Государственная промышленная политика С.А. Толкачев, д.э.н., профессор лекция профессора С.А. Толкачева

С.С. Губанов. Неоиндустриальный консенсус России и его системные основы. Княгинин В.М., Щедровицкий П.Г. Промышленная политика России – кто оплатит издержки глобализации? М.: 2004 В.И. Якунин, С.С. Сулакшин и др. Постиндустриализм: опыт критического анализа. М.: Научный эксперт, 2012 Б. Кузнецов. НУЖНА ЛИ РОССИИ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА? МАТЕРИАЛЫ К ДОКЛАДУ НА СЕМИНАРЕ "СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ", СОСТОЯВШЕМСЯ 17 ДЕКАБРЯ 2001 г. В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ БИЗНЕСА МГУ. p p Использованные материалы лекция профессора С.А. Толкачева

Е.Н. Потапова С.А. Толкачев ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ (СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ) МОСКВА Материал для обсуждения лекция профессора С.А. Толкачева

Есть доклады о ПП ( в т.ч. От Совета Федерации), есть проект ФЗ Есть статьи и монографии Существовал Госкомитет по ПП Есть журнал о ПП, и пр. и пр. НО!!! Самой ПП как не было, так и нет! Удивительная судьба ПП в России лекция профессора С.А. Толкачева

Термин промышленная политика пришел в Россию в начале 90-х годов из западной экономической литературы как не вполне корректный перевод английского понятия "Industrial Policy". В западной теории и практике этот термин скорее соответствует термину "отраслевая" или "секторальная" политика и, как правило, означает меры государства по поддержке или развитию конкретных секторов экономики. происхождение лекция профессора С.А. Толкачева

в начале 90-х годов термин промышленная политика был взят на вооружение сначала Министерством промышленности, а затем Государственным комитетом по промышленной политике как средство внутриполитической и межведомственной борьбы. Произошло смещение акцентов, и промышленная политика стала трактоваться как "государственная политика в области промышленности" или, фактически, как "государственная поддержка промышленности". адаптация лекция профессора С.А. Толкачева

поскольку активная промышленная политика имеет следствием изменение отраслевой структуры производства, то в российской практике часто используется термин "структурная политика" как аналог или синоним промышленной политики. На Западе "структурная политика" (или чаще - "структурные реформы") означают институциональные преобразования, такие как приватизация, реформа монополий, земельная реформа, поддержка малого бизнеса и т.п. терминология лекция профессора С.А. Толкачева

"Промышленная политика - это последовательная организация работы государственного и частного секторов в том, что касается принятия решений в области производства и инвестирования, развития инфраструктуры и человеческого капитала, а также условий внешней торговли в целях количественного, качественного и структурного стимулирования отечественного производства". Р. Б. Карсон. Что знают экономисты. Основы экономической политики на 1990-е годы и в перспективе. М,, 1993, с.213. Определение лекция профессора С.А. Толкачева

комплекс действий государства, направленных на целенаправленное изменение структуры экономики за счет создания более благоприятных условий для развития определенных (приоритетных) секторов и производств. Эквивалентным по существу является и определение промышленной политики как дискриминация государством одних секторов по сравнению с другими. определение лекция профессора С.А. Толкачева

Промышленная политика – это согласованная система законодательных, административных, финансово- экономических государственных решений и мер, позволяющих управлять развитием промышленности в стране в соответствии с поставленными целями такого развития. ТПП РФ определение лекция профессора С.А. Толкачева

обеспечение национальной безопасности и снижение зависимости от внешних источников критической для этой безопасности ресурсов; решение социальных проблем, в частности, проблем занятости за счет стимулирования роста трудоемких видов производства; решение региональных проблем, если определенные условия позволят обеспечить более быстрое развитие депрессивных регионов; реализация потенциальных конкурентных преимуществ отдельных секторов, которые не могут быть реализованы из-за неравных стартовых условий; искусственное повышение инвестиционной привлекательности определенных отраслей (например, связанных с созданием/развитием инфраструктуры или развитие сферы исследований и разработок), которые имеют низкую прибыльность и высокие сроки окупаемости, но предположительно могут дать значительный косвенный эффект в смежных отраслях. Цели промышленной политики лекция профессора С.А. Толкачева

