История государственного управления в России Представление дисциплины

Общие сведения по дисциплине Название: История государственного управления в России Читается для специальности Государственное и муниципальное управление Важность изучения дисциплины Изучение истории государственного управления в России является актуальным на этапе становления новой российской государственности, формирование адекватных современному уровню развития общества цивилизованных институтов государственного управления и местного самоуправления. Это объясняется не только той огромной ролью, которую всегда играло государственное управление в российском обществе, оказывая целенаправленное организационно-регулирующее воздействие на общественные процессы и отношения, различные сферы общественной жизни и во многом определяя сознание, поведение и деятельность людей. Поиск путей становления новой российской государственности невозможен без глубокого изучения и учета отечественного исторического опыта в сфере государственного управления, как позитивных, так и негативных его сторон.

Сфера профессионального использования Изучение настоящей дисциплины обеспечивает получение знаний, способствующих в дальнейшем овладению знаниями по таким дисциплинам, как система государственного управления, муниципальный менеджмент, стратегическое управление, культура управления и др.

Краткое описание дисциплины Курс посвящен истории становления, развития, и реформирования государственного и местного управления в России в период IX – XX веков.

Цели и задачи преподавания дисциплины Основной целью дисциплины является формирование у студентов знаний по истории российской государственности в контексте цивилизационного метода исторического познания и на этой основе уяснение национальных особенностей рационализации государственного управления, а также ознакомление студентов с причинами и условиями возникновения и эволюции Российского государства.

Начальные знания Для успешного освоения курса требуется знание основ отечественной истории.

Итоговые знания, умения и навыки В результате изучения дисциплины студенты должны приобрести представления об этапах становления и развития российской государственности. В результате изучения дисциплины студенты должны получить знания об истории формирования системы органов государственного высшего, центрального и местного управления в России в IX-XX вв. В результате изучения дисциплины студенты должны приобрести умения и навыки:осуществлять объективный всесторонний анализ особенностей становления и развития российской государственности;выявлять общее и особенное в формировании основ политической культуры России и национальных моделей власти и управления;сравнивать и сопоставлять российский и зарубежный опыт модернизации государственного управления, проведения административных реформ, формирования государственной службы;на основе знаний истории государственного управления, анализа конкретно- исторического опыта понимать современные проблемы управления, прогнозировать дальнейшее развитие государственного и местного управления.

Содержание лекционного курса Тема 1. Введение: научные основы, методология, предмет, цели и задачи изучения истории государственного управления. Тема 2. Государственное управление в Киевской Руси и русских землях в IX-XIV вв. Тема 3. Становление российского самодержавия и сословного управления обществом. Эволюция центрального и местного управления в Московском государстве в XV-XVII вв. Тема 4. Петровская рационализация государственного управления и формирование военно-бюрократического государства в России (первая четверть XVIII века). Тема 5. Государственный аппарат Российской империи в гг Тема 6. Государственное управление в последней трети XVIIIв. Административные реформы Екатерины II. Тема 7. Государственное управление в первой половине XIX в. Тема 8. Государственное и местное управление в пореформенный период (вторая половина XIX в.). Тема 9. Кризис политической системы и эволюция государственной власти и управления в начале XX века (1905 г. - октябрь 1917г.). Тема 10. Становление советской государственности и системы государственного управления ( гг.). Тема 11. Эволюция командно-административной системы государственного управления в СССР в 30-е – 80-е годы. Тема 12. Проблемы формирования новой российской государственности и становление системы государственного управления в современной России (1991 – настоящее время).

Тема 1. Введение: научные основы, методология, предмет, цели и задачи изучения истории государственного управления Первая тема курса является вводной в теорию и методологию дисциплины, рассматриваются вопросы возникновения государства, его признаки и функции, типы и форма государства, понятия «государственного аппарат» и «государственное управление» и их содержание.

Тема 2. Государственное управление в Киевской Руси и русских землях в IX-XIV вв. Вторая тема курса целиком посвящена рассмотрению вопросов : -распада родоплеменных отношений у восточных славян; -формирования Древнерусского государства и системы государственного управления; -распада Древнерусского государства и многообразию форм государственного управления в русских княжествах и землях; -особенностей управления в условиях монголо-татарского ига; -возвышения Московского княжества.

