Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми по итогам 2012 года

Общая информация о городских округах и муниципальных районах в Республике Коми Наименование муниципального района (МР) Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования) МО МР «Вуктыл»14,02город республиканского значения Вуктыл МО МР «Ижемский»18,04село Ижма МО МР «Княжпогостский»22,13город районного значения Емва МО МР «Койгородский»8,18село Койгородок МО МР «Корткеросский»19,21село Корткерос МО МР «Печора»55,66город республиканского значения Печора МО МР «Прилузский»19,73село Объячево МО МР «Сосногорск»45,86город республиканского значения Сосногорск МО МР «Сыктывдинский»23,31село Выльгорт МО МР «Сысольский»13,64село Визинга МО МР «Троицко-Печорский»13,15поселок городского типа Троицко-Печорск МО МР «Удорский»19,68село Кослан МО МР «Усть-Вымский»28,28село Айкино МО МР «Усть-Куломский»26,05 село Усть-Кулом МО МР «Усть-Цилемский»12,51село Усть-Цильма Наименование городского округа (ГО) Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования) МО ГО «Воркута»89,71http://воркута.рф/ МО ГО «Инта»32,94http://adminta.ru/ МО ГО «Сыктывкар»255,28http://сыктывкар.рф/ МО ГО «Усинск»46,39http://city.usinsk.ru/ МО ГО «Ухта»121,48http://ухта.рф/ 2

городские округа: 1 – Муниципальное образование городского округа «Воркута» 2 - Муниципальное образование городского округа «Инта» 3 - Муниципальное образование городского округа «Сыктывкар» 4 - Муниципальное образование городского округа «Усинск» 5 - Муниципальное образование городского округа «Ухта» муниципальные районы: 6 - Муниципальное образование муниципального района «Вуктыл» 7 - Муниципальное образование муниципального района «Ижемский» 8 - Муниципальное образование муниципального района «Княжпогостский» 9 - Муниципальное образование муниципального района «Койгородский» 10 - Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский» 11 - Муниципальное образование муниципального района «Печора» 12 - Муниципальное образование муниципального района «Прилузский» 13 - Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск» 14 - Муниципальное образование муниципального района «Сыктывдинский» 15 - Муниципальное образование муниципального района «Сысольский» 16 - Муниципальное образование муниципального района «Троицко-Печорский» 17 - Муниципальное образование муниципального района «Удорский» 18 - Муниципальное образование муниципального района «Усть-Вымский» 19 - Муниципальное образование муниципального района «Усть-Куломский» 20 - Муниципальное образование муниципального района «Усть-Цилемский» Условные обозначения для сокращения названий городских округов и муниципальных районов в Республике Коми 3

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………………………………...………5 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ……………………………..…… Экономическое развитие…………………..……………………...………………………………………………………… Дошкольное образование……………………………………………………………………………………………………… Общее и дополнительное образование……………………………………………………………………………………… Культура…………………………….…………………………………………………………………………………………… Физическая культура и спорт………………………………………………………………………………………………… Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем…………………………………………………………… Жилищно-коммунальное хозяйство………………………………………………………………………………………… Организация муниципального управления………………………………………………………………………………… Энергосбережение и повышение энергетической эффективности…………………………………………………..……46 II. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ……………………………………………………………...48 III. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ……………………………………………………………………………………………………………………………. 51 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………………………………….………..52 СОДЕРЖАНИЕ 4

5 ВВЕДЕНИЕ Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в Республике Коми приняты следующие нормативно-правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в республике 1 : 1) Указ Главы Республики Коми от 30 декабря 2011 года 180 «О порядке организации и проведения социологического опроса по оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Республики Коми»; 2) Указ Главы Республики Коми от 14 декабря 2011 года 165 «О грантах муниципальным образованиям городских округов и муниципальным образованиям муниципальных районов в Республике Коми по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми за отчетный год»; 3) распоряжение Правительства Республики Коми от 17 апреля 2009 года 138-р о Структуре текстовой части типовой формы доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов в Республике Коми о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период; 4) распоряжение Правительства Республики Коми от 17 мая 2013 года 186-р о реализации указов Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». 1 - все нормативно-правовые акты размещены на официальном сайте Республики Коми (

ВВЕДЕНИЕ В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – постановление Правительства РФ 1317) проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми по следующим сферам: экономическое развитие; дошкольное образование; общее и дополнительное образование; культура; физическая культура и спорт; жилищное строительство и обеспечение граждан жильем; жилищно- коммунальное хозяйство; организация муниципального управления; энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми по итогам 2012 года (далее – Доклад) представляет собой анализ показателей социально-экономического развития муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, предусмотренных типовой формой доклада глав муниципальных районов и городских округов, утвержденной постановлением Правительства РФ 1317, по достигнутому уровню эффективности и темпу социально-экономического развития за отчетный период (2010 – 2012 годы), а также результатов опросов населения. В соответствии с административно-территориальным устройством оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проведена по 15 муниципальным районам и 5 городским округам в Республике Коми. Для достижения указанных целей использован метод интервально ранжированной рейтинговой оценки, который позволяет определить место муниципального образования по отдельно взятому показателю в сравнении с другими муниципальными образованиями. 6

ВВЕДЕНИЕ Ранжирование муниципальных образований по достигнутому уровню эффективности и темпу социально-экономического развития муниципального образования осуществляется выявлением отклонения значений оценки (индексов) в отдельно взятом муниципальном образовании, от его максимального значения среди всех анализируемых муниципальных образований (чем больше значение, тем выше уровень социально-экономического развития муниципального образования). Места распределяются от 1 до 20, при этом муниципальные образования с одинаковыми значениями показателей будут также иметь одинаковые места в рейтинговой оценке. Значения итогового рейтинга по каждому показателю социально-экономического развития муниципальных образований рассчитывались путем суммирования локальных индексов среднего объема и среднего темпа роста показателя в зависимости от сложившегося уровня эффективности и достигнутой динамики за отчетный период с учетом их весовых коэффициентов, определяющих степень влияния критериев на уровень эффективности развития муниципальных образований. Полученные значения ранжировались и, таким образом, строились сводные рейтинги по группе показателей, характеризующих эффективность деятельности. Значения весовых коэффициентов, определены с учетом методических рекомендаций о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, учитываемые при расчете итогового рейтинга, приведены ниже. Занимаемое место в локальном рейтинге в зависимости от: Весовые коэффициенты среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления0,6 среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления0,4 7

ВВЕДЕНИЕ Для расчета оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми по динамике эффективности по итогам 2012 года в качестве базового года применялся 2010 год. Распределение грантов муниципальным образованиям городских округов и муниципальных районов в Республике Коми по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в республике в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 14 декабря 2011 года 165 «О грантах муниципальным образованиям городских округов и муниципальным образованиям муниципальных районов в Республике Коми по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми за отчетный год» осуществляется Комиссией по рассмотрению результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми. 8

Экономическое развитие Развитие малого и среднего предпринимательства Малый и средний бизнес в Республике Коми, по предварительной оценке на 1 января 2013 года, представляли хозяйствующих субъектов, в том числе 105 средних предприятий, 1295 малых предприятий, микропредприятие и индивидуальных предпринимателей. Из общего количества юридических лиц, ведущих свою деятельность на территории республики, малые (в том числе микропредприятия) и средние предприятия составляли 63,7%. Для сравнения данный показатель в 2011 году составлял 56,5%. Показатели деловой активности малых и средних организаций (без микропредприятий) в общем числе организаций республики составляли: 11,5% общего оборота организаций республики, 7,4% объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, 1% инвестиций в основной капитал. Показатели оборота розничной торговли и объема платных услуг населению субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) составляли 74% и 29% от общереспубликанских показателей соответственно. По итогам 2012 года в секторе малого и среднего предпринимательства отмечается: изменение структуры организаций малого и среднего предпринимательства по их количеству в категориях «средние предприятия», «малые предприятия» и «микропредприятия» за счет увеличения количества микропредприятий и снижения количества малых и средних предприятий; увеличение средней численности работников микропредприятий при снижении средней численности работников малых и средних организаций; увеличение оборота микропредприятий при снижении оборота средних и малых предприятий; увеличение объемов инвестиций в основной капитал микропредприятий при снижении объемов инвестиций в основной капитал малых и средних организаций; рост количества индивидуальных предпринимателей. I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