Геополитическая мощь стран мира Чернавский Д.С., Чернавская Н.М., Малков С.Ю., Малков А.Ю. Математическое моделирование геополитических процессов // Стратегическая стабильность. 1, лекция профессора С.А. Толкачева

Доля основных цивилизаций в выпуске обрабатывающей промышленности, С. Хантингтон лекция профессора С.А. Толкачева

Доля Запада и Азии в общем объеме мирового производства лекция профессора С.А. Толкачева

лекция профессора С.А. Толкачева

лекция профессора С.А. Толкачева

Функции государства в условиях рыночной экономики лекция профессора С.А. Толкачева

Только политика промышленного развития, действующая над пресловутым «рыночным механизмом», способна обеспечить цивилизационные рывки; Периоды бурного промышленного развития совпадают с периодами резкого усиления роли государства (или прогосударственных компаний, Ост-Индская компания, Англия) в экономике (Закон Вагнера) Выводы: лекция профессора С.А. Толкачева

Аргумент 1. Рыночные механизмы эффективно снимают структурные дисбалансы только при небольших отклонениях от оптимума. Ликвидация «глобальных» дисбалансов требует специальных, внерыночных мер. Аргумент 2. Временные горизонты принятия решений рыночными субъектами «короче», чем может быть необходимо для принятия оптимальных решений. Аргумент 3. Социальные и политические издержки рыночной саморегуляции без применения специальных мер могут оказаться выше, чем позволяет прочность социально-политической системы. Аргумент 4. «Новые сектора (infant indusrties) в период становления могут оказаться неконкурентоспособными из–за неблагоприятных стартовых условий. Классический пример – защита российского банковского сектора от иностранной конкуренции в 90-х гг. Аргумента «ЗА» ПП лекция профессора С.А. Толкачева

Аргумент 1. Промышленная политика искажает рыночные сигналы и приводит к неэффективным решениям на микроуровне. Она генерирует более существенные дисбалансы, чем те, которые она призвана нивелировать. Аргумент 2. Промышленная политика предполагает «неравные правила игры», создает возможности для лоббирования и коррупции. Аргумент 3. Промышленная политика предполагает выбор государством (чиновником) «чемпионов», что неизбежно приводит, даже в отсутствии коррупции, к ошибкам и масштабным неэффективным издержкам. Аргумент 4. Характер современных корпоративных структур (транснациональный и диверсифицированный) не позволяет использовать отрасли (сектора) как объект регулирования. Аргументы «ПРОТИВ» ПП лекция профессора С.А. Толкачева

Миф о деиндустриализации мировой экономики и построении постиндустриальной экономики лекция профессора С.А. Толкачева

Индустриалисты всегда недолюбливали финансистов Генри Форд-старший: «Фермер делает хлеб, мы делаем автомобили, но между нами стоит Уолл- стрит, стоят банки, которые хотят иметь долю в нашей работе, сами ничего не делая. Они умеют делать только одно фокусничать, жонглировать деньгами» лекция профессора С.А. Толкачева

Динамика отраслевой занятости в целом в мире, % В целом, деиндустриализации в мировой экономике просто нет!!! Есть процесс деаграризации! лекция профессора С.А. Толкачева

Динамика занятости в промышленности в странах Запада лекция профессора С.А. Толкачева

Занятость в промышленности в незападных странах Только Россия снизила долю индустриально-занятой рабочей силы лекция профессора С.А. Толкачева

Доля промышленности в мировом производстве и занятости лекция профессора С.А. Толкачева

Доля промышленности в экономике некоторых стран догоняющего развития (в % к общемировому показателю) лекция профессора С.А. Толкачева

ДОЛЯ УСЛУГ В МИРОВОМ ВВП лекция профессора С.А. Толкачева

Структура ВВП основных стран мира, 2005, трлн.долл лекция профессора С.А. Толкачева

ОПРОВЕРЖЕНИЕ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ МИФОЛОГИИ: Преобладание производства средств производства в структуре общественного воспроизводства США ( гг.) лекция профессора С.А. Толкачева

Постиндустриализация США – результат во многом особенностей учета отраслей экономики лекция профессора С.А. Толкачева

к сфере услуг в классификаторе не относятся только 4 из 20 отраслей экономики США. В эпоху СССР данные отрасли относились к сфере материального производства лекция профессора С.А. Толкачева

Задание: оцените долю материального производства в США на основе советской методики лекция профессора С.А. Толкачева

