Законодательное обеспечение развития нефтегазодобычи на Востоке и континентальном шельфе Российской Федерации П.Н. ЗАВАЛЬНЫЙ, Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, Президент Российского Газового Общества

Необходимость совершенствования законодательства увеличение доли газа в мировом энергетическом балансе до 25% к 2030 г. Устойчивый рост спроса на газ на рынке АТР Усиление конкуренции, следовательно, важность факторов цены газа и рентабельности шельфовых проектов Несоответствие действующего законодательства текущим задачам, затрудняющее привлечение инвесторов и работу на шельфе Необходимость создания современных нормативно- правовых условий развития отрасли на перспективу

Переход к формульному исчислению НДПИ на газ Дополнительная дифференциация НДПИ для трудноизвлекаемой нефти Налоговые и иные стимулы для развития добычи углеводородов на шельфе Стимулы для реализации региональных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке Направления совершенствования законодательства

« О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 31 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части стимулирования реализации новых инвестиционных проектов по разработке участков недр, содержащих запасы трудноизвлекаемой нефти)» «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер налогового и таможенно-тарифного стимулирования деятельности по добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации» «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации» Законопроекты

сохранение доходов федерального бюджета от НДПИ на газ на уровне, соответствующем уровню действующих ставок НДПИ и газ в условиях принятого прогноза цен учет средних оптовых цен реализации газа на внутреннем рынке и средней экспортной цены за налоговый период учет среднего за налоговый период уровня цен нефти марки «Юралс»; учет при определении ставки доли добычи газа и газового конденсата в общем объеме углеводородного сырья, добытого из газовых скважин учет степени выработанности запасов участка недр, его географического расположения, глубины залегания залежи углеводородного сырья добавление в формулу НДПИ транспортного коэффициента. Формульный подход к дифференциации НДПИ

Коэффициент НДПИ = 0,1 вводится на период до 2033 года для месторождений Иркутской области, Дальневосточного федерального округа, Охотского моря

Основные критерии: o показатели проницаемости коллектора, o степень выработанности месторождения, o размер нефтенасыщенного пласта. Коэффициент 0 предусмотрен на определенный период времени при добыче так называемой «сланцевой нефти», к которой относятся баженовские, абалакские, хадумские и доманиковые свиты, фактически имеющие нулевую проницаемость пласта. Правительство РФ наделяется полномочиями устанавливать особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на трудноизвлекаемую нефть. Дифференциация НДПИ для трудноизвлекаемой нефти

в части первую и вторую Налоговой кодекса в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в Федеральные законы: o «О континентальном шельфе Российской Федерации» o «О Государственной границе Российской Федерации» o «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» o «О качестве и безопасности пищевых продуктов» o «О карантине растений» o «О ветеринарии» o «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Стимулирование освоения континентального шельфа. Изменения:

более глубокая дифференциация НДПИ для месторождений арктического шельфа; предоставление на федеральном уровне льготы по налогу на имущество организаций в отношении объектов, расположенных на континентальном шельфе в области арктических морей; совершенствование механизма правового регулирования отношений, связанных с созданием, эксплуатацией и использованием искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе расширение перечня судов, которые имеют право плавания под Государственным флагом Российской Федерации; введение упрощенного порядка пересечения Государственной границы при освоении ресурсов континентального шельфа; отмена федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора при ввозе пищевых продуктов, а также растений и животных в район континентального шельфа и т.д. Способы стимулирование освоения континентального шельфа

Ограничение конкуренции российского газа с российским газом на внешних рынках Создание уполномоченного органа в системе исполнительной власти с целью осуществления контроля со стороны государства Изменения в законы "Об экспорте газа" и "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Либерализация экспорта СПГ – основные подходы

Появление новой категории налогоплательщиков – участников региональных инвестиционных проектов, реализуемых на территориях Дальневосточного федерального округа, Забайкальского края, Республик Бурятия и Тыва, Иркутской области Определение четких требований к ним Введение налоговых льгот на федеральном и региональном уровне Закон не распространяется на нефтегазовый сектор! Стимулирование инвестиционных проектов на Дальнем Востоке

Спасибо за внимание! Павел Николаевич ЗАВАЛЬНЫЙ, Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, Президент Российского Газового Общества