Паршин Максим Викторович О порядке проведения конкурсного отбора мероприятий административной реформы в 2009 году в федеральных органах исполнительной власти Минэкономразвития России

График мероприятий 2 Мероприятия 15 июля 2009 г. Принятие постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г августа 2009 г. Объявление конкурса. Утверждение приказа Минэкономразвития России от 5 августа 2009 г сентября 2009 г. Завершение приема заявок 15 сентября 2009 г. Объявление конкурса на проведение мониторинга применения административных регламентов и мониторинга создания и деятельности МФЦ 20 сентября 2009 г. Рассмотрение результатов конкурса на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы 1 октября 2009 г. Утверждение распоряжения Правительства Российской Федерации о выделении средств федерального бюджета по первому этапу (100%) 1 февраля 2010 г. Прием отчетов 20 февраля 2010 г. Рассмотрение итогов реализации административной реформы в 2009 году на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы

Условия для участия в конкурсе Наличие отчета о результатах реализации административной реформы в годах Наличие утвержденной программы и плана мероприятий по проведению административной реформы в 2009 году Конкурсная заявка Допуск к конкурсу 3

Критерии оценки и весовые коэффициенты КРИТЕРИИ Вес критериев 1. Степень реализации в годах мероприятий, предусмотренных Концепцией и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в годах 0,05 2. Соотношение затрат на осуществление программы, плана и проекта и предполагаемого эффекта от их реализации 0,1 3. Результаты мониторинга внедрения утвержденных административных регламентов и практики их применения ФОИВ 0,05 4. Мероприятия по организации взаимодействия ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при предоставлении государственных услуг, в том числе на базе МФЦ 0,4 5. Мероприятия по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов 0,2 6. Мероприятия, направленные на совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) 0,2 4

Проекты федеральных органов исполнительной власти, финансируемые из федерального бюджета* * В соответствии с Постановлением Правительства РФ от года 562 «Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ административной реформы в 2009 году». 1. Организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при предоставлении государственных услуг, в том числе на базе МФЦ 2. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов 3. Совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

Требования к описанию по проекту Описание мероприятий по организации предоставления государственных услуг федерального органа государственной власти на базе МФЦ (заключение соглашений со органами исполнительной власти субъектов) Описание мероприятий на 2009 год по переходу на предоставление государственных услуг федерального органа исполнительной власти в электронном виде (не менее чем по 50% гос. услуг) Мероприятия по разработке предложений по внесению изменений в действующую нормативно-правовую базу, регулирующую предоставление государственных услуг, в целях устранения ограничений, препятствующих организации предоставления услуг ФОИВ на базе МФЦ в режиме «одного окна», в т.ч. в электронном виде, сокращению административных процедур и количеству требуемых документов Описание мероприятий по разработке предложений по сокращению бюджетных расходов на содержание территориальных органов ФОИВ за счет оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе с использованием МФЦ Размещение в федеральных государственных информационных системах «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о государственных и муниципальных услугах 6 2 5

Требования к описанию по проекту Перечень информации о деятельности федерального органа исполнительной власти, которой предполагается дополнить официальный сайт ФОИВ, в том числе описание схемы ее размещения Описание программного обеспечения и технологических средств, необходимых для ведения официального сайта ФОИВ, а также форматов размещаемой на нем информации Описание возможности размещения информации на официальном сайте в формате, обеспечивающем его сохранение на технических средствах пользователей, допускающем возможности беспрепятственного поиска и копирования документа (информационно- разъяснительные кампании среди населения, информация на сайте должна быть доступна круглосуточно без взимания платы и использования специального программного обеспечения) Описание возможных мер по защите информации, размещенной на официальном сайте ФОИВ (документы, регламентирующие доступ граждан к информации, ежедневное копирование информации, защита от несанкционированного изменения и уничтожения информации, в т.ч. антивирусная) 7 2

Требования к описанию по проекту Мероприятия по разработке и утверждению административных регламентов проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Описание мероприятий по организации и проведению мониторинга эффективности и законности осуществления федеральным органом исполнительной власти государственного контроля (надзора) Описание мероприятий по разработке предложений, в том числе законодательных, по устранению административных барьеров для граждан и организаций при осуществлении федеральным органом исполнительной власти государственного контроля (надзора), включая оценку затрат граждан и организаций на преодоление данных административных барьеров и социально-экономического эффекта при их устранении 8 3

Распределение средств Объем средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти – победителю Конкурса на поддержку проведения административной реформы в 2009 году, определяется по следующей формуле: V = 3 млн. рублей * Ko, где: V – объем бюджетных ассигнований, выделяемых одному федеральному органу исполнительной власти; 3 млн. рублей – лимит бюджетных ассигнований, выделяемых одному федеральному органу исполнительной власти; Ко – коэффициент, определяемый по результатам оценки конкурсной заявки 9

Оценка конкурсной заявки Баллы (Ко) Максимальный объем федеральных средств, млн. руб. 4,5 – 5 (1)3 4 – 4,49 (0,8)2,4 3,5 – 3,99 (0,6)1,8 3 – 3,49 (0,4)1,2 2,5 – 2,99 (0,2)0,6 менее 2,5 (0,1)0,3 10

Рекомендация ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Статья 20. Конкурс на право заключить государственный или муниципальный контракт 4. Заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (до 5 % начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в конкурсной документации. Статья 29. Заключение государственного или муниципального контракта по результатам проведения конкурса 4. В случае, если … установлено требование обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта,.. контракт заключается только после предоставления участником конкурса,.., безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в конкурсной документации. Способ обеспечения исполнения контракта … определяется таким участником конкурса самостоятельно.

Электронная конкурсная заявка 12 Подача электронной заявки посредством персонального кабинета участника административной реформы на портале ar.gov.ru Имя пользователя и пароль для доступа в персональный кабинет будут разосланы каждому ФОИВ. Срок подачи с 24 августа по 1 сентября 2009 года. Автоматический контроль правильности подготовки файлов. Требования к оформлению документов: 1.Каждому документу, указанному в составе электронной конкурсной заявки, должен соответствовать один файл. 2.Каждый файл должен быть запакован в архив rar или zip.