Сервисная модель любой экономики зависит от структуры производительного ядра Сервисная модель Царской России лекция профессора С.А. Толкачева

Сервисная модель СССР лекция профессора С.А. Толкачева

Сервисная модель постсоветской России лекция профессора С.А. Толкачева

ДВЕ ФАЗЫ: I ФАЗА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ ( ۞ 1870-е гг.) II ФАЗА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ ( ۞ 1970-е гг.) ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ лекция профессора С.А. Толкачева

ЭЛЕКТРИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ ЭЛЕКТРИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ ЭЛЕКТРИЧЕСТВО (КВТ-Ч) КАК БАЗИСНЫЙ ПРОДУКТ, ВСЕОБЩЕЙ ДОСТУПНОСТИ ЭЛЕКТРИЧЕСТВО (КВТ-Ч) КАК БАЗИСНЫЙ ПРОДУКТ, ВСЕОБЩЕЙ ДОСТУПНОСТИ МАССОВЫЙ ХАРАКТЕР МЕХАНИЗИРОВАННОГО ТРУДА МАССОВЫЙ ХАРАКТЕР МЕХАНИЗИРОВАННОГО ТРУДА ПРЕОБЛАДАНИЕ ДОЛИ РАБОТНИКОВ СО СРЕДНИМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНО- ТЕХНИЧЕСКИМ ОБРАЗОВАНИЕМ ПРЕОБЛАДАНИЕ ДОЛИ РАБОТНИКОВ СО СРЕДНИМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНО- ТЕХНИЧЕСКИМ ОБРАЗОВАНИЕМ КООПЕРАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ЭЛЕКТРИФИЦИРОВАННЫХ МАШИН КООПЕРАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ЭЛЕКТРИФИЦИРОВАННЫХ МАШИН МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА ДЛЯ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ В ФОРМЕ ГОРИЗОНТАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ (ВЫСШАЯ ФОРМА – ОТРАСЛЕВАЯ МОНОПОЛИЯ) МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА ДЛЯ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ В ФОРМЕ ГОРИЗОНТАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ (ВЫСШАЯ ФОРМА – ОТРАСЛЕВАЯ МОНОПОЛИЯ) НИЗКАЯ ДОЛЯ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ФУНКЦИИ ЦЕЛЕСОБРАЗНОСТИ ТРУДА (ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ ТРУДОМ) НИЗКАЯ ДОЛЯ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ФУНКЦИИ ЦЕЛЕСОБРАЗНОСТИ ТРУДА (ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ ТРУДОМ) I ФАЗА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ лекция профессора С.А. Толкачева

АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ МИКРОПРОЦЕССОР (БИТ/С) КАК БАЗИСНЫЙ ПРОДУКТ, ВСЕОБЩЕЙ ДОСТУПНОСТИ МИКРОПРОЦЕССОР (БИТ/С) КАК БАЗИСНЫЙ ПРОДУКТ, ВСЕОБЩЕЙ ДОСТУПНОСТИ МАССОВЫЙ ХАРАКТЕР КОМПЬЮТЕРИЗОВАННОГО ТРУДА МАССОВЫЙ ХАРАКТЕР КОМПЬЮТЕРИЗОВАННОГО ТРУДА ПРЕОБЛАДАНИЕ РАБОТНИКОВ С ВЫСШИМ СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ПРЕОБЛАДАНИЕ РАБОТНИКОВ С ВЫСШИМ СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ЕДИНАЯ СИСТЕМА АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ МАШИН ЕДИНАЯ СИСТЕМА АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ МАШИН МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА ДЛЯ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ НА ОСНОВЕ ЕДИНСТВА ГОРИЗОНТАЛЬНОЙ И ВЕРТИКАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА ДЛЯ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ НА ОСНОВЕ ЕДИНСТВА ГОРИЗОНТАЛЬНОЙ И ВЕРТИКАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ИСХОДНАЯ ФОРМА – МЕЖОТРАСЛЕВАЯ КОРПОРАЦИЯ ОСНОВНАЯ ФОРМА – ВСЕОБЩАЯ СЕТЕВАЯ СИСТЕМА МАССОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВЫВЕДЕННАЯ НА ПАРАМЕТРЫ ВРЕМЕНИ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗОВ) СТАНОВЛЕНИЕ СОВОКУПНОГО РАБОТНИКА (АВТОМАТИЗИРОВАННОЕ ЕДИНСТВО ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИИ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ТРУДА) СТАНОВЛЕНИЕ СОВОКУПНОГО РАБОТНИКА (АВТОМАТИЗИРОВАННОЕ ЕДИНСТВО ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИИ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ТРУДА) II ФАЗА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ лекция профессора С.А. Толкачева