Тема 3. Становление российского самодержавия и сословного управления обществом. Эволюция центрального и местного управления в Московском государстве вXV-XVII вв. Составляющими данной темы являются следующие основные вопросы: -собирания русских земель и формирование государственной территории Московской Руси в XIV - начале XV вв.; -оформления геополитического пространства Московского государства во второй половине XV - первой четверти XVI вв. и начало формирования идеологии российского самодержавия; -нового этапа сословной организации общества и тип служилого государства; роли государства в формировании сословий и регулировании сословных отношений; местничества; социальной роли дворянства в системе складывающегося самодержавия; -перестройки в середине XVI в. системы политического управления на началах сословного представительства; -Судебник 1550 г. и попытка формирования единой административной системы государственного управления; -реформ государственного и местного управления и самоуправления в 50-е-60-е гг. XVI в.; -завершения формирования приказной системы центрального управления; -управления в годы опричнины; -управления в период Смутного времени;

-роли земщины и земских органов политического самоуправления в преодолении смуты; поиска нетрадиционных форм властных отношений и сословного управления - деятельности Земских соборов в годы правления первых Романовых ; - влияние традиций сословного представительства на политическую культуру России. - развития приказной системы государственного управления во второй половине XVII века; - формирования "служилой" бюрократии и государственной службы; - изменений в структуре центральной и местной администрации; - отмены местничества; - Соборного уложения 1649 г. и закрепления социальной стратификации общества; усиления политического значения царской власти и падение роли Земских соборов в политическом управлении;церковной реформы и ее исторических последствий; начала формирования абсолютной монархии в России. Продолжение темы 3

Тема 4. Петровская рационализация государственного управления и формирование военно-бюрократического государства в России (первая четверть XVIII в.) В теме рассматриваются вопросы: -изменения геополитической ориентации России как европейской державы; -нового обоснования царской власти; -разрушения традиционных структур самоорганизации общественно- политической жизни и корпоративного политического управления; -рационализации общественной жизни и регламентации иерархии сословий; -военного и полицейского характера власти; -включения церкви в систему государственного управления; -камерализма; -Генерального регламента и Воинский устава; -формирования новой политической элиты и бюрократического аппарата управления; -перестройки системы высшего и центрального государственного управления; -реформ местного управления.

Тема 5. Государственный аппарат Российской империи в гг. Тема охватывает следующие основные моменты: -эпоха дворцовых переворотов особенности политических процессов; -институт фаворитизма и олигархия; -дворянские попытки ограничения самодержавной власти; -формирование новых центров принятия политических решении: Верховный тайный совет, Кабинет Его величества, Императорский совет и др.; -изменение роли Сената. Кризис российской администрации к началу царствования Екатерины II.

Тема 6. Государственное управление в последней трети XVIII в. Административные реформы Екатерины II. Тема посвящена рассмотрению следующих вопросов: -европейское Просвещение и противоречивость политики просвещенного абсолютизма Екатерины II. -Наказ» императрицы Екатерины II; -Уложенная Комиссия; -реорганизация высших органов власти; -особенности формирования бюрократии; -создание единой системы территориального управления и местного самоуправления, губернская реформа 1775 г. и ее роль в укреплении местной администрации; -разделение функций органов административного, финансового управления и судебных учреждений, их сословный характер. -Жалованная грамота дворянству и ее значение для формирования элементов гражданского общества в России, начало становления институтов дворянского самоуправления; -Жалованная грамота городам 1785 г и развитие городского сословного самоуправления, значение организации городского сословия и формирование среднего класса в России.

Тема 7. Государственное управление в первой половине XIX в. Обратите внимание на следующие вопросы: -российская государственность в первой четверти XIX в. Факторы, определившие преобразования Александра I; -реорганизация высших органов управления, Государственный совет и его функции; -реформа центрального управления: замена коллегиального управления министерствами, Комитет министров: структура и функции; - -Новые правила производства в чин по государственной службе; -Конституционные проекты в царствовании Александра I; -Власть и общество при Николае I, проблема легитимности самодержавной власти, идеологическое обоснование самодержавия;-новый этап бюрократизации государственного управления, его централизации и регламентации. Собственная Е.И.В. канцелярия; -кодификация; -самодержавие и дворянство: проблема взаимоотношения, губернский наказ 1837 г. и преобразование губернских правлений, бюрократизация местного самоуправления, Закон 1846 г. об устройстве городского самоуправления; -государственные крестьяне и реформа П.Д. Киселева.

Тема 8. Государственное и местное управление в пореформенный период (вторая половина XIX в.) Основные вопросы темы: -реформы х годов XIX в. как наиболее последовательная попытка модернизации общества сверху; -Крестьянская реформа 1861 года и ее связь с административными реформа­ми х годов XIX в.; -реформы местного управления: земская (1864 г.), городская (1870 г.) и возврат к началам самоуправления; -судебная реформа и противоречия перехода к гражданскому обществу и правовому государству. -социально-политический кризис 70-х - начала 80-х годов XIX в. и попытки возобновления либеральных реформ, проекты организации народного представительства, Конституция М.Т. Лорис-Меликова; -контрреформы и автократическая модель власти Александра III, укрепление полицейско-бюрократических основ управления обществом; -модели капиталистической модернизации и реорганизации управления Н.Х. Бунге и С.Ю. Витте, характер промышленного переворота и роль государства в процессе ускоренной индустриализации в России. Экономические реформы С.Ю. Витте и их влияние на эволюцию бюрократической модели управления.

Тема 9. Кризис политической системы и эволюция государственной власти и управления в начале XX века(1905 г. - октябрь 1917 г.). Тема охватывает следующие вопросы: -эволюция российской государственности на этапе буржуазной революции гг., модернизация политической системы общества и новый этап рационализации государственного управления; -проект Булыгинской думы, ее сословно-корпоративный характер; -место и практика Государственной думы в политической системе; -реорганизация исполнительной власти, создание правительства; реформа Государственного совета. -особенности многопартийной системы в России, вопросы государственного управления в программах ведущих политических партий; -Третьеиюньская монархия: эволюция системы представительных и исполнительных органов управления; -кризис самодержавия и административно-бюрократической модели управления в годы первой мировой войны; -Февральская революция 1917 года: Советы рабочих и солдатских депутатов как органы альтернативного политического управления; -политические институты буржуазной демократии и органы верховной власти, центральные и местные органы управления и самоуправления; -Октябрьское вооруженное восстание 1917 года.

Тема 10. Становление советской государственности и системы государственного управления ( гг.). Основные вопросы темы: -диалектика и преемственность структур административно-государственного управления после октября 1917 года; -Советы в системе государственной власти и управления; -формирование политической системы диктатуры пролетариата; -формирование военно-коммунистической модели правящей партии в годы гражданской войны; -усиление роли исполнительных органов государственной власти и управления и упразднение системы местного самоуправления; -партия и государство, сращивание партийно-государственного аппарата и трансформация советской организации государственного управления. -первые Советские Конституции; -модель НЭПовской организации общества, становление системы управления многоукладной экономикой в 20-х годах, проблемы ее эффективности, модель госкапитализма и административно-командная плановая модель; -национальная политика большевистского государства. Советский феодализм и складывание унитарной структуры государства; -причины свертывания НЭПа, власть и общество в конце 20-х годов.

Тема 11. Эволюция командно-административной системы государственного управления в СССР в 30-е-80-е годы. Тема посвящена следующим вопросам: -командно-административная система управления советским обществом исторические корни, структура и проблема эффективности; истоки и содержание тоталитарного режима в СССР; -политический переворот 1929 г. и переход от НЭПовской (авторитарной) к тоталитарной модели управления обществом; -ликвидация независимой судебной системы и укрепление системы политического контроля и надзора за обществом; переход к политическому террору; завершение модернизации мобилизационного типа ( гг.); -окончательное оформление территории СССР и изменение геополитических ориентации. Советский Союз накануне Великой Отечественной войны. -характер власти и управленческих структур в годы Великой Отечественной войны и послевоенное время; -кризис политического режима и реорганизация властных структур в гг., начало либерализации в обществе; -реформы Н.С. Хрущева и их идеологическое обоснование. Попытка демонтажа сверхмонопольных структур в административно-политическом управлении;

