Конституционное(государственное) право России

Тема : «Конституционные основы государственного устройства РФ» 1. Понятие и конституционные принципы российского федерализма 2. Особенности российского федерализма 3. Основные направления деятельности по укреплению федерализма в России

ФКЗ от фкз «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» ФЗ от фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» Нормативные правовые акты

Указ Президента РФ от «Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» Указ Президента РФ от «О Государственном совете РФ»

Государственное устройство - политико-территориальная организация власти, определяющая правовое положение региональных частей государства и их взаимоотношение с центральной властью

Федерация - единое государство, состоящее из государственных (государствоподобных) образований, обладающих определенной политической самостоятельностью.

элементы государственности субъектов органы государственной власти законодательство государственный язык гражданство территория государственная символика

Принципы федерализма 1.Государственная целостность – гарантируется тем, что государственный суверенитет принадлежит только Российской Федерации, но не ее субъектам. Гос. суверенитет характеризуется: Верховенство Независимость; Самостоятельность

Принципы обеспечения государственной целостности верховенство Конституции РФ и федеральных законов; полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства; отсутствие двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти; неприкосновенность территории РФ; суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.

2.Единство системы государственной власти Юридические принципы единства: разделения властей, единство формы правления на федеральном и региональном уровнях; система органов гос. власти устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и федеральным законом

деятельность органов государственной власти федерального и регионального уровня осуществляется в рамках Конституции РФ и федеральных законов; законы субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам; единый государственный язык

3. Равноправие субъектов федерации 1. Равноправие субъектов – равенство их нормативно закрепленных статусов. 2. Равноправие субъектов – равенство прав обязанностей и ответственности во взаимоотношении с федеральными органами государственной власти.

4. Равноправие и самоопределение народов в РФ Формы самоопределения: создание суверенного государства; присоединение к независимому государству; установление другого политического статуса (Декларация ООН «О принципах международного права» от )

5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ

Предмет ведения Российской Федерации – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции Российской Федерации (ст.71); Предмет совместного ведения Российской Федерации и субъекта РФ – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ и к компетенции Российской Федерации, и к компетенции субъектов РФ (ст.72); Предмет ведения субъекта РФ – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ к компетенции субъекта РФ (ст. 73)

Особенности федерализма в России Особая форма федерализма – конституционно-договорная Асимметричность субъектов Федерации Вхождение одного субъекта федерации в состав другого субъекта федерации; Национально-территориальный принцип образования субъектов федерации

Конституционно-договорная федерация Этапы I. Договорной ( ) 1918г.- Туркестанская, Таврическая, Донская, Кубано-Черноморская, Терская республики г.- Башкирская и Крымская АР 1920 г.-. Киргизская АССР

II. Конституционный ( ) по Конституции РСФСР 1937 года в составе федерации насчитывалось 17 АССР по Конституции 1978 года – 16 АССР Были ликвидированы: Крымская АР; АР немцев Поволжья Образована новая Тувинская автономная республика.

III. Конституционно- договорной ( ) С 1990 г. – парад суверенитетов; 31 марта 1992 г. заключение Федеративного договора; 12 декабря 1993 г. принятие новой Конституции; 1994 г. заключение Договоров о разграничении предметов ведения в Татарстаном, Башкортостаном и др.

IV. Конституционный Отказ от договорной практики разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ

Особенности российского федерализма Асимметричность субъектов федерации

Различия в конституционно-правовом статусе субъектов РФ Статус определяется Республики (государства ) Другие субъекты (государственность не определена) Конституцией РФ и конституцией республики Конституцией РФ и Уставом субъекта

Основной закон субъекта принимается Не определено Законодательным (представительным) органом субъекта Государственный язык субъекта устанавливается Не определено

Гражданство субъекта Может быть установлено Не устанавливается Обеспечение соответствия Конституции РФ Конституций и законов республик Уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов

Основные направления деятельности по укреплению федерализма 1. Укрепление вертикали государственной власти. Создание федеральных округов Указ Президента РФ от «Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе»

2. Возможность федерального вмешательства в деятельность органов государственной власти субъектов РФ ФЗ от фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» 3. Назначение высшего должностного лица субъекта.

4. Создание Государственного Совета РФ Указ Президента РФ от «О Государственном Совете РФ»

5. Укрупнение субъектов федерации ФКЗ от фкз «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ»

1. Пермская область + Коми-Пермяцкий автономный округ = Пермский край (с ). 2. Таймырский АО + Эвенкийский АО = Красноярский край (с ). 3. Камчатская область + Корякский АО = Камчатский край (с ) 4. Иркутская область + Усть-Ордынский Бурятский АО = Иркутская область (с ) 5. Читинская область + Агинский Бурятский АО = Забайкальский край (с ) Новые субъекты РФ

Субъектный состав РФ (с 1 марта 2008 г.) 21 республика; 9 краев; 46 областей; 4 автономных округа; 1 автономная область; 2 города федерального значения. Всего – 83 субъекта федерации.