По закону соответствия производительных сил и производственных отношений НЕОИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ ПРЕДПОЛАГАЕТ ВЕРТИКАЛЬНУЮ ИНТЕГРАЦИЮ, НЕОИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ ПРЕДПОЛАГАЕТ ВЕРТИКАЛЬНУЮ ИНТЕГРАЦИЮ, И НАОБОРОТ: СУБЪЕКТ НЕОИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ – МЕЖОТРАСЛЕВАЯ КОРПОРАЦИЯ Без вертикальной интеграции неоиндустриализация неосуществима ЗАКОН СООТВЕТСТВИЯ лекция профессора С.А. Толкачева

1. ЕСТЬ ЗАКОН ОТНОШЕНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ ПРИБЫЛИ 2. ПРЕДПОЛАГАЕТ ЗАМЕНУ ЦЕЛЕВОЙ ФУНКЦИИ ФУНКЦИИ ВОСПРОИЗВОДСТВА: S V + S, ИЛИ ПРИБЫЛЬ ВВП 3. ЗАПРЕЩАЕТ ИЗВЛЕЧЕНИЕ ПРИБЫЛИ ИЗ ПРОМЕЖУТОЧНОГО ПРОИЗВОДСТВА (ПРИНЦИП НУЛЕВОЙ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ ВСЕГО ПРОМЕЖУТОЧНОГО ПРОИЗВОДСТВА + ОСНОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ НАЦИОНАЛИЗАЦИИ) 4. ТРЕБУЕТ ПРЕВРАЩЕНИЯ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ МОНОПОЛИЙ В ОБЩЕСТВЕННЫЕ (НЕКОММЕРЧЕСКИЕ, БЕСПРИБЫЛЬНЫЕ, БЕЗ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ: ЦЕНА ИЛИ ТАРИФ РАВНЯЕТСЯ ОБЩЕСТВЕННО НЕОБХОДИМЫМ ИЗДЕРЖКАМ) ЗАКОН ВЕРТИКАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ лекция профессора С.А. Толкачева

ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПРАКТИКОЙ: Вертикальная интеграция переделов фирмы Alcoa и прирост удельной добавленной стоимости (долл./т) лекция профессора С.А. Толкачева

ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПРАКТИКОЙ: Вертикальная интеграция переделов нефтехимии лекция профессора С.А. Толкачева

ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПРАКТИКОЙ: Согласно расчету по данным за 2003 г., товарная часть ВВП России при вертикально интегрированном воспроизводстве составила бы 1600 млрд. долл. – против фактических 207 млрд. долл лекция профессора С.А. Толкачева

«ЭКОНОМИКА ОДНОГО ПЕРЕДЕЛА» И ДЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ РОССИИ Реальный ВВП России не превосходит 11-13% потенциально возможного (1/8 ÷ 1/9) в случае работы планово-корпоративной системы общественного воспроизводства, т.е. реализации требований закона вертикальной интеграции экономики «ЦЕНА» НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА ВЕРТИКАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ лекция профессора С.А. Толкачева

Промышленная политика как самостоятельный государственный инструмент управления окончательно оформилась только в индустриальном обществе. Она зиждется на вере в способность решения экономических и социальных задач за счет технико- технологических мероприятий, реализации инженерных решений лекция профессора С.А. Толкачева

все (или почти все) индустриально развитые страны в период с начала XIX-го века по 80-е годы ХХ-го столетия прошли через доминирование «жесткой промполитики». в духе промполитики действовала учрежденная в 1915 г. Российской Императорской академией наук по инициативе академика В.И.Вернадского Комиссия по изучению естественных производительных сил России (КЕПС), ставшая прародительницей действующего и поныне Совета по изучению производительных сил (СОПС). Жесткая промышленная политика лекция профессора С.А. Толкачева

