со списком избирателей Работа со списком избирателей Работа со списком избирателей Подсчет бюллетеней в переносных ящиках для голосования Подсчет бюллетеней в переносных ящиках для голосования Подсчет бюллетеней в переносных ящиках для голосования Подсчет бюллетеней в переносных ящиках для голосования Вскрытие стационарных ящиков и сортировка бюллетеней Вскрытие стационарных ящиков и сортировка бюллетеней Вскрытие стационарных ящиков и сортировка бюллетеней Вскрытие стационарных ящиков и сортировка бюллетеней Подсчет рассортированных бюллетеней Подсчет рассортированных бюллетеней Подсчет рассортированных бюллетеней Подсчет рассортированных бюллетеней Проверка контрольных соотношений Проверка контрольных соотношений Проверка контрольных соотношений Проверка контрольных соотношений Упаковка бюллетеней Упаковка бюллетеней Упаковка бюллетеней Упаковка бюллетеней Проведение итогового заседания участковой комиссии Проведение итогового заседания участковой комиссии Проведение итогового заседания участковой комиссии Проведение итогового заседания участковой комиссии Получение заверенной копии протокола Получение заверенной копии протокола Получение заверенной копии протокола Получение заверенной копии протокола КОИБы и КэГи КОИБы и КэГи КОИБы и КэГи КОИБы и КэГи Критические ситуации Критические ситуации Удаление общественных контролеров Удаление общественных контролеров Удаление общественных контролеров Удаление общественных контролеров Угрозы Угрозы Угрозы Общение с полицией Общение с полицией Общение с полицией Общение с полицией Жалобы прокурору Жалобы прокурору Жалобы прокурору Жалобы прокурору ©Бузин А.Ю., Ассоциация «ГОЛОС» Автор приносит благодарности всем авторам фото- и видеоматериалов, использованных в этом пособии

Первые наблюдения Избирательные бюллетени Избирательные бюллетени Избирательные бюллетени Избирательные бюллетени Список избирателей Список избирателей Список избирателей Список избирателей Оформление избирательного участка Оформление избирательного участка Оформление избирательного участка Оформление избирательного участка Расположение наблюдателей Расположение наблюдателей Расположение наблюдателей Расположение наблюдателей Фото- и видеосъемка Фото- и видеосъемка Фото- и видеосъемка Фото- и видеосъемка

Избирательные бюллетени (статья 63 ФЗГ) Пункт 12: «О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней» Пункт 12: «О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней» Пункт 15: «Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней» Пункт 15: «Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней» Пункт 16: «На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии» Пункт 16: «На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии» Закон о выборах депутатов Госдумы (п.5 ст.75) обязывает раздавать бюллетени членам комиссии под роспись Закон о выборах депутатов Госдумы (п.5 ст.75) обязывает раздавать бюллетени членам комиссии под роспись Обратите внимание на то, где хранятся бюллетени и как они передаются членам УИК, которые выдают бюллетени избирателям.

Список избирателей Список избирателей может быть разделен на книги. П.13 ст.17 ФЗГ: « Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя. » Видеоэпизод с несброшюрованными списками – см. файл «Списки не сброшюрованы»Списки не сброшюрованы

Список избирателей Заголовок страницы должен быть заполнен заранее В список (не считая его дополнительной части) заранее занесены номер, ФИО избирателя, год рождения и адрес. До начала голосования в списке не должно быть пометок и особых отметок! паспорта проставляется при избирателе! Подпись за получение бюллетеня избиратель ставит сам. Нижняя часть заполняется при подсчете голосов

Ознакомление наблюдателей со списком избирателей ДО начала голосования попросите председателя ознакомить Вас хотя бы с несколькими (которыми Вы сами выберите) книгами списка избирателей: пусть члены комиссии перелистают их при Вас. ДО начала голосования попросите председателя ознакомить Вас хотя бы с несколькими (которыми Вы сами выберите) книгами списка избирателей: пусть члены комиссии перелистают их при Вас. В списке избирателей до начала голосования не должно быть никаких лишних пометок. Подпись избирателя может быть только в том случае, если этот избиратель взял открепительное удостоверение и исключен из списка. В списке избирателей до начала голосования не должно быть никаких лишних пометок. Подпись избирателя может быть только в том случае, если этот избиратель взял открепительное удостоверение и исключен из списка. Если Вам откажут в ознакомлении со списком до начала голосования – напишите об этом жалобу. Если Вам откажут в ознакомлении со списком до начала голосования – напишите об этом жалобу. П.9 ст.30 ФЗГ гласит: «Наблюдатели вправе: а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования… »