Продолжение темы 11 -трансформация управления в рамках командно-административной системы, переход к авторитарно-бюрократической модели управления. -Октябрь 1964г. и его последствия; -политический консерватизм и экономическая реформа; -начало эпохи Л.И. Брежнева, сущность и особенности институционального плюрализма; -доктрина развитого социализма; -от стагнации общества к системному кризису, попытка модернизации Б.В.Андропова; -перестройка М.С. Горбачева как вторая попытка модернизации советской системы; -начало демонтажа командно-административной системы, распад существующих институтов политических коммуникаций, начало процесса формирования многопартийной системы и независимой системы политических коммуникаций; -попытки проведения политической реформы; -распад СССР и новая геополитическая ситуация.

Тема 12. Проблемы формирования новой российской государственности и становление системы государственного управления современной России (1991г.-настоящее время). В теме требуют освоения следующие вопросы: -Россия после событий августа 1991 г., проблемы становления российской государственности; -правовая основа российской государственности в гг., ее противоречивый характер, сохранение иерархии Советов, президентская власть, федерализм, принцип разделения властей как основные начала новой государственности, значение судебной реформы, Конституциональный суд и его место в системе разделения властей. Начало конституционной реформы и изменения в политической системе Российской Федерации; -политический кризис осени 1993 г., его современные оценки; -упразднение системы Советов и формирование новой системы власти; -выборы в Федеральное собрание: возрождение российского парламентаризма; -Конституция РФ 1993 г. и ее значение в формировании правовых основ новой российской государственности; -становление новой системы органов государственного управления.

Контрольные мероприятия Вопросы к экзамену 1.Возникновение государства. Его признаки и функции. 2.Тип и форма государства. 3.Государственный аппарат и государственное управление. 4.Государственное устройство и управление и Древнерусском государстве в IX-XII вв. 5.Государственный строй русских княжеств периода феодальной раздробленности. Феодальные республики и феодальные монархии: особенности управления 6.Объединение русских земель и княжеств вокруг Москвы 7.Московское княжество: особенности центрального и местного управления. 8.Образования централизованного государства и его высшие органы (XV- первая половина XVI века). 9.Государственное управление при Иване IV (Грозном). Реформы 50-х годов 19 века. 10. Формирование приказной системы управления в конце XV-XVI вв. 11. Местное управление в XV- середине XVI вв. 12. Земское и губное управление во второй половине XVI в.

Контрольные мероприятия (продолжение) 13. Земские соборы XVI-XVII вв. 14. Приказная система Русского государства в XVII в. и причины ее кризиса. 15. Местное управление во второй половине XVII в. 16. Реформы высших и центральных государственных учреждений при Петре I. 17. Реформы местного и городского управления при Петре I. 18. Государственное управление при Екатерине II. Высшие и центральные органы государственного управления. 19. Реформы Екатерины II в области местного самоуправления. Жалованные грамоты дворянству и городам. 20. Государственное управление России первой четверти XIX века. Проекты реформ государственного управления М. М. Сперанского. 21. Местное управление первой половины XIX века. 22. Земская реформа 1864 года. Создание земского самоуправления. 23. Государственное управление при Николае I ( гг.) 24. Городская реформа 1870 года. 25. Высшие и центральные государственные учреждения в годах.

Контрольные мероприятия (продолжение) 26. Государственное управление в годах. 27. Высшие и центральные государственные учреждения Российской империи в годах. 28. Государственная дума – первый опыт российского парламентаризма (1905-февраль 1917 г.) 29. Аппарат государства и общественных буржуазных организаций Российской империи в годы первой мировой войны. Общий кризис монархической власти ( февраль 1917 г.). 30. Государственное и местное управление в период буржуазной республики (март – октябрь 1917 г.). 31. Складывание советского государства. Органы государственного управления и их функции (ноябрь 1917 г. – 1918 г.). Конституция РСФСР 1918 г. 32. Государственное управление в Российской Федерации в г.г. 33. Становление государственного управления в связи с образованием СССР. Конституции СССР и РСФСР ( г.г.) 34. Местное управление в годах. 35. Изменения в государственном управлении на основе Конституции СССР 1936 г.