лекция профессора С.А. Толкачева

немецкий экономист XIX в. Ф.Лист. Благодаря его идеям и практическим усилиям в начале XIX в. была разработана и реализована политика экономического развития США, «революции Мейдзи» в Японии х годов. Ф. Лист - один из организаторов германского таможенного союза и строительства сети общегерманских железных дорог в первой половине XIX века лекция профессора С.А. Толкачева

Пересмотр основ государственной промышленной политики в экономически развитых странах произошел в е годы. Технологические сдвиги в промышленности, изменение корпоративной организации. отпала экономическая потребность в государстве как держателе крупных инженерных проектов. Большинство технико-технологических решений стало приниматься не на государственном уровне лекция профессора С.А. Толкачева

лекция профессора С.А. Толкачева

Понятие промышленной политики как политики по отношению к промышленности, впервые появившееся в тексте Римского договора о создании ЕЭС и Евроатома (1957), в отчете комиссии Бенджамена (1990), существенно трансформировалось. Комиссия ЕС приняла концепцию промышленной политики как политики по созданию конкурентной среды деятельности предприятий Эволюция концепции ПП в Европе лекция профессора С.А. Толкачева

лекция профессора С.А. Толкачева

Упрощение системы патентования, ради облегчения доступа малых фирм на рынки; Пересмотр антитрестовского законодательства в целях отмены запрета образования совместных венчуров для развития новых технологий; Приватизация государственных лабораторий для продуктивного использования их оборудования частным бизнесом; Создание налоговых льгот для инвестиций, стабилизация или увеличение уровня инвестиционного налогового кредита; Реформирование процесса военных закупок в плане сокращения военных спецификаций и приближения хозяйственной практики Пентагона к стандартам отношений заказчиков и поставщиков в частном секторе. M. Weidenbaum. A New Technology Policy for the US? The Regulation. 1994, Vol.16, 4, рр Мягкая ПП в США в 90-е годы лекция профессора С.А. Толкачева

под военно-гражданской интеграцией понимается организационно-экономическое обеспечение взаимопроникновения военного и гражданского секторов эко­ номики страны, долгое время развивавшихся обособленно, под влиянием различных сил, нормирующих их структуры. Военно-гражданская интеграция - это слом технологических барьеров, разделяющих оба сектора экономики, позволяющий как заимствовать разработки военной промышленности для гражданского применения, так и усваивать культуру хозяйствования и управленческие нововведения военно- промышленным компаниям. Военно-гражданская интеграция – форма ПП в США в 90-е годы: эпоха «мирного дивиденда» лекция профессора С.А. Толкачева

а) взаимный обмен новыми технологическими разработками, управленческими инновациями предприятий, производящих военную и гражданскую продукцию; б) организацию закупок продукции и услуг для государственных нужд (в т.ч. военную продукцию); в) создание экономических условий для кооперационных научно-технических проектов государственных военных лабораторий и частного сектора в области "двойных технологий"; г) активизация контактов госаппарата и частного бизнеса в целях совместной выработки концепций развития ключевых наукоемких отраслей американской промышленности. Военно-гражданская интеграция в США лекция профессора С.А. Толкачева

необходимость государственной промышленной политики в Российской Федерации обусловливается тем, что в отличие от других экономически развитых стран, переживших первичную индустриализацию, Россия не имеет структур, способных заместить государство как субъекта принятия наиболее оптимальных и эффективных масштабных технико- технологических решений. Почему нельзя без ПП в России? лекция профессора С.А. Толкачева

лекция профессора С.А. Толкачева

Объектом промышленной политики не является народное хозяйство в целом, описываемое совокупностью макроэкономических агрегатов. Целью промышленной политики не является достижение макроэкономической стабильности, борьба с инфляцией и т.п. В число методов промышленной политики не входят регулирование агрегированных показателей государственного бюджета, процентных ставок, резервных требований, валютного курса и т.п. средства макроэкономической политики. В то же время в число целей промышленной политики может входить долгосрочный экономический рост, увеличение притока инвестиций в производство и т.п. От макроэкономической политики промышленная политика отличается своим объектом, целями и методами лекция профессора С.А. Толкачева

От бюджетной и налоговой политики, в рамках которой государство осуществляет перераспределение от налогоплательщиков к получателям бюджетных средств, промышленная политика отличается тем, что ее объектом является производственная деятельность хозяйствующих субъектов, а не перераспределительная деятельность государства лекция профессора С.А. Толкачева