10 По результатам оценки максимальные значения показателя «Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц (далее – СМСП) на 10 тыс. человек населения» 2 имеют МО ГО «Усинск» (527 субъектов малого и среднего предпринимательства), МО ГО «Сыктывкар» (469 субъектов малого и среднего предпринимательства) и МО ГО «Ухта» (430 субъектов малого и среднего предпринимательства). I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Экономическое развитие (продолжение) от 300 до 400 ед. (3 МО) ед. и более (3 МО) - от 200 до 300 ед. (11 МО) - менее 200 ед. (3 МО) 3 Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц (по итогам 2012 года) В разрезе муниципальных образований республики малое и среднее предпринимательство наиболее динамично развивалось в городах, где шире потребительский рынок и сконцентрированы трудовые и сырьевые ресурсы. В городской местности работает 83% средних предприятий, 84% малых предприятий и 80% индивидуальных предпринимателей. 4 МО 16 МО Мах – МО ГО «Усинск» (527 ед.) Мin – МО МР «Усть- Куломский» (189 ед.) В среднем по РК – 353 ед Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц (по итогам 2012 года) 189 Минимальное значение показателя наблюдалось в МО МР «Усть-Вымский» (197 субъектов малого и среднего предпринимательства), МО МР «Удорский» (193 субъекта малого и среднего предпринимательства) и «Усть-Куломский» (189 субъектов малого и среднего предпринимательства). 2 - информация для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по показателям, характеризующим эффективность деятельности в сфере развития малого и среднего предпринимательства, предоставляется Комистатом. В соответствии с методическими рекомендациями расчёт показателей осуществляется один раз в пять лет на основании данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (официально впервые проведено в 2010 году). Таким образом, информация Комистата по данным показателям с 2010 года по 2015 год не меняется в динамике.

В целом основными проблемами, с которыми приходится сегодня сталкиваться предпринимателям, остаются: отсутствие или недостаток средств для создания и развития бизнеса; высокая затратность осуществления деятельности в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и, как следствие, неконкурентоспособность производимой продукции; неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; недостаток квалифицированных кадров; высокий уровень влияния монопольных организаций на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; недостаточное информационное обеспечение МО 12 МО Мах – МО МР «Троицко-Печорский» (42,2%) Мin – МО МР «Княжпогостский» (14,3%) В среднем по РК – 30,8% 42,2 30,8 Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов (по итогам 2012 года) 14,3 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Экономическое развитие (продолжение) По результатам оценки показателя «Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций» 2 более высокие значения показателя были зафиксированы в МО МР «Троицко-Печорский» (42,2%), МО МР «Корткеросский» (40,8%) и МО МР «Усть-Цилемский» (40,7%), наиболее низкими – МО МР «Княжпогостский» (14,3%), МО МР «Вуктыл» (16,7%) и МО МР «Усть- Вымский» (18,1%). 2 - информация для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по показателям, характеризующим эффективность деятельности в сфере развития малого и среднего предпринимательства, предоставляется Комистатом. В соответствии с методическими рекомендациями расчёт показателей осуществляется один раз в пять лет на основании данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (официально впервые проведено в 2010 году). Таким образом, информация Комистата по данным показателям с 2010 года по 2015 год не меняется в динамике.

12 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Экономическое развитие (продолжение) Улучшение инвестиционной привлекательности В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы республики за счет всех источников финансирования было направлено 231,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 4,4% (в сопоставимых ценах) превышает объемы инвестирования в 2011 году. В целом по Республике Коми за период 2010 – 2012 годов объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя увеличился с 109,6 тыс. рублей в 2010 году до 247,3 тыс. рублей в 2012 году. Высокий уровень инвестиционной активности, а также значительный рост объемов инвестирования в ряде муниципальных образований республики (МО ГО «Воркута», МО ГО «Инта», МО МР «Ухта», МО МР «Княжпогостский», МО МР «Усть-Вымский», МО МР «Печора») обусловлен проведением основных работ по мега- проекту «Строительство системы магистральных газопроводов «Бованенково - Ухта» и проекту «Система магистральных газопроводов Ухта-Торжок (1 очередь)» (ОАО «Газпром»), которые имеют определяющее влияние на общий объем инвестиций в основной капитал в целом по республике в связи со значительными объемами инвестирования по проектам. Кроме того, значительное влияние на объемы инвестирования оказала реализация инвестиционных проектов в сфере нефтедобычи и нефтепереработки. 7 МО 13 МО Мах – МО МР «Княжпогостский» (1018,5 тыс. руб.) Мin – МО МР «Удорский» (2,2 тыс. руб.) В среднем по РК – 247,3 тыс. руб. 1018,5 2,2 247,3 Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс. рублей (по итогам 2012 года) от 200 до 500 т. руб. (4 МО) т. руб. и более (4 МО) - менее 200 т. руб. (12 МО) 3

Вместе с тем по объему частных инвестиций на душу населения дифференциация муниципальных образований по-прежнему остается высокой – разрыв между максимальным и минимальным значением - около 469,5 раза. Лидерами по объему инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя по итогам 2012 года стали следующие муниципальные образования: МО МР «Княжпогостский» (1018,5 тыс. рублей), «Инта» (897,4 тыс. рублей), МО МР «Печора» (666,3 тыс. рублей). Минимальные значения показателя по итогам года имели МО МР «Корткеросский» (3,4 тыс. рублей), МО МР «Усть-Куломский» (3,4 тыс. рублей), МО МР «Удорский» (2,2 тыс. рублей). В разрезе муниципальных образований республики лидирующие позиции по среднему темпу увеличения объемов инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, в сравнении с уровнем 2010 года заняли МО МР «Княжпогостский» (увеличение в 8,27 раза), МО МР «Усть-Вымский» (увеличение в 4 раза) и МО МР «Вуктыл» (увеличение в 2,3 раза). По итогам деятельности за 2010 – 2012 годы увеличение объемов инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя зафиксировано во всех муниципальных образованиях республики, за исключением МО ГО «Сыктывкар» и МО МР «Усть-Цилемский», где средний темп роста показателя за указанный период составил 0,76 раза и 0,65 раза соответственно. I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Экономическое развитие (продолжение) от 30 до 50% (2 МО) - 50% и более (1 МО) - от 10 до 30% (6 МО) 3 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), процентов (по итогам 2012 года) - менее 10% (11 МО) За 2010 – 2012 годы доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) в 9-ти из 20-ти муниципальных образований республики незначительно выросла. Еще в 8-ми муниципальных образованиях значения данного показателя остались на уровне 2010 года. 13

I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Экономическое развитие (продолжение) 14 В 3-х муниципальных образованиях (МО ГО «Воркута», МО МР «Печора» и МО МР «Прилузский») зафиксировано сокращение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом. При этом снижение значений показателя в данных муниципальных образованиях происходит в связи со снижением выкупов земельных участков, а также в связи с переходом муниципальных учреждений с права постоянного (бессрочного) пользования на право безвозмездного срочного пользования земельными участками. В целом по итогам проведенного анализа можно выделить следующие основные проблемы в сфере инвестиционной привлекательности муниципальных образований Республики Коми: значительная диспропорция по показателям инвестирования в основной капитал (без учета бюджетных средств) по муниципальным образованиям республики, в том числе между городскими и сельскими муниципальными образованиями; неразвитость инфраструктуры территорий; дефицит собственных средств предприятий для реализации инвестиционных проектов; ограниченные возможности потенциальных инвесторов; высокие процентные ставки по банковским кредитам. Сельское хозяйство Агропромышленный комплекс Республики Коми имеет незначительный удельный вес в валовом региональном продукте. Но он имеет особую специфичность, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития Республики Коми. В последние годы в аграрной отрасли республики наблюдались неоднозначные тенденции. Тем не менее, наблюдается положительная тенденция стабильности и повышение эффективности производства в агропромышленном комплексе. Вместе с тем основными проблемами, характерными для большинства муниципальных образований республики в данной сфере деятельности, остаются: физически и морально изношенная материально-техническая база (животноводческие помещения, технологическое оборудование, машинно-тракторный парк); несоизмеримо высокий рост цен на энергоносители, семена, удобрения, электроэнергию, корма;