Контрольные мероприятия (продолжение) 36. Государственное управление в СССР в годах. 37. Государственное управление СССР в первые послевоенные годы ( г.г.) 38. Реформирование государственной власти и системы управления в СССР во второй половине 50-х – первой половине 60-х годов. 39. Эволюция системы государственного управления в СССР (вторая половина 60-х – начало 80-х годов) 40. Местное управление во второй половине 50-х – первой половине 80-х годов XX века. 41. Реорганизация власти и модернизация государственного управления в годах. 42. Становление системы государственного управления в России в е годы. 43. Преобразование органов местного управления и поиск новых форм самоуправления в России в 1990 годы.

Глоссарий Абсолютизм в России (абсолютная монархия) сложился в конце ХVII начале ХVIII в. В этоn период значительно усилилась роль дворянства, сформировалось купечество, прекратился созыв Земских соборов, уменьшилось значение аристократии, была упразднена приказная система управления, созданы дворянско-бюрократические учреждения (Сенат, коллегии), церковь была подчинена государству, были организованы регулярная армия и флот. Все это превратило Россию в чиновничье-дворянскую монархию с неограниченной властью императора. Бояре высшее сословие феодалов в Русском государстве в IX XVII вв. Произошли от родоплеменной знати, старших дружинников, крупных землевладельцев Киевской Руси. Бояре участвовали в управлении государством, занимали высшие чины, входили в состав аристократии. Верховный тайный совет – высший государственный орган в период правления Екатерины I и Петра II. Воевода – военный предводитель в Киевской Руси; Военно-промышленные комитеты – неправительственные организации, созданные в годы Первой мировой войны для содействия государственным учреждениям. Государственный совет – с 1810 г. - высший законосовещательный орган при императоре; с 1906 г. – верхняя законодательная палата.

Глоссарий(продолжение) Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) – высший постоянно действующий законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти между съездами Советов; действовал с 1917 по 1937 гг. Вече народное собрание в древней и средневековой Руси Х XIV вв. решался вопросы войны и мира, призывало и изгоняло князей, принимало законы, заключало договоры с другими землями. В Новгороде, Пскове и Вятской земли сохранялось до конца ХV начала XVI в. Вотчина древнейший вид феодальной земельной собственности, родовое наследственное имение. Возникла в Х XI вв. (княжеская, боярская, монастырская), в XIII ХV вв. господствовавшая форма землевладения. С конца XV в, противостояла поместью, с которым сблизилась в XVI XVII вв. В начале XVIII в. слилась в один вид имение земельный участок с усадьбой, которым владели в основном дворяне (государственные, удельные, войсковые (казачьи) имения. Государственная дума – представительное законодательное учреждение Российской империи с 1905 по 1917 гг.; высшее законодательное учреждение РФ по Конституции 1993 г.

Глоссарий(продолжение) Государственный совет – с 1810 г. - высший законосовещательный орган при императоре; с 1906 г. – верхняя законодательная палата. Дворянство привилегированное сословие. Объединяло земельную аристократию и основную массу средних и мелких землевладельцев. В России возникло в XII Х111 вв. как низшая часть военно-служилого сословия. составлявшая двор князя или крупного боярина. С XIV в. стало получать за службу землю поместье, в XVII в. составляло основную массу землевладельцев, в интересах которого было юридически оформлено крепостное право. При Петре I окончательно сложилось в класс-сословие. По табели о рангах пополнялось выходцами из других сословий за продвижение по службе. Привилегии закреплены Екатериной II «Жалованной грамотой дворянству» (1785 г.). После 1861 г. экономически ослабло, но продолжало политически господствовать до 1917 г. Дьяк – государственный чиновник в XVI - XVII вв. Земские соборы высшие сословно-представительные учреждения в России середины XVI конца XVII в. Включали членов Освященного собора представителей высшего духовенства, Боярской думы, государева двора, выборных от провинциального дворянства и богатых горожан. Введены Иваном IV, прекратили действовать при Алексее Михайловиче. Рассматривали важнейшие вопросы государства.