Узнайте у председателя и запишите для себя Число избирателей, внесенных в список избирателей на начало голосования Число избирателей, внесенных в список избирателей на начало голосования Число полученных комиссией бюллетеней Число полученных комиссией бюллетеней Число избирателей, внесенных в реестр заявлений на голосование вне помещения Число избирателей, внесенных в реестр заявлений на голосование вне помещения Эти данные помогут Вам анализировать итоги голосования

Осмотрите помещение для голосования и подходы к нему Не должно быть агитационных материалов, но должны быть: Не должно быть агитационных материалов, но должны быть: кабинки для тайного голосования с пишущими принадлежностями внутри них (но не с карандашами); кабинки для тайного голосования с пишущими принадлежностями внутри них (но не с карандашами); информационные материалы о партиях и кандидатах, а также сведения о доходах и имуществе кандидатов информационные материалы о партиях и кандидатах, а также сведения о доходах и имуществе кандидатов Образец заполнения бюллетеня (изготовленный типографским способом) Образец заполнения бюллетеня (изготовленный типографским способом) Увеличенная форма протокола Увеличенная форма протокола

Вот что пишет об этом закон: (статья 61 ФЗГ) «2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. «2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. 3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень: 3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень: а) биографические данные кандидатов; а) биографические данные кандидатов; … д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов; д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов; е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона (если такая информация имеется)» е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона (если такая информация имеется)» «…8. На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, … наименования избирательных объединений. «…8. На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, … наименования избирательных объединений. 9. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации. 9. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей» Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей»

К вопросу об агитационных материалах на участке «Путин В.В. является действующим президентом, является государственной атрибутиком и не является агитацией» Вряд ли правильно размещать на участках портреты кандидатов в депутаты…

К вопросу об агитационных материалах на участке

До открытия участка Урны не должны быть опечатаны! Урны не должны быть опечатаны! Раздают членам УИК бюллетени под роспись Раздают членам УИК бюллетени под роспись Подсчитывают и гасят открепительные удостоверения Подсчитывают и гасят открепительные удостоверения В 8:00 председатель объявляет об открытии УИК В 8:00 председатель объявляет об открытии УИК Только после этого предъявляются и опечатываются пустые избирательные ящики Только после этого предъявляются и опечатываются пустые избирательные ящики Если ящики были опечатаны не при Вас до 8:00, требуйте их переопечатывания Если ящики были опечатаны не при Вас до 8:00, требуйте их переопечатывания

Что иногда бывает с избирательными ящиками Кино: «Урна с двойным дном»Урна с двойным дном Фотография, сделанная через щель опечатанной избирательной урны на одном из московских УИК до начала голосования Урны с дополнительной щелью в Челябинской области

Расположение и перемещение наблюдателей в помещении для голосования. В теории это выглядит так: П.11 ст.61 ФЗГ: «Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей» П.11 ст.61 ФЗГ: «Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей» П.8 ст.30: «Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования» П.8 ст.30: «Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования» Подпункт г) п.9 ст.30 ФЗГ: «Наблюдатель вправе…наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей … на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов» Подпункт г) п.9 ст.30 ФЗГ: «Наблюдатель вправе…наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей … на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов» П.10 ст.68: «Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии» П.10 ст.68: «Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии»

На практике наблюдателей часто ограничивают в перемещениях Посмотрите иллюстрации: «Синяя линия для наблюдателей» и файл «Ограничения по размещению»Синяя линия для наблюдателейОграничения по размещению

Фото- и видеосъемка (теория и практика) «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» Решение УИК 1122 Конституция РФ О возможности для общественных контролеров производить фото- и видеосъемку сказано в Постановлении ЦИК РФ от 08 июня 2007 года 15/128-5 в пункте и в Рабочем блокноте УИК (пункты 1.4, 6.2 Первой части, п.2.1 и вопрос 39 Второй части) Иллюстрация: «Ограничения по съемке» Ограничения по съемкеОграничения по съемке