объектом воздействия которой является уровень и качество жизни (т.е., в первую очередь, потребление) отдельных групп населения промышленная политика отличается тем, что занимается производственной деятельность предприятий, а не потреблением населения (домохозяйств). От социальной политики лекция профессора С.А. Толкачева

включается в промышленную политику в той мере, в какой ее цели напрямую связаны с производственной деятельностью российских производителей. В частности, в промышленную политику включается таможенное регулирование, деятельность государства в сфере международного торгового права, международное техническое регулирование, международное экологическое регулирование, регулирование трудовой миграции, военно-техническое сотрудничество (частично), регулирование иностранных инвестиций и некоторые другие сферы. Не входят в промышленную политику валютное регулирование, регулирование нетрудовых видов миграции, получение и оказание гуманитарной помощи и т.д. Внешнеэкономическая политика (в широком смысле, т.е. включая торговую, миграционную политику, валютное регулирование и т.д.) лекция профессора С.А. Толкачева

пересекается с промышленной политикой в той степени, в какой затрагивает вопросы размещения производительных сил, а также использования земли и природных ресурсов. В то же время региональная политика содержит многочисленные компоненты, напрямую не связанные с осуществлением производственной деятельности – например, распределение федеральной финансовой помощи между регионами, социальное развитие регионов, и др. Региональная политика лекция профессора С.А. Толкачева

Внесен в Госдуму еще в 2008 году. Но не принят! Сам закон носит чрезвычайно абстрактный, обтекаемый характер ФЗ «О национальной промышленной политике в Российской Федерации» лекция профессора С.А. Толкачева

1) ускоренное развитие промышленности как основы национальной экономики посредством выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции; 2) стимулирование эффективной промышленной деятельности; 3) гармоничное развитие видов промышленной деятельности; 4) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности; 5) согласование интересов субъектов промышленной политики; 6) обеспечение занятости населения, создание и обновление рабочих мест; 7) сохранение и охрана окружающей природной среды; 8) обеспечение субъектами промышленной деятельности эффективного государственного и корпоративного управления. Проект Федерального закона «О национальной промышленной политике в Российской Федерации» Слишком хорошие и размытые декларации о намерениях!!!!! Задачами промышленной политики в Российской Федерации являются: лекция профессора С.А. Толкачева

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере промышленной политики относятся: 1) формирование и осуществление федеральной промышленной политики; 2) разработка концепции промышленной политики и определение на ее основе приоритетных направлений, форм и видов поддержки субъектов промышленной деятельности на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы; 3) разработка и реализация федеральных программ поддержки субъектов промышленной деятельности, включая программы содействия развитию промышленных кластеров; 4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам промышленной политики за счет средств федерального бюджета; 5) формирование единой информационной системы в целях реализации промышленной политики; 6) содействие деятельности общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности; 7) пропаганда и популяризация промышленной деятельности за счет средств федерального бюджета; 8) содействие в реализации региональных программ поддержки субъектов промышленной деятельности; Кто именно и за что отвечает? Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере промышленной политики лекция профессора С.А. Толкачева

Автаркия – условие реализации настоящей ПП Автаркия в экономике необходима для обороны от финансово-экономических методов господства глобалистов (Пример: Греция и Морган Стенли) Автаркия – это не отказ от внешней торговли. Принципы внешней торговли: 1) если наша страна имеет возможность производить определенные товары – она должна отдавать предпочтение их отечественному производству; 2) экономические приоритеты, цены, рентабельность производства должны соответствовать не так называемым "мировым ценам», а внутренним условиям и потребностям с учетом социальной, политической, оборонной, нравственно-духовной "выгоды" того или иного производства для страны; лекция профессора С.А. Толкачева

Рудольф Челлен ( ) шведский политический деятель, социолог, автор термина «геополитика», разработал концепцию государства, как экономически и геополитически защищенного «народного дома» - «закрытые двери» Уделял много внимания проблемам автаркии; Критиковал понятия «свободная торговля» и «открытые двери» как идеологические лозунгами империализма, которые были приняты на вооружение сперва Британской Империей, затем и США. Автаркия означает экономически защищенное пространство. Основоположник шведской экономической модели - экономики с высокой степенью открытости миру лекция профессора С.А. Толкачева