Глоссарий (продолжение) Земства – всесословные органы местного самоуправления в губерниях и уездах; существовали с 1864 по 1917 гг. Избранная рада неофициальное правительство России при Иване IV в конце х гг. XVI в. Выступало за компромисс между разными слоями феодалов, проведение реформ центрального и местного управления, присоединение Поволжья, борьбу с Крымом. Империя (от лат. «власть, могущество, государство») монархическое государство, главой которого является император. Чаще всего империей называлось государство, имевшее в своем составе завоеванные народы, иногда организацию колониального господства отдельных буржуазных государств (Британская империя, Французская колониальная империя). Империю характеризует жесткая политика централизации и единовластия. Римское государство стало считаться империей с конца I в. до н.э. (Октавиан Август), в России империя с 1721 г. (Петр I). Казенная палата, казначейство – финансовые учреждения в губерниях и уездах соответственно; были образованы в ходе Губернской реформы Екатерины II.

Глоссарий(продолжение) Кодификация законов – создание Полного собрания законов российской империи и свода действующих законов, начиная с середины XVII в. по 1825 г.; была осуществлена во второй четверти XIX в. Сперанским. Коллегия центральное учреждение в России, ведавшее отдельными отраслями государственного управления, которые были созданы Петром I в начале XVIII в. вместо приказов. Первоначально по Указу 14 декабря 1717 г. было создано 9 коллегий: Военная, Берг, Ревизион, Иностранных дел, Адмиралтейская, Мануфактур и др. Всего к концу первой четверти XVIII в. существовало 13 коллегий. Президентами коллегий были наиболее близкие сподвижники Петра I. В своей деятельности коллегии подчинялись императору и Сенату. Кормление способ содержания должностных лиц за счет местного населения на Руси до середины XVI в. Великий или удельный князь посылал в города или волости бояр в качестве наместников и волостелей, которых население было обязано содержать в течение всего срока службы. В результате земской реформы Ивана Грозного гг. система кормлений была ликвидирована. Манифест о даровании вольности и свободы всему российскому дворянству – освобождал дворян от обязательной государственной службы; издан Петром III в 1762 г.

Глоссарий(продолжение) Манифест 17 октября 1905 г. Об усовершенствовании государственного порядка – государственный акт, положивший начало российскому парламентаризму и провозгласивший политические свободы. Местничество система распределения служебных мест среди феодалов в Русском государстве XIV XVI вв. при назначении на военную, административную, придворную службу по знатности рода, положению предков, приближенности к властям, часто без учета способностей, личных заслуг. Отменено в 1682 г. Монархия –форма государственного правления, при которой верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках монарха. Москва третий Рим политическая теория XV XVI вв., обосновавшая всемирно историческое значение столицы Русского государства Москвы как политического и церковного центра. Наместник – должностное лицо, осуществлявшее управленческие функции на вверенной ему территории; подчинявшееся великому князю, получавшее от него право сбора дани для своего содержания (кормление).

Глоссарий (продолжение) Полюдье – сбор князем дани со свободного населения в VIII - XII вв. Поместье земельное владение в России конца ХV начала XVII в., даваемое государством за военную и государственную службу. Поместье не разрешалось продавать, обменивать, наследовать. Земельные владения дворян в XVI ХVП вв. постепенно сближались с дворянскими вотчинами. Петр I (1714 г.) уравнял их. Все земельные владения феодалов стали имениями, а феодалы помещиками. Помещик стал владеть наделом земли на правах частной собственности. Посадник – высшее должностное лицо в Новгородской боярской республике; представитель княжеской власти в городах. Приказы- органы центрального государственного управления; существовали с XVI - начало XVIII вв. Приказ общественного призрения - (призирать – присматривать, заботиться) ведал школами, больницами, богадельнями и приютами; создан в период правления Екатерины II. Просвещенный абсолютизм политика второй половины ХVIII в., проводившаяся правителем феодальных государств для укрепления власти дворян в условиях развития буржуазных отношений. Основана на демагогии и видимости защиты интересов народа, стремлении к «общему благу», борьбы с пороками, на «союзе государства и философов».

