«Профессиональное лоббирование в России сегодня: взгляд консультанта» Толстых П.А., Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти, к.п.н., доцент ГУ-ВШЭ II

Лоббизм – институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их интересы общественных организаций и лоббистских фирм) в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения. Субъектами экономического лоббирования являются корпорации (GR-департаментов), деловые ассоциации и профессиональные консультанты.

Реализуется через GR-департаменты; За последние 10 лет произошел бум их создания в корпоративной структуре; сейчас все крупные компании имеют такие подразделения; GR развивается чрезвычайно быстро. Все крупные корпорации России в настоящей момент развивают GR. Самые крупные по численности департаменты в России: РАО ЕЭС России – 47 человек (на 2005 год), ОАО «РЖД» (порядка 30 человек), РУСАЛ – 15 человек (на 2008 год). Общая численность более 1000 человек; Журнал ФОРБС (29 декабря, 2009) назвал самые перспективные профессии среди которых GR поставил на второе место. Уровень вознаграждения GR специалистов по сравнению с другими профессиями чрезвычайно высок. Компенсация топов (Шохин, Драганов, Бородин) превышает $1 млн. в год. Бюджетирование неоднородно – от 0 (ММК) до нескольких миллионов долларов в год.

Реализуется через отраслевые ассоциации и подразделения крупных бизнес объединений (например, РСПП, ТПП, Деловая Россия и пр.); Состояние неоднородно: можно перечислить совсем немного эффективных организаций (страховщики, банковское лобби др.). Ключевые проблемы: преобладание корп. лоббирования над отраслевым, недофинансированность, непрофессионализм, карманные ассоциации, ассоциации как отставка и пр. Максимум – подписывать обращения к властям и давать комментарии СМИ;

ЭТО коммерческая организация, осуществляющая на платной основе услуги по представлению интересов заказчика в органах государственной власти; Ключевые заказчики - корпорации и бизнес ассоциации; Профессиональные посредники: лоббистские фирмы (не более 10), юридические фирмы (не более 10), пиаровские фирмы (не более 10); Число сотрудников – 10; оборот не превышает несколько миллионов долларов; Ключевые услуги: мониторинг, разработка и продвижение нормативных актов, антимонопольное регулирование; таможенно-тарифная политика; политический нетвокинг, поддержка на зарубежных рынках и пр.

Цифры: США (оборот индустрии $3 млрд., зарегистрированных лоббистов около человек); Канада (0коло 5000); ЕС (около ); Оценка: Россия (порядка $100 млн., примерно 2000 человек); ассоциации нет; образования нет; Закон: принят в США, Канада, Австралия, ЕС, Тайвань, Польша, Литва, Венгрия. Суть закона – права в обмен на прозрачность и ответственность; Россия: Антикоррупционная стратегия гг. Институциональные отличия!

GR Research & Consulting Center Professional GR consulting & lobbying in Russia & the CIS ru Contacts: