1 Экономическая теория прав собственности. Вопросы: 1.Континентальная и англосаксонская правовые традиции. 2.Проблема спецификации прав собственности. Ценность прав собственности. 3.Исключительные права собственности. Ограничения и "размывания" прав собственности. Лекция 3.

2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ Права собственности – это исключительные возможности индивидов использовать ресурсы и блага. Блага могут быть не только материальные: право голосовать, свобода слова, печати… Система прав собственности это совокупность методов предоставления конкретным индивидам "полномочий" выбирать любой способ использования конкретных благ из класса незапрещенных способов использования этих благ.

Понятие "прав собственности" (property rights) в современной экономической литературе описывает действия в отношении объектов (ресурсов, предметов потребления и т.п.), которые индивид или другой субъект действия может осуществлять, не подвергаясь угрозе санкций со стороны других субъектов. Права собственности - это признаваемые обществом допустимыми действия с имуществом.

4 Методологические особенности "право собственности", а не собственность - Не ресурс сам по себе является собственностью, а пучок или доля прав по использованию ресурса -- вот что составляет собственность отношения между людьми, а не как отношения "человек/вещь" сохраняется проблема редкости благ распространение на нематериальные объекты вплоть до неотчуждаемых личных свобод

5 Методологические особенности права собственности рассматриваются как санкционированные обществом, но не обязательно государством. правам собственности приписывается поведенческое значение -- они определяют способы поведения собственников и не-собственников. несанкционированное поведение как акт рационального экономического выбора.

6 Континентальная традиция Закреплена в Кодексе Наполеона (1804): - собственность священна, неприкосновенна, едина и неделима - расщепление собственности на различные правомочия рассматриваются как феодаль- ные пережитки акционерные общества, транснациональные компании, партнерства, кооперативы не соответствовали континентальным постулатам собственности

7 Англосаксонская традиция Собственность священна и неприкосновенна неэффективность сосредоточения у одного лица максимума прав собственности в экономике нет абсолютных прав собственности каждое экономическое решение опирается на доступном наборе прав собственности или «пучке правомочий» - это ведет к минимизации издержек

Подход Алчиана - Демсеца Право собственности на имущество включает следующие базовые правомочия: 1)право пользования имуществом; 2)право его изменять; 3) право на получение выгоды от имущества 4)право продавать все прочие права другим лицам 8

9 А. Оноре: 11 элементов прав собственности 1. право владения, т.е. исключительного физического контроля над вещью; 2. право пользования, т.е. извлечение полезных потребительных свойств вещи; 3. право управления, т.е. решения, как и кем вещь может быть использована; 4. право на доход, т.е. на блага, проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею (иными словами -- право присвоения);

10 5.право на "капитальную стоимость" вещи, предполагающее право на отчуждение, потребление, промотание, изменение или уничтожение вещи; 6.право на безопасность, т.е. иммунитет от экспроприации;экспроприации 7.право на переход вещи по наследству или по завещанию; 8.бессрочность прав;прав

11 Конституция РФ СТАТЬЯ 35 : Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. ГК РФ СТАТЬЯ 235 Ч.2: Обращение в государственную собственность имущества граждан и юр.лиц производится … с возмещением стоимости этого имущества.имущества

12 Гражданский кодекс РФ СТАТЬЯ 234: Лицо - гражданин или юр.лицо – не являющееся собственником имущества, но добросовестно открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательская давность).

13 9. запрещение вредного использования, т.е. обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом; 10. ответственность в виде взыскания, т.е. возможность отобрания вещи в уплату долга; 11. остаточный характер, т.е. ожидание "естественного" возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты ею силы по любой иной причине.

14 А. Беккер: не все их сочетания заслуживают названия права собственности. право на "капитальную стоимость" даже взятое отдельно любая комбинация с его включением любая пара из первых четырех элементов один из первых пяти элементов обязательно должен присутствовать в связке, которая могла бы составить право собственности даже при этих оговорках число осмысленных сочетаний оказывается равно 1,5 тыс.

15 Ценность ресурса, блага Определяется набором правомочий, закрепленных за ним. Чем шире набор правомочий, тем выше ценность ресурса, блага.