Глоссарий (продолжение) Раннефеодальная монархия государство переходного периода от первобытнообщинного строя к феодальному у восточных славян, миновавших в своем развитии эпоху рабовладельческого общества. В сложившихся княжествах VIII XI вв. происходил процесс формирования феодальных отношений при больших остатках первобытнообщинного строя (вече, кровная месть, язычество, родовые обычаи и т.д.). Таким государством была Киевская Русь. Русская правда первый свод древнерусских законов, куда вошли нормы «Закона Русского», Правда Ярослава Мудрого, Правда Ярославичей, Устав Владимира Мономаха и др. Имеется три редакции: Краткая, Пространная и Сокращенная, и Списки XIII XVIII вв. Русская правда оказала влияние на последующее законодательство. Самодержавие монархическая форма правления в России, при которой носи- телю верховной власти царю, императору принадлежали верховные права в законодательстве (утверждение законопроектов), в верховном управлении (на- значение и увольнение высших чиновников, верховное руководство центральными и местными учреждениями и органами управления, верховное командование армией и флотом, заведование финансами и т.п.), в высшем суде (утверждение приговоров, помилований).

Глоссарий (продолжение) Сенат (от лат. старик) в России гг. Правительствующий Сенат высший государственный орган, подчиненный императору. Учрежден Петром I, как высший орган по делам законодательства и управления. Сенат заменил Боярскую Думу. С первой половины XIX в. Сенат высший судебный орган, с 1864 г. высшая кассационная (по обжалованию, опротестованию) инстанция. Синод – Духовная коллегия для управления церковными делами, созданная Петром I и ставившая церковь под контроль государства. Совет Народных Комиссаров – советское правительство, образованное в октябре 1917 г. и действовавший по март 1946 г. Сословие общественная группа людей, отличающихся от других общественных групп данного общества своим экономическим и правовым положением (права и обязанности передавались по наследству). Наличие различных сословий характерно для рабовладельческого и особенно феодального общества. Сословия делились на привилегированные (высшие) светская землевладельческая знать и духовенство и податные ремесленники, купцы и крестьянство. С развитием капиталистических отношений деление на сословия разрушается.

Глоссарий (продолжение) Табель о рангах законодательный акт, утвержденный Петром 1 в 1722 г., устанавливавший систему воинских, гражданских и придворных чинов, их соотношение, порядок прохождения государственной службы, последовательность чинопроизводства в Российской империи. Имелось 14 рангов (классов, классных чинов), высший 1-ый, с 8-го до 1-го дворяне. Воинские чины состояли из четырех разделов сухопутные, гвардия, артиллерийские, морские. В течение XVIII XIX вв. в Табель о рангах был внесен ряд дополнений и изменений, упразднен после прихода к власти большевиков в 1917 г. Учредительное собрание представительное, парламентское учреждение в России, впервые созданное на основе всеобщего избирательного права для установления формы правления и выработки конституции. Учредительное собрание было открыто 5 (18) января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде. Большинство избранных депутатов было от партии эсеров. Собрание не признало легитимности СНК и декретов советской власти. Большевики покинули зал заседания в 5 часов утра 6(19) января 1918 г. Учредительное собрание было закрыто. Официально декрет о его роспуске был принят ВЦИК Советов в ночь с 6 (19) на 7(20) января 1918 г.

Список литературы Основная: 1.Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права.- Ростов н/Д, Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России (XV - начало XX вв.) - М., Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты (первая половина XIX в.). - М., Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. - М., История государственного управления в России. Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. - Ростов н/Д, История государственного управления в России. (X-XXIвв).: Хрестоматия/Под общей редакцией Р.Г.Пихои. – М.: Изд-во РАГС, Ключевский В. О. Курс русской истории. Соч. в 9 т. Т. 4. – М., Медушевский А. Н. Административные реформы в России XVIII-XIX вв. – М., 1990.

Список литературы (продолжение) Дополнительная: 1.Беляева Л.А. Социальная модернизация в России в конце XX века. - М., Вселенский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза – М., Думова Н.Г, Ерофеев Н.Д., Тютюкин С.В. и др. История политических партий в России.-М., Жуков В.И. Реформы в России М Ключевский В.0. Курс русской истории. Соч. в 9 т. - М., Кобрин В. Б. Власть и собственность в средневековой России (XV - XVI вв.). – М., Мироненко С. В. Страницы тайной истории самодержавия: политическая история России первой половины XIX в. - М., Оболонский А. В. На государевой службе: бюрократия в старой и новой России. –М., Павленко Н. Петр Великий. – М., Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное Собрание. История рождения и гибели. - М., 1997.