Тема 6. Финансовая система и финансовая политика государства Тема 6. Финансовая система и финансовая политика государства 1. Понятие финансов и финансовой системы. 2. Государственный бюджет. Его формирование и использование. 2. Государственный бюджет. Его формирование и использование. 3. Налоги как основной источник бюджета. 3. Налоги как основной источник бюджета. 4. Фискальная политика. 4. Фискальная политика. 5. Бюджетный дефицит и государственный долг. 5. Бюджетный дефицит и государственный долг.

Финансы - это система отношений по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств (финансовых ресурсов). Финансы - это система отношений по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств (финансовых ресурсов). Черты современных финансов : 1) это денежные отношения; 2) эти отношения носят распределительный характер; 3) распределение национального дохода происходит через реальные денежные фонды, а не через ценовой механизм. 4) финансовая система- это существующая в стране совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству выполнение его функций.

Основные звенья финансовой системы России: 1) федеральный бюджет; 2) бюджеты субъектов федерации; 3) местные бюджеты; 4) государственные внебюджетные фонды.

Государственный бюджет- это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.

Доходы бюджета: 1) Налоговые –налоги и сборы; 2) Неналоговые - доходы от государственной собственности (в основном получаемые в результате приватизации), от внешнеэкономической деятельности государства, займов в форме выпуска государственных облигаций Расходы бюджета: 1) Непроцентные - затраты на социальные услуги, на хозяйственные нужды, национальную оборону и внешнеэкономическую деятельность, административно- управленческие расходы; 2) Процентные - платежи по государственному долгу. 2) Процентные - платежи по государственному долгу.

Налоги - это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством. Налоговая система - это совокупность существующих налогов, механизмов их исчисления и методов контроля за их взиманием. Функции налоговой системы: - фискальная; - аллокационная; - перераспределительная или социальная; - экономическая (регулирующая).

Принципы: налогообложения: - простота; - гласность и открытость; - гибкость; -эффективность; - справедливость.

Кривая Лаффера R -величины налоговых поступлений; r- значения ставок налога. r- значения ставок налога.

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика - это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов. Фискальная политика: Фискальная политика: - дискреционная; -автоматическая. Дискреционная фискальная политика- это сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию и экономический рост.

Влияние государственных расходов на равновесный ВВП

Мультипликатор государственных расходов MG показывает, насколько возрастает ВВП (Y) в результате роста государственной расходов: где G-государственные расходы на закупку товаров и услуг. Следовательно,

Влияние налогов на равновесный ВВП Налоговый мультипликатор равен мультипликатору государственных расходов, умноженному на предельную склонность к потреблению:

Дискреционная фискальная политика Дискреционная фискальная политика экспансионистская(стимулирующая): экспансионистская(стимулирующая): - увеличение государственных расходов; - снижение налогов; - сочетание того и другого. Сдерживающая: - снижение государственных расходов; - увеличение налогов; - сочетание того и другого.

Автоматическая фискальная политика - необходимые изменения в уровнях государственных расходов и налогов вводятся автоматически через действие встроенных стабилизаторов. Встроенный стабилизатор - это любая мера, которая имеет тенденцию увеличивать дефицит госбюджета в период спада и уменьшать его в период подъема автоматически, без каких- либо специальных шагов со стороны правительства.

Бюджетный дефицит- это превышение расходов госбюджета над доходами. Государственный долг- общая, накопленная за все годы сумма дефицитов. Бюджетный дефицит: 1. Структурный- возникает в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов при угрозе экономического спада. 1. Структурный- возникает в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов при угрозе экономического спада. 2. Циклический- являющимся результатом циклического падения производства. Такой дефицит свидетельствует о недоиспользовании ресурсов и больших экономических проблемах в стране.

Методы финансирования бюджетного дефицита: - денежная эмиссия; - долговое финансирование: внешнее и внутреннее; - долговое финансирование: внешнее и внутреннее; -увеличение доходов государства. Государственный долг: 1) Внутренний - задолженность государства своим собственным гражданам. 2) Внешний - задолженность иностранным государствам, организациям и гражданам.