Муниципальная служба - понятие и правовой статус Выпускная квалификационная работа студентки 6 курса факультета юриспруденции
Актуальность темы Невключение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти поставило на повестку дня вопрос о необходимости формирования отличного от государственной службы корпуса профессиональных управленцев, реализующих полномочия в органах местного самоуправления от имени и по поручению муниципального образования. Так впервые в истории российского государства была организована самостоятельная муниципальная служба. В Конституции также всячески подчеркивается, что это самостоятельный уровень власти, независимый от государства и реализующий свои задачи. Сложность темы и ее недостаточная разработанность в научной литературе предопределяют необходимость осуществления комплексного исследования системы и процесса реализации муниципального права, прежде всего, через такой механизм, как институт муниципальной службы и его соответствующее кадровое обеспечение.
Объект Объект Предмет Предмет Цель Цель муниципальная служба как один из видов службы в современной России нормативно-правовая база, регулирующая правоотношения в исследуемой сфере, отечественная учебная и монографическая литература, а также диссертационные исследования по анализируемым проблемам. комплексное исследование состояния, особенностей муниципальной службы, выявление проблем и определение путей её совершенствования.
Нормативно – правовое регулирование института муниципальной службы Нормативно – правовое регулирование института муниципальной службы Конституция Российской Федерации Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» Подзаконные акты субъектов Российской Федерации Муниципальные правовые акты Схема 1 Конституции (уставы) и законы субъектов РФ
На сегодняшний день институт муниципальной службы характеризуется наличием следующих проблем: не реализован на практике принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих, необходимо усиление открытости о деятельности органов местного самоуправления; не реализован на практике принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих, необходимо усиление открытости о деятельности органов местного самоуправления; современная муниципальная служба недостаточно реализует одну из важнейших своих функций – связь с населением в решении вопросов местного значения; современная муниципальная служба недостаточно реализует одну из важнейших своих функций – связь с населением в решении вопросов местного значения; местная власть для населения представляется по большей части формально-бюрократической структурой ; местная власть для населения представляется по большей части формально-бюрократической структурой ; невысокий имидж и престиж муниципальной службы. невысокий имидж и престиж муниципальной службы. Выводы
Предложения и рекомендации 1. 1.Закрепить на конституционном уровне право граждан Российской Федерации на равный доступ не только к государственной, но и к муниципальной службе. 2. Заменить существующее название ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе Российской Федерации» на следующее название: «Обстоятельства, при наличии которых гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе». 3. На законодательном уровне дать определение понятия «служебная информация», определить порядок и критерии отнесения информации к служебной. 4. Определить и закрепить общие принципы формирования кадрового резерва и работы с ним.