1 Несбалансированность распределения ответственности за качество сточных вод между потребителями услуг водоснабжения и водоотведения и предприятиями, оказывающими данные услуги Петр Золотарев, генеральный директор ГК «РОСВОДОКАНАЛ» Октябрь 2010

2 Лидер отрасли Как крупнейший частный оператор централизованных систем ВКХ и лидер сектора водоснабжения и водоотведения, «РОСВОДОКАНАЛ» ощущает негативные последствия, связанные с несовершенством законодательного регулирования сектора 2

3 Экологический аспект Сектор водоснабжения и водоотведения имеет статус сектора экологических услуг Его основная задача - выполнение природоохранных мероприятий ________________________________ Российские предприятия ВКХ стали заложниками экологического законодательства, согласно которому водоканалы несут ответственность за превышение загрязняющих веществ в сточных водах Рост издержек на исполнение экологических требований может привести к приостановке или полному прекращению деятельности организаций ВКХ. Водоканалы не загрязняют стоки, а транспортируют и очищают их 3

4 Предприятия, которые сбрасывают загрязненные стоки в системы канализации, не несут адекватной ответственности за удаление загрязнений, так как требования экологического законодательства в части ответственности за превышение загрязняющих веществ в стоках и платы за сброс загрязненных сточных вод к ним не применяются Требования законодательства 4

5 Технологии очистки Технологическое оборудование централизованных систем водоснабжения и водоотведения предназначено для очищения коммунальных сточных вод по определенному набору показателей, но не предназначено для очищения сточных вод с высоким содержанием химических веществ и сточных вод промышленных предприятий 5

6 Решения В России необходимо создать целевой фонд для сбора акцизов с продукции бытовой химии Средства будут направлены на модернизацию очистных сооружений водоканалов 6

7 Решения Модернизации системы водоснабжения и водоотведения должно способствовать также установление долгосрочного дифференцированного тарифа В настоящее время тариф экономически необоснован. А инвестиционная надбавка слишком низкая либо отсутствует вообще Пропорциональное увеличение тарифов может привести к социальному коллапсу. С другой стороны, введение предельных индексов увеличения тарифов не позволит обеспечить учет всех расходов, в т.ч. связанных с исполнением экологических требований. Это приведет к остановке деятельности предприятий ВКХ, являющихся стратегически важными предприятиями жизнеобеспечения 7

8 Водоканал – природоохранное предприятие «РОСВОДОКАНАЛ» поддерживает целевое назначение реформирования экологического законодательства, но обращает внимание на необходимость сбалансированного подхода 8

9 Водоканал – природоохранное предприятие «РОСВОДОКАНАЛ» предлагает внести комплексные изменения в законодательство, т.е. закрепить ответственность за субъектом, непосредственно производящим загрязняющие вещества Необходимо: предусмотреть ответственность актического загрязнителя за сброс загрязняющих веществ в окружающую среду сохранить лимиты на сбросы загрязняющих веществ в плату промышленных предприятий за негативное воздействие на окружающую среду включить затраты, понесенные водоканалами на выполнение природоохранных мероприятий 9

10 Водоканал – природоохранное предприятие В законодательстве нужна «гармонизация» Сегодня органы местного самоуправления устанавливают ПДК загрязняющих веществ в сточных водах Региональные органы власти устанавливают порядок платы за сброс сточных вод в систему канализации. В результате регионального лобби многие промышленные предприятия получают льготы Федеральные власти устанавливают ответственность водоканала как водопользователя и предъявляют к нему все экологические требования 10

Адрес: , Москва, Гамсоновский переулок, д. 2, стр. 4 Сайт: Телефон: +7 (495) Факс: +7 (495)