МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЛОГОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА КАК СЛОЖНОЙ СИСТЕМЫ Е.Н. Евстигнеев, зав. кафедрой налогообложения и налогового менеджмента СПбГТЭУ Н.Г. Викторова, доцент кафедры Пятый Украино-Российский симпозиум «Теория и практика налоговых реформ», 1-6 июля 2013 года, г. Ирпень 1

НАЛОГОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК СЛОЖНАЯ СИСТЕМА система НМ – открытая, на нее воздействуют 4 аспекта внешней среды: философский, социально-политический, экономический, правовой система НМ – нерефлексная, ее состояние определяется не только внешними факторами, но и участием людей в принятии решений система НМ – динамичная, она изучается в ретроспективе и динамике система НМ – это регулятор взаимодействия участников налоговых отношений с целью обеспечения своей устойчивости (гомеостаза) система НМ – это сложная система, состоящая из разноплановых содержательных представлений и обеспечивающих подсистем >> >> 2

СИСТЕМНЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА генетическое – фундаментальные установки, суждения и термины, принимаемые научным сообществом в налоговой сфере (парадигма) гомеостатическое – поддержание динамического равновесия и устойчивости системы налогообложения (гомеостаз) иерархическое – полииерархическая структура системы управления налогами и налогообложением целевое – целеполагание, разработка доктрины (вектор целей и задач) функциональное – набор действий участников налоговых отношений организационное – формы распределения задач, ресурсов и полномочий по принятию решений в структурных звеньях процедурное – алгоритмизация, программирование, моделирование действий (функций) и процедур в соответствии с нормами права инновационное – использование различных новаций, формирование новых идей, взглядов и подходов, разработка новой парадигмы. 3

Налоговый менеджмент – это открытая динамическая нерефлексивная система, регулирующая взаимодействие участников налоговых отношений Последовательность теоретического исследования системы НМ такова 1) парадигма – 2) гомеостаз – 3) структура – 4) цели (доктрина) – 5) функции – 6) организация – 7) процедуры – 8) новации – 9) парадигма' Первое представление формирует концептуальные основы налогового менеджмента как сложной системы, следующие шесть – раскрывают механизм ее функционирования, а два последние – замыкают всю цепочку исследования, обеспечивая переход к новой парадигме. 4

ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ЧАСТЬ НАЛОГОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА кадровое обеспечение, образование – подготовка специалистов и научно- педагогических кадров на базе информационных, телекоммуникационных и мультимедийных средств и технологий (проведение мастер-классов) нормативно-правовое обеспечение – это основа легитимной реализации налогового администрирования и налогового производства информационное обеспечение – различные виды информации, в том числе сетевые ресурсы ФНС; приоритет до 2015 – "облачные вычисления " техническое обеспечение – техника и телекоммуникационные средства, используемые в управлении финансами и налогообложением технологическое обеспечение – алгоритмы, программы и процедуры налогового администрирования, а также налогового производства научно-практический инструментарий – совокупность общенаучных и специальных способов, моделей и веб-ресурсов для решения проблем развития налоговой системы, разработки новой концепции управления. 5

МОДЕЛЬНЫЙ ОБРАЗ СИСТЕМЫ КАК СРЕДСТВО АНАЛИЗА И СИНТЕЗА ДИФФЕРИНЦИРОВАННОЕ ЦЕЛОЕ вариант(ы) системного подхода гомеостазис представления (образа) структура образа целеполагание образа локальные функции, действия участников распределение задач, ресурсов и полномочий процедуры, программы, модели образа новации системного представления ____________________________________ термины и определения в узком смысле анализ - начальное состояние, парадигма ОБЪЕДИНЕНИЕ ПОНЯТИЙ, ИХ ТРАКТОВКА И ОЦЕНКА оценка системности подходов оценка учета внешних факторов полииерархическая структура системы вектор целей (доктрина), обратные связи синтез действий (функций) участников формы распределения задач, ресурсов и полномочий обобщение локальных процедур синтез частных инноваций, госпрограмм __________________________________ дефиниции в широком смысле синтез - авторское видение парадигмы >> >> 6

7 Литература 1.Налоговые реформы. Теория и практика: монография для магистрантов. [И.А. Майбуров и др.]; под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, – 464 с. – (Серия «Magister»). 2.Налоговые системы. Методология развития: монография для магистрантов, обучающихся по программам «Налоги и налогообложение», «Финансы и кредит»/[И.А. Майбуров и др.]; под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, – 463 с. – (Серия «Magister»). 3.Евстигнеев Е.Н., Викторова Н.Г. Налоговый менеджмент и налоговое планирование в России: Монография. – М.: ИНФРА-М, – 270 с.