15 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Экономическое развитие (продолжение) от 50 до 100% (6 МО) - 100% (9 МО) - от 0,01 до 50% (2 МО) 3 Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, процентов (по итогам 2012 года) - 0% (3 МО) невостребованность в использовании сельскохозяйственных угодий (не все земли сельскохозяйственного назначения используются); нехватка квалифицированных специалистов в производственной сфере. В разрезе муниципальных образований увеличение доли прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе за три отчетных года отмечено в 5-ти муниципальных образованиях республики, также в 5-ти муниципальных образованиях зафиксировано снижение доли прибыльных сельскохозяйственных организаций. В 10-ти муниципальных образованиях доля прибыльных сельскохозяйственных организаций сохранилась на уровне 2010 года. Дорожное хозяйство По состоянию на 1 января 2013 года протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составила 1931,3 км, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 183,9 км. Преобладающая часть автомобильных дорог местного значения протяженностью км находилась на территории МО МР «Прилузский» (14%), МО МР «Усть-Куломский» (10,9%), МО МР «Сыктывдинский» (9,3%), МО МР «Троицко-Печорский» (8,8%), МО ГО «Воркута» (6,2%), МО ГО «Сыктывкар» (5,6%), МО МР «Корткеросский» (5,3%). В силу объективных причин (принятие на баланс ОМСУ бесхозяйных дорог, а также оценки технического состояния дорог местного значения) в 2012 году протяженность дорог, не отвечающих нормативным требованиям, увеличилась по сравнению с 2011 годом на 141,5 км.). Высокая степень изношенности автомобильных дорог общего пользования является существенной проблемой развития транспортной системы республики. Нехватка средств на организацию дорожной деятельности также приводит к накоплению «отложенных ремонтов», ухудшению транспортно-эксплуатационных характеристик муниципальной дорожной сети.

16 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Экономическое развитие (продолжение) от 30 до 60% (8 МО) - до 30% (1 МО) - 60% и более (11 МО) 3 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов (по итогам 2012 года) В среднем доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 60,0% от общей протяженности сети, при этом значения показателей выше среднего по республике отмечаются в 11-ти МО (МО МР «Вуктыл», МО МР «Ижемский», МО МР «Койгородский», МО МР «Княжпогостский», МО МР «Корткеросский», МО МР «Сосногорск», МО МР «Троицко- Печорский», МО МР «Удорский», МО МР «Усть-Вымский», МО МР «Усть-Куломский», МО МР «Усть-Цилемский»). За три отчетных года максимальное увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, зарегистрировано в МО МР «Койгородский», МО МР «Корткеросский», МО МР «Печора», МО МР «Сосногорск», МО МР «Сыктывдинский» и МО МР «Сысольский». В 2012 году на осуществление дорожной деятельности муниципальным образованиям на условиях софинансирования выделены средства республиканского бюджета Республики Коми в объеме 653,8 млн. руб. Благодаря этому в 2012 году ремонтные работы проведены на автомобильных дорогах протяженностью 60,8км., или более чем в 2 раза по сравнению с 2011 годом. Ремонт дорог выполнен практически во всех городских округах и муниципальных районах Республики Коми.

17 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Экономическое развитие (продолжение) На территории практически всех муниципальных образований (кроме МО ГО «Воркута») республики имеются населенные пункты, не имеющие регулярного автобусного сообщения с административным центром городского округа или муниципального района. Проблема транспортной доступности наиболее актуальна для жителей населенных пунктов, проживающих на территории МО МР «Усть-Цилемский» и МО МР «Ижемский», где 48,6% и 42,8% населения соответственно по итогам 2012 года не имели регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района от 1 до 5% (9 МО) - менее 1% (7 МО) - от 5 до 30% (2 МО) 3 Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), процентов (по итогам 2012 года) - 30% и более (2 МО) В целом для муниципальных образований республики остаются характерными следующие проблемы в сфере дорожного хозяйства и транспортного обслуживания на территории муниципальных образований: низкое техническое состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения; наличие бесхозяйных автомобильных дорог на территории муниципальных образований; необходимость проведения полной инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог местного значения (прежде всего в сельских районах Республики Коми); отсутствие достоверного учета протяженности уличной сети в населенных пунктах на территории муниципальных образований Республики Коми; накопленные объемы «недоремонтов» автомобильных дорог общего пользования местного значения; нерешенность проблемы транспортной доступности для жителей отдаленных населенных пунктов.

18 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Экономическое развитие (продолжение) Доходы населения Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы определенных групп работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района), процентов (по итогам 2012 года) В 2012 году заработная плата работников муниципальных учреждений во всех муниципальных образованиях республики (за исключением заработной платы учителей), как и в предыдущие периоды, была ниже заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций.

19 I.РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Экономическое развитие (продолжение) Основным фактором, определяющим уровень заработной платы в республике, как и в прошлые годы, продолжает оставаться отраслевая структура экономики Республики Коми. На средний уровень оплаты труда работников крупных и средних организаций конкретного муниципального образования существенное влияние оказывает сложившаяся структура экономики на территории данного муниципального образования, в первую очередь, в промышленности. При значительной доле в общем количестве занятых на территории муниципального образования работников крупных промышленных предприятий с высоким уровнем оплаты труда (особенно нефтегазового комплекса, трубопроводного транспорта) дифференциация в оплате труда работников крупных и средних организаций и работников муниципальных учреждений будет всегда существенно выше, чем в случае преобладания в структуре промышленности муниципального образования сельскохозяйственных предприятий, организаций лесного хозяйства с относительно невысоким уровнем оплаты труда работников. По итогам ранжирования показателей, характеризующих эффективность деятельности в сфере экономического развития, за 2010 – 2012 годы и с учетом весовых коэффициентов среднего темпа роста и среднего объема показателей наилучшие результаты среди муниципальных образований республики достигли МО МР «Усть-Куломский», МО МР «Удорский» и МО МР «Усть- Вымский». В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере экономического развития, рекомендуются следующие организационные мероприятия: развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; Муниципальные образования – лидерыМуниципальные образования – аутсайдеры Муниципальное образование муниципального района «Усть-Куломский»Муниципальное образование городского округа «Инта» Муниципальное образование муниципального района «Удорский»Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск» Муниципальное образование муниципального района «Усть-Вымский»Муниципальное образование муниципального района «Вуктыл»

20 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Экономическое развитие (продолжение) совершенствование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; вовлечение заинтересованных граждан в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации безработных граждан; внедрение режима сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на базе администраций муниципальных образований; содействие развитию объектов инженерной, коммунальной и энергетической инфраструктуры при внедрении новых инвестиционных проектов (путём упрощения процедур, сокращения их количества и продолжительности, существенного удешевления); реализация мероприятий по развитию сельского хозяйства в рамках целевых муниципальных программ с расширением мер предоставления поддержки; содействие в увеличении объемов инвестиций в модернизацию производства, используя современные достижения в технике и технологиях; своевременное принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления с учетом принимаемых нормативных правовых актов по оплате труда на республиканском уровне; проведение оптимизации бюджетной сети муниципальных учреждений и направление высвобождаемых средств на повышение уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений; проведение мероприятий по привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности; переход к «эффективному контракту», четко определяющему условия оплаты труда работника в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг.