16 Права собственности Свобода использования актива из незапрещенного класса использований Регулирование распределения и использования экономических ресурсов Определение стимулов к инвестициям, производственной деятельности и обмену Система отношений прав собственности Система PR PR Гарантии Принуждение Информация Страхование

17 Права собственности и внешние эффекты PR права (rights) ответственность (liability) ответственность (responsibility) (обязанность) обуза внешние эффекты (external effects) +

18 Спецификация прав собственности – точное их определение, закрепление и защита. Чем точнее определены и надежнее защищены права собственности, тем теснее связь между усилиями экономических агентов и их благосостоянием. Спецификация прав подталкивает к принятию наиболее эффективных решений Она не бесплатна. Степень ее точности зависит от баланса выгод и издержек, сопровождающих установление и защиту тех или иных прав.

19 Размывание прав собственности – имеет место, когда они неточно установлены, плохо защищены, либо подпадают под разного рода ограничения, например, административные. Проблемы доступности и эффективности правосудия В последние годы количество экономических споров ежегодно увеличивается на 18-20%. В 2006 году количество рассмотренных дел увеличилось на 40%, а в 2007 более, чем на 20%, и составило почти 1,5 миллиона Количество судей арбитражных судов – неизменно. В 2007 году каждый судья в среднем по России рассматривал в месяц 63,8 дела

20 Проблемы исполнимости решений арбитражных судов По данным социологических исследований у 24% опрошенных предпринимателей отсутствуют надежды на исполнение решения суда, причем с увеличением практического опыта участия опрашиваемого этот показатель возрастал до 43% В 2007 году были исполнены лишь 24,3% от числа выданных исполнительных листов.

21 Причины размывания прав собственности: слабость государства, высокие издержки измерения, скорость экономических изменений борьба за распределение богатства.

22 Обеспечение прав собственности означает: Измерение и описание актива Исключение других лиц из числа пользователей ограниченными ресурсами Это основано на принуждении и связано с издержками ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ Ценность исключительных прав собственности зависит от баланса издержек обеспечения этих прав и выгод

23 Обеспечение исключительных прав осуществляется Индивидами – поставил забор на даче Государством – законодательно, организац. Государственное обеспечение значительно повышает ценность частного актива Прямой запрет государства (на героин) влияет на ТС и цены Эффективные социальные нормы снижают издержки обеспечения исключительных прав Деградация норм приводит к экономическим последствиям – росту ТС (дачные участки)

24 Высокие ТС ограничивают обеспечение исключительных прав собственности даже со стороны государства (лес, река)

25 Субъекты исключительных прав Индивиды частная собственность Государство - государственная собственность Организация–группа людей - муниципальная собственность Общая собственность означает открытый доступ к ресурсу. Исключительными правами не обладает никто.

26 Ограничение прав собственности Права собственности, даже не исключительные – общие - почти всегда ограничены: - лес, но жечь костры нельзя; - река - ловить рыбу можно лишь определенными средствами лова Права собственности ограничены, когда государством установлены пределы исключительным правам – (Картина) Неограниченные права – при отсутствии ограничений прав индивидов использовать объекты своей собственности, извлекать при этом доход, обменивать их.

27 Естественное ограничение – запрет на причинение ущерба другим собственникам Государство ограничивая ваши права, тем самым обеспечивает защиту других прав. В основе выбора лежат социальные нормы. Защищая права собственности, государство не защищает рыночную ценность исключи- тельных прав собственности: например, нельзя поджечь фабрику конкурента, но можно разорить его в ценовой войне.

28 Свойства эффективных прав собственности У эффективных прав собственности выделяется обычно три свойства (Милгром и Робертс): Четкость, однозначность; Приводимость в действие, или реализуемость (enforceability); Обмениваемость (ликвидность) - обеспечивает оптимальное перераспределение прав собственности в пользу того человека, кто будет данный объект собственности использовать наиболее эффективно.

29 Внешние (побочные) эффекты Неоднозначность ограничения прав: ОАО «Нефис» загрязняет воздух. Постановление запрещающее - ограничивает права собственников фабрики, разрешающее – ограничивает права жителей Необходимо специфицировать права на воздух находящиеся сейчас в общей собственности и поэтому «размыты». Расщепление прав по Алчиану: каждый из нескольких человек может в одно и тоже время обладать частью прав на использова- ние актива

30 ВЫВОД Едва различимые изменения в содержании прав собственности могут породить изменения в функционировании экономической системы на макроуровне и привести к экономическому росту или к стагнации

31 Конституция РФ Статья 9 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

32 Конституция РФ Статья Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.