Автаркия органична России Россия вплоть до н. XX в. была единственной страной в мире, которая приближалась к автаркии, обеспечивая себя всеми необходимыми товарами, и сама потребляла почти все, что производила. Высокие заградительные пошлины на многие товары стимулировали внутреннее хозяйство. Доля России в мировом импорте в нач. XX в. составляла немногим более 3%, что для страны с населением, равным десятой части всего человечества, было невелико лекция профессора С.А. Толкачева

Отказ от модернизации массовых перерабатывающих производств Модернизация массовых перерабатывающих производств Капитализация сравнительных преимуществ Отказ от капитализации сравнительных преимуществ «Сверх- индустриальная модернизация» «Бросок в глобализацию» «Энергетический аутизм» «Экономический неоизоляционизм» «Рублевая зона», интеграция евроазиатского ЭП Массовый средний класс, модернизация социальной инфраструктуры «Рублевая зона», интеграция евроазиатского ЭП ЦМАКП: Матрица базовых сценариев развития экономики России лекция профессора С.А. Толкачева

«Экономический изоляционизм» - отказ от ускоренной интеграции в мировую экономику, позволяющей реализовать сравнительные преимущества российской экономики; - ставка на модернизацию перерабатывающих производств в рамках «опоры на собственные силы» - на основе рационального импортозамещения и привлечения иностранных инвестиций при сдерживании открытия внутренних рынков; - выравнивание экономической дифференциации населения в рамках проведения активной социальной политики и развертывание модернизации социальной сферы; - вероятное усиление дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве вследствие пассивности России в реализации международных проектов. (???) лекция профессора С.А. Толкачева

Административно-организационные инструменты автаркическо-протекционистской модели развития Вертикальная интеграция сырьевых, перерабатывающих и машиностроительных компаний в рамках смешанных холдингов; Обеспечение работоспособности т.н. «институтов развития» – контроль и ответственность за льготным кредитованием; Главное: неформальная договоренность политико- экономических элит по типу ДеГоллевской Франции гг., Японии, Кореи и др. Переход от ростовщическо-сырьевой к реиндустриализационной модели обогащения элит лекция профессора С.А. Толкачева

Финансово-экономические инструменты автаркическо-протекционистской модели развития Введение режима ограниченной конвертируемости рубля; Повышение уровня таможенной защиты внутреннего рынка на основе принципа «тарифной эскалации»; Снижение налогов на труд (НДС, социальные налоги) при повышении налогов на доходы (дифференциальная шкала на НДФЛ!) и резком повышении рентных налогов на экспорт сырья; Льготные (дотируемые) процентные ставки предприятиям, реализующим программы реиндустриализации лекция профессора С.А. Толкачева

Неоклассика на гносеологическом уровне отвергает возможность кого-то еще, кроме рынка, правильно разобраться в «организации промышленности», расставить приоритеты и наметить план действий. Фридрих Хайек : «Правительственные планирующие органы не могут обладать всем знанием необходимым для эффективного распределения ресурсов. Только рынок и система цен могут эффективно перерабатывать необходимый огромный массив информации». Анализ либеральных аргументов против ПП лекция профессора С.А. Толкачева

Онтологическая причина неприемлемости ПП для мэйнстрима заключается в принципиальной несовместимости программ ПП с основополагающим бытийным принципом теории рыночной экономики – конкуренцией. Анализ либеральных аргументов против ПП лекция профессора С.А. Толкачева

методологическая причина: мэйнстрим отвергает ПП в теории на том основании, что она имеет дело с типичными для хозяйственной практики случаями государственно- монополистического партнерства, что совершенно не соответствует укоренившимся в учебниках микроэкономики понятиям о взаимодействии этих двух обособленных «агентов». Это опровержение исходного постулата методологического индивидуализма. Ни один сторонник неоклассики не может признать, что коллективные и общественные экономические интересы выше индивидуальных, а, поэтому, никакая промышленная политика невозможна, потому что она ненаучна. Анализ либеральных аргументов против ПП лекция профессора С.А. Толкачева

Промышленная политика – это не столько развитие материально- технической базы или производственного аппарата экономики, сколько технология социального взаимодействия, основанная не на принципе максимизации индивидуальной выгоды, а на осознании приоритета общественных ценностей лекция профессора С.А. Толкачева