21 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.2. Дошкольное образование Модернизация системы дошкольного образования в Республике Коми направлена на гармоничное и соответствующее возрастным особенностям развитие детей дошкольного возраста, обеспечивающее для каждого ребенка тот уровень развития, который позволил бы ему быть успешным в школе. В соответствии с приоритетными направлениями модернизации образования в республике созданы условия для осуществления предшкольного образования. Обеспеченность (охват) детей в республике в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием в учреждениях республики составляла 83,8 % (Российская Федерация- 63,7%, Северо - Западный федеральный округ -75,7%) от 0,01 до 12% (8 МО) - 0% (4 МО) - от 12 до 24% (6 МО) - 24% и более (2 МО) Доля детей в возрасте лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте лет, процентов (по итогам 2012 года) Тем не менее, острый дефицит мест наблюдался в МО МР «Усть- Цилемский», МО МР «Усть-Куломский», МО МР «Удорский», МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Ухта», МО МР «Прилузский», МО МР «Сыктывдинский», МО МР «Сосногорск», где по итогам 2012 года доля детей в возрасте лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, составляла более 12% в общей численности детей муниципального образования в возрасте лет. Дефицит мест в детских дошкольных учреждениях обусловлен увеличением рождаемости детей, возрастанием потребности населения в обеспечении местами в дошкольных образовательных учреждениях, получением разнообразных образовательных услуг для детей дошкольного возраста, увеличением числа родителей, желающих пользоваться услугами дошкольных учреждений до достижения детьми трехлетнего возраста. Проблема обеспечения дошкольников детскими садами в муниципальных образованиях решается за счет строительства и реконструкции детских садов, возврата перепрофилированных зданий дошкольным образовательным учреждениям, открытия

Несмотря на ежегодное снижение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в республике имеет место износ высокой степени объектов дошкольного образования. В 2012 году доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, составила 15,9% (в 2011 году – 21,0%, в 2010 году – 26,4%). В 16-ти муниципальных образованиях республики здания дошкольных образовательных учреждений находились в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Из них в 3-х (МО МР «Удорский», МО МР «Прилузский» и МО ГО «Инта») износ составляет 50% и более. Наличие значительного количества зданий, требующих капитального ремонта объясняется давностью постройки. 22 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ филиалов на первых этажах жилых домов и дополнительных групп, развития вариативных форм дошкольного образования для детей, поддержки частного предпринимательства. В 2012 году введено 1508 дополнительных мест, до конца 2013 года планируется ввести еще 973 места. В разрезе муниципальных образований республики лидирующие позиции по уменьшению доли детей в возрасте лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в сравнении с уровнем 2010 года заняли МО МР «Вуктыл», МО МР «Койгородский» и МО МР «Троицко-Печорский», где средние темпы роста показателя за отчетный период достигли минимальных значений. В целом положительная динамика за отчетный период по данному показателю наблюдалась в 12-ти муниципальных образованиях республики. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях в отчетном году отсутствовал МО ГО «Воркута», МО ГО «Инта», МО МР «Вуктыл» и МО МР «Печора». Дошкольное образование (продолжение) 8 МО 12 МО Мах – МО МР «Удорский» (66,7%) Мin – 5 МО (0%) В среднем по РК – 15,9% 66,7 15,9 Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов (по итогам 2012 года)

I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Дошкольное образование (продолжение) Ежегодные косметические и частично капитальные ремонты не обеспечивают соблюдения требований Роспотребнадзора и Госпожнадзора. Решение данной проблемы требует больших постоянных капиталовложений. Вместе с тем в 5-ти муниципальных образованиях республики (МО ГО «Усинск», МО МР «Вуктыл», МО МР «Ижемский», МО МР «Княжпогостский» и МО МР «Сыктывдинский») муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, отсутствовали. Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления республики показал, что самыми проблемными остаются: дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях; наличие диспропорции распределения сетевых единиц учреждений дошкольного образования на территории Республики Коми; ограниченность мер поддержки и развития инфраструктурных составляющих сферы дошкольного образования. В целом по результатам ранжирования значений сводного индекса оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования за годы наиболее благоприятная ситуация сложилась в МО МР «Княжпогостский», МО ГО «Воркута» и МО МР «Корткеросский». В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере дошкольного образования, рекомендуются следующие организационные мероприятия: открытие групп кратковременного пребывания на базе дошкольных образовательных учреждений, перепрофилирование групп в дошкольных образовательных учреждениях, увеличение количества групп с разным режимом работы; строительство детских садов, реконструкция нежилых помещений под филиалы детских садов; принятие мер по укреплению и совершенствованию материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений. Муниципальные образования – лидерыМуниципальные образования – аутсайдеры Муниципальное образование муниципального района «Княжпогостский»Муниципальное образование муниципального района «Удорский» Муниципальное образование городского округа «Воркута»Муниципальное образование муниципального района «Койгородский» Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский»Муниципальное образование муниципального района «Усть-Вымский» 23

24 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.3. Общее и дополнительное образование В Республике Коми идет планомерный процесс оптимизации сети образовательных учреждений, целью которого является обеспечение доступности качественного образования при условии эффективного использования ресурсов. Этот процесс напрямую связан с демографическими процессами. По состоянию на 1 сентября 2012 года на территории Республики Коми действовало 883 учреждения, функции учредителя которых выполняют органы местного самоуправления, в том числе 382 муниципальных общеобразовательных учреждения, 56 муниципальных учреждений дополнительного образования детей. Однако потенциал системы образования Республики Коми используется не в полной мере, в развитии системы образования имеется ряд нерешенных проблем: ограниченность мер поддержки и развития инфраструктурных составляющих сферы образования, а также недостаток бюджетных средств, выделяемых на совершенствование материально-технической базы учреждений, благоустройство школьных территорий, ремонт и строительство объектов образования, что приводит к увеличению разрыва между ростом требований к современным условиям обучения и темпами обновления школьной инфраструктуры; наличие диспропорции распределения сетевых единиц учреждений образования на территории Республики Коми (школы с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии, лицеи сконцентрированы, в основном, в муниципальных образованиях городских округов); недостаточное вовлечение несовершеннолетних во внеурочную занятость; недостаточный уровень качества предоставляемых услуг в сфере образования (увеличение количества выпускников, не преодолевших минимальный пороговый балл по обязательным предметам (русский язык и математика) в ходе государственной (итоговой) аттестации). За отчетный период в республике доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений увеличилась с 1,5% в 2010 году до 3,59% в 2012 году.

25 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ За годы доля выпускников, которые не получили аттестат о среднем (полном) общем образовании, выросла в 12-ти муниципальных образования. Средний темп роста доли выпускников, которые не получили аттестат о среднем (полном) общем образовании, в данных муниципальных образованиях республики варьировался от 1,11 до 10,04 раза. Самая высокая доля выпускников, которые не получили аттестат о среднем (полном) общем образовании, по итогам 2012 года зафиксирована в МО МР «Усть-Куломский» (15,9%) и МО МР «Удорский» (9,8%). Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов (по итогам 2012 года) - от 3 до 6% (4 МО) - 0% (6 МО) - от 0 до 3% (8 МО) - 6% и более (2 МО) Общее и дополнительное образование (продолжение) В 2012 году доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, варьировалась в муниципальных образованиях от 100% до 50%. В 14-ти муниципальных образованиях данный показатель остался на уровне 2011 года, в 6-ти муниципальных образованиях увеличился (МО ГО «Усинск» (на 3,5 п.п.), МОМР «Койгородский» (на 8,2 п.п.), МО МР «Сосногорск» (на 4,2 п.п.), МО МР «Сысольский» (на 3,0 п.п.), МО МР «Троицко-Печорский» (5,5 п.п.), МО МР «Усть-Цилемский» (на 6,7 п.п.)). Рост значений данного показателя обусловлен укреплением материально-технической базы образовательных учреждений, деятельностью Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов (по итогам 2012 года) - от 50 до 75% (5 МО) - 100% (2 МО) - от 75 до 100% (13 МО)

26 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Общее и дополнительное образование (продолжение) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов (по итогам 2012 года) - от 15 до 30% (2 МО) - 0% (12 МО) - от 0 до 15% (4 МО) % и более (2 МО) Тем не менее в 2012 году в Республике Коми здания 6-ти образовательных учреждений находились в аварийном состоянии. Все аварийные школы были расположены на территории МО МР «Вуктыл», МО МР «Прилузский», МО МР «Сыктывдинский», МО МР «Сысольский», МО МР «Троицко-Печорский», МО МР «Усть- Куломский». В 8-ми муниципальных образованиях республики имеются в наличии здания общеобразовательных учреждений требующие капитального ремонта. В целом в разрезе муниципальных образований доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, составила от 36,4% (МО МР «Прилузский») до 3,1% (МО МР «Усть- Куломский»). Наличие значительного количества зданий, требующих капитального ремонта объясняется давностью постройки. Ежегодные косметические и частично капитальные ремонты не обеспечивают соблюдения требований Роспотребнадзора и Госпожнадзора. Решение данной проблемы требует больших постоянных капиталовложений. муниципальных и республиканских ресурсных центров на базе муниципальных образовательных учреждений, созданием информационно-образовательной среды в связи с введением Федеральных государственных образовательных стандартов. Муниципальными образованиями республики принимаются меры по укреплению и совершенствованию материально- технической базы общеобразовательных учреждений, ежегодно проводятся ремонтные работы за счет средств республиканского, местных бюджетов, а также за счет внебюджетных средств учреждений. В 2012 году за счет средств федерального и местных бюджетов (5,033 млн. рублей) противоаварийные мероприятия проведены в 4 школах.

