Тема 7 ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТЕМА ЛЕКЦИИ: ПОЛИТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Учебные вопросы: 1. Сущность и содержание политической безопасности. 2. Механизм обеспечения политической безопасности государства. 3. Угрозы в политической сфере безопасности Российской Федерации и их парирование.

Политика Политика - многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентаций, взглядов социальных (этнических) групп, политических организаций, институтов, движений, лидеров по поводу власти и управления обществом Наука в той мере, в какой политика слита со знаниями, идеями и опирается на них Отношения социальных субъектов по поводу государственной власти Субъекты и объекты политических взаимодействий (личности, группы, классы, государство, массы) Установки, интересы различных социальных групп и политических институтов Практическая деятельность людей по реализации желаемых моделей будущего, программ и курсов Регулирование и согласование социальных интересов субъектов, обеспечение целостности общества, разрешение конфликтов Управление политической сферой общества (политика как искусство возможного) Участие в делах государства, влияние на власть различных политических сил (группы давления, партии, граждане) 2

ФАКТОРЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Особенность геополитического положения страны Характер исторического становления, развития и нынешнего состояния российского общества Постоянная борьба с суровыми условиями жизни, необходимостью освоения огромных пространств Внутренняя духовная свобода и способность русского народа к самопожертвованию во имя благородных, справедливых целей Своеобразие традиций, обычаев и духовной культуры, а также самосознания российского народа Отсутствие естественных оградительных рубежей и непрерывными угрозами и нашествиями со стороны воинствующих соседей 3

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ неприкосновенность национального суверенитета динамическое равновесие политической системы 4 Политическая безопасность – защищенность политической системы общества от внешних и внутренних угроз прочность государственного и конституционного строя страны эффективное формирование и функционирование политической системы, а также всех институтов государства в интересах большинства граждан недопустимость давления извне и грубого вмешательства в дела государства со стороны внешних сил система определенных мер, органов и функций государства и общества по защите политических интересов государства, граждан и в целом народа «Безопасность - это категория неизмеримо более высокая, чем величие» (Ришелье, кардинал Франции)

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ сохранение и укрепление суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе 5 создание благоприятных внешних условий для роста и модернизации экономики, ее перевода на инновационный путь развития активное продвижение курса на всемерное укрепление международного мира, всеобщей безопасности и стабильности формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, недопущение очагов напряженности в прилегающих к России регионах развитие отношений партнерства с государствами, межгосударственными объединениями, организациями и форумами укрепление и развитие торгово-экономических позиций России в мире защита интересов и прав граждан России, соотечественников за рубежом распространение и укрепление позиций русского языка в мире, популяризация культурных достижений народов России, консолидация русской диаспоры за рубежом содействие развитию конструктивного диалога и партнерства между цивилизациями

ВННУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ сохранение стабильности конституционного строя, институтов государственной власти 6 обеспечение гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка завершение процесса становления демократического общества нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий ЗАДАЧА: надежно защитить политику, которая отвечает национальным интересам исключить трансформацию политики в ущербный и опасный для национальных интересов процесс

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ И МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 7 в определении возможностей общества противостоять негативным воздействиям на политическую систему с точки зрения политики в выяснении сущности власти и нацеленности ее на решение жизненно важных вопросов в объективном анализе функциональных действий основных политических институтов, связанных с обеспечением устойчивого развития общества в изучении способов деятельности различных субъектов политики с учетом уровня политического сознания и типа политического поведения масс «Только те средства по обеспечению безопасности хороши, надежны и долговечны, которые зависят от вас самих и от вашей собственной энергии» (Николло Макиавелли)

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ глубинные сдвиги в геополитическом ландшафте рассредоточение мирового потенциала силы и развития, его смещение на Восток, Выход на авансцену мировой политики и экономики новых игроков изменение военного соотношения сил, стремление к наращиванию, созданию и модернизации наступательных видов вооружений Внешний аспект политической безопасности заключается в обеспечении суверенитета государства, его способности проводить независимую внешнюю политику, исходя из национальных целей и интересов ФАКТОРЫ не способность традиционных военно- политических союзов обеспечить противодействие всему спектру вызовов и угроз экономическая взаимозависимость и конкуренция государств, нерешенность проблем и затяжная депрессия в странах Запада повышение значения фактора цивилизационной идентичности, стремление вернуться к своим цивилизационным корням отдельных народов на Ближнем Востоке и в Северной Африке попытки регулировать кризисы путем применения вне рамок СБ ООН одностороннего санкционного давления и иных мер силового воздействия опасность распространения ОМУ, терроризма, сепаратизма, эктремизма, коррупции и т.д. 8

ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ коррупция и криминализация власти, общества и хозяйственной деятельности создание и поддержка властью одной партии, «уничтожение» оппозиции, неразвитость гражданского общества, политический нигилизм россиян отсутствие роста экономики, обнищание населения, безработица в слаборазвитых регионах, имущественное расслоение в наиболее «бедных» и «богатых» регионах Внутренний аспект политической безопасности характеризуется устойчивостью и эффективностью институтов власти, способностью властных структур контролировать политические процессы, добиваться поддержки со стороны большинства граждан, наличием эффективно функционирующего гражданского общества ФАКТОРЫ тенденция ухудшения демографической ситуации, острое проявление депопуляции населения, особенно на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке 9 не способность власти управлять политическими процессами на Северном Кавказе отсутствие внятной миграционной политики, рост неконтролируемых мигрантов состояние политического сознания граждан и политическая культура общества

МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Механизм обеспечения политической безопасности - целенаправленное политическое воздействие органов государственной власти и управления на политические процессы, отношения, факторы и условия для реализации жизненно важных интересов социальных групп в общей системе национальной безопасности и формирования на этой основе способности общества, государства и личности развиваться и процветать в условиях воздействия угроз и опасностей 10 объекты взгляды, принципы, концепции (доктрины) субъекты средства, методы и способы критерии оценки состояния политической безопасности и эффективности ее механизма система соответствующих законов (правовая основа) ЭЛЕМЕНТЫ Процессы самоорганизации общества единая и непротиворечивая система ценностей, целей и интересов общества

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ особенности происходящих политических процессов в обществе место и роль государства в системе общественных отношений политическая обстановка вокруг государства, характер отношений с другими государствами исторические этапы и ритмы развития, принципы самоорганизации, а также традиции в построении системы безопасности, защите национальных интересов и ценностей общества степень политической культуры общества ПРОБЛЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ эффективное функционирование государственных механизмов власти обеспечивает необходимую степень устойчивости, как политической сферы, так и всей общественной системы государственные органы власти осуществляют руководство и направляют деятельность специальных организаций и учреждений, которые занимаются локализацией и нейтрализацией возникающих угроз для общества через властные структуры осуществляется регулирование политических процессов в обществе 11

12 Стратегическими целями обеспечения политической безопасности Российской Федерации являются защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе. При обеспечении национальной безопасности в политической сфере на долгосрочную перспективу Российская Федерация исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.

ИСТОЧНИКИ УГРОЗ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ разведывательная и иная деятельность зарубежных спецслужб, организаций и отдельных лиц экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц 13 деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией «Ни одно правительство не может считать себя по - настоящему в безопасности там, где не существует влиятельной оппозиции» (Бенджамин Дизраэли)

ЗАДАЧИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ совершенствование политического устройства самого общества; усиление единства трех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) адекватная реакция всех ветвей власти от центра до субъектов Федерации на местах на все вызовы должна носить системный и упреждающий характер, ибо бездействие власти влечет за собой эйфорию вседозволенности и ложного всесилия создание сбалансированной власти по вертикали от центра до субъектов власти на местах и обеспечение их эффективного функционирования 14 формирование государственной политики, реально защищающей общество в целом и его граждан, усиление роли граждан в этом процессе «За безопасность необходимо платить, а за ее отсутствие расплачиваться» (Уинстон Черчилль)

МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ УРОВНЯ УГРОЗ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ реагирование на угрозы должно быть адекватным характеру и масштабам этих угроз и своевременным оптимальное сочетание интересов внутри региональной и общенациональной безопасности обеспечение предвидения, прогноза в развитии политических процессов, развитие способности принимать заблаговременные превентивные меры по предотвращению и нейтрализации угроз, подрывающих политическую безопасность страны сопряжение системы безопасности государства с международной, а также с национальными системами безопасности других стран, прежде всего соседних рациональное и эффективное использование всех сил и средств, которые привлекаются для решения задач обеспечения политической безопасности гарантированное обеспечение политической безопасности от внешних угроз совершенствование системы государственной власти обеспечение личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод 15

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ совершенствуется структура и деятельность федеральных органов исполнительной власти создаются механизмы предупреждения и нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов развивается система выявления и противодействия глобальным вызовам и кризисам современности реализуется Национальный план противодействия коррупции повышается социальная ответственность органов обеспечения государственной и общественной безопасности укрепляется режим безопасного функционирования предприятий ОПК ядерного, химического и атомно-энергетического комплексов страны, а также объектов жизнеобеспечения населения формируется долгосрочная концепция комплексного развития и совершенствования правоохранительных органов и спецслужб, совершенствуется их научно-техническая поддержка 16

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Дальнейшее совершенствование Основного закона государства - Конституции Российской Федерации Участие в социально- политических процессах по обеспечению политической безопасности общества и государства гражданского общества Периодическая и реальная отчетность власти перед Федеральным собранием и обществом Повышение роли и значения судебной власти Осуществление гражданского и парламентского контроля за деятельностью власти Совершенствование реализации конституционных положений различными ветвями власти, системы сдержек и противовесов в их деятельности, а также снижение уровня «противостояния». Установление прочного баланса различных политических сил, разграничение ответственности и, по возможности, объединения их для эффективного участия в управлении государством и социально- политическими процессами в обществе 17 НАПРАВЛЕНИЯ