27 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Общее и дополнительное образование (продолжение) В течение последних трех лет значительно увеличились расходы консолидированного бюджета республики по отрасли «Образование». Сложившееся положение в развитии республиканской сети образовательных учреждений (низкая наполняемость классов, большое количество малокомплектных школ, низкое количество воспитанников и обучающихся, приходящихся на 1 работника) серьезно повлияло на стоимость обучения, воспитания одного ребенка в образовательных учреждениях. Содержание одного воспитанника в общеобразовательных учреждениях за последние три года (2010 – 2012 годы) увеличилось на 44,9%. В 2012 году содержание одного обучающегося по фактическим бюджетным расходам в муниципальных общеобразовательных учреждениях в разрезе муниципальных образований составило от 20,5 до 138 тыс. рублей. Дополнительное образование детей В отчетном году в 15-ти муниципальных образованиях республики более 50% детей в возрасте лет получали услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы. По итогам деятельности за 2010 – 2012 годы увеличение доли детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, зафиксировано в 17-ти муниципальных образованиях республики, за исключением МО МР «Ижемский», МО МР «Печора» и МО ГО «Инта», где средний темп роста показателя за указанный период составил 0,94 раза, 0,92 и 0,82 раза соответственно. Доля детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, процентов (по итогам 2012 года) - от 40 до 60% (10 МО) - 80% более (1 МО) - от 60 до 80% (6 МО) - менее 40% (3 МО)

28 Муниципальные образования – лидерыМуниципальные образования – аутсайдеры Муниципальное образование муниципального района «Койгородский»Муниципальное образование муниципального района «Сысольский» Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский»Муниципальное образование муниципального района «Удорский» Муниципальное образование муниципального района «Усть-Вымский»Муниципальное образование муниципального района «Усть-Куломский» I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Общее и дополнительное образование (продолжение) Увеличение охвата произошло в связи с вводом новых объектов, открытием дополнительных объединений, кружков, секций, а также за счет введения внеурочной занятости согласно федерального государственного образовательного стандарта. В целом по итогам рассмотрения фактических значений показателей данного раздела и с учетом весовых коэффициентов рейтингов по достигнутому уровню эффективности и по достигнутой динамике в число лучших вышли МО МР «Койгородский» (первое место), МО МР «Корткеросский» (второе место) и МО МР «Усть-Вымский» (третье место). В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере общего и дополнительного образования, рекомендуются следующие организационные мероприятия: совершенствование организации работы по подготовке к государственной (итоговой) аттестации выпускников; создание необходимых условий для реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в штатном режиме; развитие сети муниципальных образовательных учреждений, в том числе формирование муниципальных базовых (опорных) школ; обеспечение сохранности сети учреждений дополнительного образования детей, развития дистанционных форм получения дополнительного образования, расширение спектра предоставляемых услуг (открытие новых кружков, секций); повышение качества дополнительного образования детей; обеспечение участия общественности в управлении и контроле качества образования на муниципальном уровне.

29 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.4. Культура Уровень обеспеченности населения Республики Коми объектами сферы культуры по итогам 2012 года составляло одно учреждение на тысячу человек, в том числе по самым массовым учреждениям - библиотекам и культурно-досуговым учреждениям - по 0,4 единицы на тысячу человек, что незначительно выше среднероссийских показателей (0,33 единицы). Охват населения библиотечным обслуживанием зарегистрирован на уровне 45%, удельный вес населения, участвующего в работе клубных формирований (любительских объединений) культурно-досуговых учреждений, - на уровне 5%, посещаемость музеев - на уровне 35% от 70 до 100% (5 МО) - 100% и более (11 МО) - от 40 до 70% (2 МО) 3 Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов (по итогам 2012 года) - менее 40% (2 МО) В 2012 году максимальные значения по показателю «Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности» (более 100%) достигнуты в МО ГО «Ухта» (129,0%), МО МР «Ижемский» (142,4%), МО МР «Сыктывдинский» (100,0%), МО МР «Сысольский» (126,4%), МО МР «Княжпогостский» (110,5%), МО МР «Койгородский» (115,0%), МО МР «Корткеросский» (106,2%), МО МР «Прилузский» (100,0%), МО МР «Усть-Куломский» (104,4%), МО МР «Усть-Вымский» (111,6%), МО МР «Усть-Цилемский» (160,4%). Минимальные значения (менее 40%) наблюдались в муниципальных образованиях МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Воркута». По показателю «Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха» (исходя из норматива, который рекомендует создание парка в административных образованиях численностью свыше человек) парками культуры и отдыха не обеспечены жители г. Емва, г. Микунь, г. Сосногорск, с. Выльгорт.

30 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ от 80 до 100% (7 МО) - 100% и более (10 МО) - менее 80% (3 МО) 3 Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности, процентов (по итогам 2012 года) Наиболее благоприятные значения по показателю «Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности» (100% и более) достигнуты в 10-ти муниципальных образованиях республики (МО ГО «Воркута», МО ГО «Инта», МО ГО «Ухта», МО МР «Печора», МО МР «Прилузский», МО МР «Сосногорск», МО МР «Сыктывдинский», МО МР «Усть-Вымский», МО МР «Усть-Куломский», МО МР «Усть-Цилемский»). Культура (продолжение) Наименьшая обеспеченность библиотеками наблюдалась в следующих муниципальных образованиях: МО МР «Ижемский» и МО МР «Княжпогостский» (по 67,0%), МО МР «Корткеросский» (64,7%). Как правило, на недостаточную обеспеченность библиотеками влияет отсутствие детских библиотек, библиотечных пунктов, выездных форм обслуживания от 0,01 до 20% (2 МО) - 0% (1 МО) - от 20 до 40% (10 МО) 3 Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (по итогам 2012 года) - 40% и более (7 МО) В республике около трети зданий учреждений сферы культуры требуют капитального ремонта. Большинство зданий и помещений имеют 80-процентный физический износ, некоторые из них не подлежат восстановлению. По итогам 2012 года значительная доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта (более 50%), зафиксирована в МО МР «Корткеросский», МО МР «Прилузский», МО МР «Сосногорск», МО МР Сыктывдинский», МО МР«Усть-Куломский».

31 В целом по итогам проведенного анализа можно выделить следующие основные проблемы в сфере культуры: значительная доля учреждений сферы культуры располагается в зданиях, находящихся в неудовлетворительном состоянии; высока потребность в реставрационных работах. Это связано, с одной стороны, с постоянным выявлением новых памятников культуры, а, с другой стороны, с крайне недостаточным развитием реставрационной деятельности. По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления 2010 – 2012 годы самые высокие суммарные индексы комплексной оценки в сфере культура получили МО ГО «Инта», МО ГО «Ухта» и МО МР «Печора». В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере культуры, рекомендуются следующие организационные мероприятия: разработка и принятие муниципальных целевых программ по развитию культуры, в том числе разработка и реализация программы (поэтапного плана) консервации/реставрации объекта культурного наследия, находящегося в муниципальной собственности; участие в реализации мероприятий государственной программы развития культуры на условиях софинансирования; внедрение в учреждениях культуры и искусства системы социологических опросов, маркетинговых исследований, направленных на изучение интересов и потребностей различных категорий посетителей; разработка адресных мероприятий, программ, проектов, предлагаемых постоянным посетителям, различным возрастным, социальным группам по видам деятельности учреждений; разработка и внедрение новых форм работы с населением по видам учреждений культуры. I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Культура (продолжение) Муниципальные образования – лидерыМуниципальные образования – аутсайдеры Муниципальное образование городского округа «Инта»Муниципальное образование муниципального района «Усть-Вымский» Муниципальное образование городского округа «Ухта»Муниципальное образование муниципального района «Сыктывдинский» Муниципальное образование муниципального района «Печора»Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский»

32 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.5. Физическая культура и спорт 7 МО13 МО Мах – МО ГО «Ухта» (31,6%) Мin – МО МР «Сыктывдинский» (13,5%) В среднем по РК – 24,4% 31,6 13,5 24,4 Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов (по итогам 2012 года) По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Коми доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 24,4% от общей численности населения. По итогам 2012 год по основному показателю деятельности в отрасли «Физическая культура и спорт» республика занимала 1 место по Северо-Западному федеральному округу России из 9 регионов. В рейтинге субъектов Российской Федерации Республика Коми по доле населения, занимающегося физической культурой и спортом, занимала 13 позицию из 83 субъектов Российской Федерации от 20 до 30% (9 МО) - 30% и более (2 МО) - менее 20% (9 МО) 3 Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов (по итогам 2012 года) В разрезе муниципальных образований республики наиболее благополучная ситуация по данному показателю деятельности сложилась в МО ГО Ухта» и МО ГО «Воркута». Указанные муниципальные образования заняли лидирующие позиции по численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, как по итогам 2012 года, так и по среднему объему показателя за 2010 – 2012 годы. Минимальная доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, в 2012 году зарегистрирована в МО МР «Прилузский» (16,3%), МО МР «Ижемский» (13,7%) и МО МР «Сыктывдинский» (13,5%).

33 В целом по Республике Коми в сравнении с уровнем 2010 года удельный вес численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в спортивных секциях, группах физкультурно-оздоровительной направленности по сравнению с предыдущим годом вырос на 2,0 п.п. Основными факторами, способствующими росту числа граждан, занимающихся физической культурой и спортом, стали: устойчивое развитие материально-технической базы отрасли (строительство и реконструкция спортивных объектов, приобретение спортивного оборудования и инвентаря); увеличение объёмов финансирования развития физической культуры и спорта; проведение мероприятий по пропаганде физической культуры, здорового образа жизни. В разрезе муниципальных образований республики лидирующие позиции по среднему темпу увеличения численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в сравнении с уровнем 2010 года заняли МО МР «Койгородский» (увеличение в 1,28 раза), МО МР «Вуктыл» (увеличение в 1,26 раза) и МО МР «Троицко-Печорский» (увеличение в 1,2 раза). При этом в 2 из 20 муниципальных образований республики по итогам деятельности за годы зафиксировано снижение численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Основными проблемами и сдерживающими факторами увеличения значения показателя «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» в республике являются: недостаточное количество клубов и общественных организаций физкультурно - спортивной направленности; недостаточно совершенная структура органов управления в муниципальных образованиях в сфере физической культуры и спорта; недостаточный уровень переподготовки и повышения квалификации тренеров. В целом по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за годы самые высокие суммарные индексы комплексной оценки в сфере «Физическая культура и спорт» получил МО МР «Койгородский», I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Физическая культура и спорт (продолжение)

34 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ МО МР «Вуктыл» и МО МР «Сосногорск». В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере физической культуры и спорта, рекомендуются следующие организационные мероприятия: сохранение и оптимизация сети учреждений (отделений) дополнительного образования спортивной направленности; проведение целенаправленной работы по повышению квалификации специалистов, работающих в данной сфере деятельности; укрепление и развитие материальной базы учреждений физической культуры и спорта; расширение перечня категорий населения, участвующего в физкультурно-спортивных мероприятиях; проведение мероприятий по пропаганде физической культуры, здорового образа жизни. Физическая культура и спорт (продолжение) Муниципальные образования – лидерыМуниципальные образования – аутсайдеры Муниципальное образование муниципального района «Койгородский»Муниципальное образование муниципального района «Сысольский» Муниципальное образование муниципального района «Вуктыл»Муниципальное образование муниципального района «Сыктывдинский» Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск»Муниципальное образование муниципального района «Ижемский»

35 Максимальное значение показателя «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя» по итогам 2012 года зафиксировано в МО МР «Сысольский» - 32,2 кв. метров, что в 1,3 раза превышает средний показатель по республике, минимальное значение – в МО ГО «Сыктывкар» - 21,2 кв. метров. Максимальный средний темп роста за годы отмечен в МО МР «Удорский», МО МР «Вуктыл», МО МР «Прилузский» и МО ГО «Инта» (увеличение 1,04 раза). I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем В 2012 году в среднем на 1 человека приходилось 25,4 кв.м общей площади жилья (в 2011 году – 25,0 кв.м., в 2010 году – 24,7 кв.м), что значительно ниже среднеевропейского стандарта обеспеченности жильем, который составляет порядка кв.м на человека. По отчетном году наибольший объем жилищного строительства зафиксирован в МО МР «Прилузский», где значение данного показателя по итогам 2012 года достигли 0,31 кв.м на 1 жителя. В целом рост объемов жилищного строительства по сравнению с 2011 годом отмечен в 4-х из 20-ти муниципальных образований республики. В 13-ти муниципальных образованиях объемы вводимого жилья сложились ниже уровня 2011 года, максимальное снижение зафиксировано в МО МР «Сосногорск» – на 88,9%. 8 МО2 МО Мах – МО МР «Прилузский» (0,31 кв.м) Мin – 2 МО (0 кв.м) В среднем по РК – 0,1 кв.м 0,31 0,1 Ввод жилья за год, кв. м на 1 жителя (по итогам 2012 года) 10 МО Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв.м (по итогам 2012 года) - менее 25 кв.м (5 МО) - 30 кв.м. и более (7 МО) - от 25 до 30 кв.м (8 МО)

Муниципальные образования – лидерыМуниципальные образования – аутсайдеры Муниципальное образование муниципального района «Прилузский»Муниципальное образование городского округа «Усинск» Муниципальное образование муниципального района «Вуктыл»Муниципальное образование городского округа «Сыктывкар» Муниципальное образование муниципального района «Сыктывдинский»Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск» 36 Как и в прошлые годы, нулевые показатели по МО ГО «Воркута» и МО ГО «Инта» объясняются оттоком населения за пределы Республики Коми и в южные районы республики с высвобождением пригодного для проживания жилого фонда. В данных муниципальных образованиях существует проблема заселения пустующего жилья. В связи с этим в указанных городах в настоящее время строительство жилья не ведется. Низкие показатели ввода жилья в расчете на 1 жителя по другим районам республики являются отражением высокой стоимости жилья. По итогам годов наибольший средний объем ввода жилья отмечен в МО МР «Сыктывдинский» (0,39 кв.м), МОГО «Усть-Цилемский» (0,28 кв.м) и МО МР «Прилузский» (0,26 кв.м). Основной проблемой, сдерживающей развитие жилищного строительства, наряду с низкой покупательной способностью населения и сложным порядком выделения участков под застройку, является отсутствие достаточного количества земельных участков, обеспеченных инженерной и социальной инфраструктурой. Низкие темпы строительства жилья в республике влияют на отставание обновления жилищного фонда. При столь низких объемах строительства ежегодно наблюдаемое увеличение жилплощади на душу населения в муниципальных образованиях объясняется изменениями демографической ситуации в районах и городах республики. В целом по итогам рассмотрения фактических значений показателей данного раздела за 2010 – 2012 годы и с учетом весовых коэффициентов среднего темпа роста и среднего объема показателей в число лучших вышли МО МР «Прилузский» (первое место), МО МР «Вуктыл» (второе место) и МО МР «Сыктывдинский» (третье место). I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем (продолжение)

37 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем (продолжение) В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем, рекомендуются следующие организационные мероприятия: эффективное использование средств, направляемых на строительство жилья (выбор эффективных технологий строительства и применяемых материалов); организация работы по изысканию дополнительных источников финансирования строительства жилья и ремонта имеющегося жилищного фонда; реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства.

В результате развития инициативы собственников жилья доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений определились со способом управления своими домами, по состоянию на 1 января 2013 года в целом по Республике Коми составила 83,3%. В МО ГО «Усинск», МО МР «Вуктыл», МО МР «Ижемский», МО МР «Троицко- Печорский» и МО МР «Удорский» выбор собственниками помещений способов управления многоквартирными домами завершен. Однако в ряде муниципальных образований (МО ГО «Воркута», МО ГО «Инта», МО МР «Печора», МО МР «Сосногорск», МО МР «Прилузский», МО МР «Корткеросский») процесс выбора способов управления многоквартирными домами идет медленно. 38 В качестве факторов, препятствующих завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию рынка услуг по управлению многоквартирными домами, можно отнести недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах, пассивность собственников помещений в I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство Республику Коми характеризуют малая заселенность, обусловленная масштабом территории при незначительной численности населения и существенной удаленностью между населенными пунктами, неблагоприятные природно-климатические условия для функционирования жилищно-коммунального комплекса. Основная проблема при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры - значительная степень их износа. Отсутствие в отдельных населенных пунктах центрального холодного и горячего водоснабжения, а также газификации негативно влияет на качество проживания в них и требует больших бюджетных вложений от 80% до 100% (9 МО) - 100% (5 МО) - от 60 до 80% (4 МО) 3 Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, процентов (по итогам 2012 года) - менее 60% (2 МО)

39 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Недостаточно активно осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. Наиболее высокая доля домов, охваченных кадастровым учетом (более 80%), отмечена в МО ГО «Воркута», МО ГО «Усинск», МО ГО «Сыктывкар» и МО МР «Усть-Цилемский». В то же время, в 2-х муниципальных образованиях республики этот показатель очень низкий и составляет менее 10,0%. Факторами, сдерживающими развитие данного направления в муниципальных образованиях, остаются: отсутствие финансовых средств на формирование земельных участков и проведение кадастрового учета; решении вопросов, связанных с управлением их общим имуществом; недостаточность проведения органами местного самоуправления разъяснительной работы среди населения по вопросам жилищного законодательства; сохранение значительной доли жилищного фонда с высокой степенью износа, требующего повышенных затрат по его содержанию. Жилищно-коммунальное хозяйство (продолжение) от 40% до 80% (3 МО) - 80% и более (4 МО) - от 10 до 40% (11 МО) 3 Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов (по итогам 2012 года) - менее 10% (2 МО) отсутствие утвержденного графика проведения работ по формированию земельных участков и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома; отсутствие учета земельных участков, поставленных на кадастровый учет; недостаточное проведение разъяснительной работы среди населения о государственном кадастровом учете земельных участков. При этом по итогам деятельности за годы незначительное увеличение доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, зафиксировано в 16-ти муниципальных образованиях республики.

40 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Жилищно-коммунальное хозяйство (продолжение) Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района), во всех муниципальных образованиях и в целом по республике имеет положительную динамику. Только в 3-х муниципальных образованиях МО МР «Удорский», МО МР «Сыктывдинский» и МО МР «Усть-Цилемский» динамика отрицательная. Это обусловлено тем, что источником данного показателя является статистический отчет 22-ЖКХ (реформа), который содержит сведения о всех организациях коммунального комплекса, в том числе проходящих процедуру банкротства. Снижение количества частных организаций произошло в связи с тем, что процедура банкротства некоторых частных организаций закончилась, и они исключены из реестра предприятий в налоговых органах. Количество фактически действующих частных организаций коммунального комплекса не уменьшилось. В целом по итогам рассмотрения фактических значений показателей данного раздела и с учетом весовых коэффициентов рейтингов по достигнутому уровню эффективности и по достигнутой динамике в число лучших вышли МО МР «Койгородский» (первое место), МО МР «Троицко-Печорский» (второе место) и МО МР «Вуктыл» (третье место). Муниципальные образования – лидерыМуниципальные образования – аутсайдеры Муниципальное образование муниципального района «Койгородский»Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский» Муниципальное образование муниципального района «Троицко-Печорский»Муниципальное образование муниципального района «Сыктывдинский» Муниципальное образование муниципального района «Вуктыл»Муниципальное образование муниципального района «Прилузский» В целях улучшения значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере жилищно-коммунального хозяйства, рекомендуются следующие организационные мероприятия:

41 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Жилищно-коммунальное хозяйство (продолжение) обеспечение финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства; усиление контроля за деятельностью управляющих организаций; развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда путем совершенствования развития рынка управляющих компаний; активизация разъяснительной работы среди населения по вопросам реализации жилищного законодательства, в том числе путем создания при администрациях муниципальных образований консультационно-методических кабинетов и привлечения средств массовой информации; активизация работы по участию в общих собраниях собственников помещений как собственников муниципальных жилых помещений по выбору способа управления многоквартирными домами и избранию в многоквартирных домах, в которых не созданы ТСЖ, советов многоквартирных домов; разработка графиков проведения работ по кадастровому учету земельных участков и планирование необходимых денежных средств на эти цели в местных бюджетах; обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

42 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.8. Организация муниципального управления Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в данной сфере проводится по показателям, характеризующим усилия органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы и управлению кредиторской задолженностью, созданию достойных условий жизни для жителей муниципальных образований, а также по уровню расходов местного бюджета на содержание работников органов местного самоуправления,. Организация управления муниципальным имуществом и финансами Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), процентов (по итогам 2012 года) - от 80% и более (2 МО) - от 40 до 80% (5 МО) - от 10 до 40% (11 МО) - менее 10% (2 МО) Доля межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней в доходной части местных бюджетов большинства муниципальных образований составляет значительную часть. Как правило, в городских округах этот показатель ниже, чем в поселениях и муниципальных районах. Зависимость муниципальных образований от межбюджетных трансфертов из регионального бюджета в отчетном периоде осталась на высоком уровне. Это свидетельствует о наличии дисбаланса между расходными обязательствами по исполнению вопросов местного значения и объёмом налоговых и неналоговых доходов, закреплённых за местными бюджетами в соответствии с бюджетным законодательством (прежде всего федеральным). В 2012 году наибольший удельный вес налоговых и неналоговых поступлений в общем объеме доходов бюджетов муниципальных образований приходился на МО МР «Усть-Вымский» (100,0%), МО ГО «Усинск» (92,0%) и МО ГО «Ухта» (65,0%), наименьший – на МО МР «Троицко-Печорский» и МО МР «Сысольский» (по 10,0%), МО МР «Усть-Куломский» (9,0%) и МО МР «Усть-Цилемский» (8,0%).

43 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Организация муниципального управления (продолжение) Снижение значения данного показателя в сравнении с 2010 годом зафиксировано в 8-ми муниципальных образованиях республики, в наибольшей степени – в МО МР «Усть-Куломский» (-5,0 п.п.). Организация управления кредиторской задолженностью По итогам отчетного периода (2010 – 2012 годы) во всех муниципальных образованиях республики отсутствовала просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений. Расходы на содержание работников органов местного самоуправления (используется для экспертной оценки) Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, рублей (по итогам 2012 года) - менее 1000 рублей (1 МО) - от 1000 до 1500 рублей (7 МО) - от 1500 до 3000 рублей (10 МО) рублей и более (2 МО) Расходы бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в республике имеют тенденцию к росту. Рост данных расходов относительно уровня 2010 года отмечен в 19-и муниципальных образованиях республики (за исключением МО МР «Сыктывдинский»). В разрезе муниципальных образований за три отчетных года максимальное увеличение объемов расходов бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования зарегистрировано в МО ГО «Воркуты» (в 1,36 раза). При этом по итогам 2012 года наиболее высокие объемы расходов на содержание работников органов местного самоуправления зафиксированы в МО МР «Усть-Цилемский» (3,2 тыс. рублей на 1 жителя) и МО МР «Вуктыл» (3,0 тыс. рублей на 1 жителя).

44 Численность населения Среднегодовая численность населения Республики Коми в 2012 году составила 885,2 тыс. человек. Наибольшее значение показателя отмечено в МО ГО «Сыктывкар» – 225,3 тыс. человек, МО ГО «Ухта» – 121,5 тыс. человек, МО ГО «Воркута» – 89,7 тыс. человек. За 2012 год численность постоянно проживающего населения сократилась в 18-ти из 20-ти муниципальных образований республики. Самые большое снижение численности населения по итогам 2010 – 2012 годов зафиксировано в МО ГО «Воркута», а также МО ГО «Инта», однако, следует учитывать, что снижение численности населения в муниципальных образованиях северных территорий обусловлено в большей мере миграционной убылью в центральные регионы, сохраняющейся по причине суровых климатических условий проживания, нежели уровнем и качеством жизни, и эффективностью деятельности органов местного самоуправления. I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Организация муниципального управления (продолжение) Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек (по итогам 2012 года) - 50 тыс. человек и более (4 МО) - менее 50 тыс. человек (16 МО) Среди муниципальных образований республики за 2010–2012 годы рост численности наблюдался только в МО МР «Сыктывдинский» и МО ГО «Сыктывкар». В целом по итогам ранжирования показателей данного раздела за 2010 – 2012 годы и с учетом весовых коэффициентов среднего темпа роста и среднего объема показателей наилучшие результаты среди муниципальных образований республики

МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Усинск» и МО МР «Сосногорск». В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере организации муниципального управления, рекомендуются следующие организационные мероприятия: оптимизация расходных обязательств; разработка плана мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования республики и активизации инвестиционной деятельности, в том числе по содействию в разработке и продвижении бизнес-идей и инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства для реализации их на местном уровне, а также по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования; проведение целенаправленной работы по оптимизации численности муниципальных служащих, в том числе по переводу муниципальных служащих, деятельность которых не связана с принятием решений по вопросам местного значения, в муниципальные учреждения или на аутсорсинг. 45 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Организация муниципального управления (продолжение) Муниципальные образования – лидерыМуниципальные образования – аутсайдеры Муниципальное образование городского округа «Сыктывкар»Муниципальное образование городского округа «Воркута» Муниципальное образование городского округа «Усинск»Муниципальное образование муниципального района «Прилузский» Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск»Муниципальное образование муниципального района «Троицко-Печорский»

1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Вопросы энергосбережения и энергетической эффективности на сегодняшний момент имеют наибольшую актуальность для развития Республики Коми. Существенное повышение уровня энергетической эффективности в республике может быть обеспечено только за счет использования программно-целевых инструментов. В настоящее время в рамках региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми ( годы)», утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 30 июля 2010 года 241, во всех муниципальных образованиях городских округов и муниципальных районов республики разработаны муниципальные программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Реализация программ энергосбережения муниципальных образований способствует повышению энергетической эффективности жилищного фонда, уровня оснащенности приборами учета и энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, внедрению систем регулирования потребления энергетических ресурсов, повышению энергоэффективности систем освещения, лифтового хозяйства, сокращения потерь воды. 46 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Основным направлением энергосбережения в муниципальных образованиях республики является внедрение системы учета и регулирования потребления энергетических ресурсов. В целом по республике в отчетном периоде зафиксировано незначительное снижение удельной величины потребления всех коммунальных ресурсов. Тем не менее, основными проблемами в сфере энергосбережения и энергетической эффективности в Республике Коми остаются: низкая энергетическая эффективность жилищного фонда в Республике Коми: значительная часть системы теплопотребления в помещениях, присоединенных к центральному теплоснабжению, не имеет автоматических систем регулирования, что приводит к избыточному расходу тепловой энергии; многие из домов - панельные здания, в которых удельные энергетические расходы во много раз превышают существующие нормы; недостаточная оснащенность жилищного фонда в Республике Коми приборами учета потребления коммунальных ресурсов, что не обеспечивает прозрачность системы расчетов между ресурсоснабжающими организациями и собственниками помещений многоквартирных домов.

Муниципальные образования – лидерыМуниципальные образования – аутсайдеры Муниципальное образование муниципального района «Троицко-Печорский»Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск» Муниципальное образование муниципального района «Прилузский»Муниципальное образование городского округа «Инта» Муниципальное образование муниципального района «Усть-Цилемский»Муниципальное образование муниципального района «Удорский» 47 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ По итогам рассмотрения фактических значений показателей данного раздела и с учетом весовых коэффициентов рейтингов по достигнутому уровню эффективности и по достигнутой динамике в число лучших вышли МО МР «Троицко-Печорский» (первое место), МО МР «Прилузский» (второе место) и МО МР «Усть-Цилемский» (третье место). Энергосбережение и повышение энергетической эффективности (продолжение) В целях улучшения значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения первоочередных задач, реализация которых необходима в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, рекомендуются следующие организационные мероприятия: обеспечение в полном объеме выполнение программных мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности; создание системы мониторинга целевых показателей в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организация ремонта и обслуживания коммунальных энергоисточников; проведение энергоаудита, что позволит выявить возможности для экономии энергии, совершенствование расчетного и технического учета, метрологического обеспечения измерений электроэнергии; завершение работ по установке недостающих приборов учета в жилищном фонде; стимулирование населения и бюджетных учреждений к снижению потребления этих ресурсов; широкая пропаганда энергосбережения, обучение и подготовка соответствующего персонала по вопросам энергосбережения.

48 III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ 3 В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Республике Коми социологический опрос по теме: «Оценка населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Республики Коми» проведен сотрудниками аналитического агентства «ИМИДЖ-ФАКТОР» (г. Иваново). Социологическое исследование проводилось по формализованной анкете только в административных центрах муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Республики Коми. В рамках используемой квотно-случайной модели выборки было сформировано распределение респондентов по территориально- географическому, половозрастному, образовательному и социально-профессиональному признакам. 3 - в связи с изменениями методики расчета значений показателей, характеризующих уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, их информационной открытостью, а также качеством предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, культурного обслуживания населения, физической культуры и спорта, сравнение со значениями показателей за годы не представляется возможным Мах – МО ГО «Инта» (84,0%) Мin – МО МР «Прилузский» (8,9%) В среднем по РК – 40,9% 84,0 8,9 10 МО Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), процентов от числа опрошенных (по итогам 2012 года) 40,9 Опрос общественного мнения проводился с целью выявления уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района). По данным проведенного мониторинга, результаты социологических опросов населения в муниципальных образованиях за 2012 год показывают среднюю степень поддержки населением деятельности муниципальной власти. Так, среднереспубликанский уровень показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в 2012 году сложился на уровне 40,9% от числа опрошенных, что свидетельствует о том, что среди населения республики нет единой точки зрения относительно того, как работают местные власти – доля граждан, считающих, что местные власти работают плохо, примерно такая же, как доля, оценивающих деятельность властей положительно.

49 III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ* Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), процентов от числа опрошенных (по итогам 2012 года) - от 70% и более (1 МО) - от 40 до 70% (10 МО) - от 10 до 40% (8 МО) - менее 10% (1 МО) Наибольшую удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления демонстрировали жители ГО «Инта» (84,0%), МР «Усть- Цилемский» (64,3%), МР «Койгородский» (60,0%), МР «Сосногорск» (59,4%) и МР «Удорский» (51,1%). Наибольший процент неудовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления зафиксирован в ГО «Воркута» (25,9%), МР «Сыктывдинский» (25,0%), МР «Печора» (22,2%), МР «Корткеросский» (11,6%), МР «Прилузский» (8,9%). Низкий уровень удовлетворенности населения в данных муниципальных образованиях обусловлен, в первую очередь, как и в прошлые годы, недостаточной информированностью населения о деятельности органов местного самоуправления, отсутствием обратной связи с властью, а также низким уровнем качества автодорог, плохим состоянием материально-технической базы учреждений образования и культуры, высоким уровнем тарифов на жилищно-коммунальные услуги и низким уровнем качества их предоставления. По итогам рассмотрения фактических значений итогов социологического опроса в число лидеров по доле населения, деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), вышли МО ГО «Инта» (первое место), МО МР «Усть-Цилемский» (второе место) и МО МР «Койгородский» (третье место). Муниципальные образования – лидерыМуниципальные образования – аутсайдеры Муниципальное образование городского округа «Инта»Муниципальное образование муниципального района «Печора» Муниципальное образование муниципального района «Усть-Цилемский»Муниципальное образование муниципального района «Корткеросский» Муниципальное образование муниципального района «Койгородский»Муниципальное образование муниципального района «Прилузский»

В целях улучшения степени оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления населением и решения первоочередных задач рекомендуются следующие организационные мероприятия: реализация положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; разработка мероприятий оперативного информационного реагирования на возникающие конфликтные (проблемные) ситуации в ходе деятельности органов местного самоуправления; расширение форм публичного взаимодействия с общественностью и населением (проведение рабочих встреч с населением, общественными организациями и т.п.) по вопросам деятельности органов местного самоуправления; активное использование электронных средств связи («информационные листки» с освещением каких-либо знаменательных и/или проблемных событий, наличие на официальном сайте органов местного самоуправления Интернет приемной или иных форм электронного общения с населением и т.д.). III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ* 50