Экологический менеджмент

ПЛАН ЛЕКЦИЙ 1 и 2 1. Концепция экологического менеджмента (ЭМ): общие положения, основные понятия 2. История развития ЭМ. 3. Механизмы управления природоохранной деятельностью. 4. Экологические системы (иерархия) и нормативно-правовая база их деятельности. 5. Правовая основа экологического менеджмента. (продолжение далее)

6. Основные нормативные документы ЭМ. ИСО Стандарты серии ИСО Назначение, структура стандарта ИСО Назначение прочих стандартов серии ИСО Структура системы ЭМ предприятия (организации). Модель системы управления охраной окружающей среды. 9. Особенности экологического менеджмента и традиционной системы охраны ОС на предприятии. 10. Мотивы внедрения системы экологического менеджмента на предприятии.

Экологический менеджмент – современная система управления природопользованием и охраной природных ресурсов. Эта система: -направлена на сохранение качества окружающей среды, обеспечение нормативно- правовых экологических параметров - основана на концепции устойчивого развития общества (реализует ее на практике).

Принципы ЭМ -Учет экологических особенностей -Своевременность решения проблем -Ответственность за экологические последствия -Приорететность решения экологических проблем

Задачи ЭМ -Организация экологически безопасных производственных процессов -Получение максимального результата при минимальном ущербе для ОС -Создание и внедрение малоотходных технологий - Стимулирование природоохранных инициатив

Предмет ЭМ -Экономика природопользования -Организационная структура -Экологический маркетинг -Экологическая политика -Мотивация -Взаимодействие с общественностью и другие части системы управления

История развития ЭМ Важнейшие концепции 1.научного управления ( гг.) 2. административного управления ( гг.) 3. управления с позиций человеческих отношений (1950-по наст. время) 4.управления с точки зрения количественных методов (1950-по наст. время) 5.системный подход 6.ситуационный подход

Ф.У. Тейлор – основатель школы научного менеджмента (увеличение производительности путем научной организации труда). А. Файоль – создал административную школу (сформулировал теорию управления, включающую планирование, организацию, руководство, контроль). М. Фоллет и Э. Мейо – человеческие отношения (социальное взаимодействие и коммуникация, мотивация). К.У. Черчмен и др. – количественные методы (математические методы, научный анализ, впоследствие компьютерное моделирование).

Механизмы управления природоохранной деятельностью 1.Администрационно-правовые Введение нормативных стандартов, прямого контроля и лицензирования хозяйственной деятельности. Природоохранные законадательные акты и постановления. 2. Экономические Внедрение системы платежей за загрязнение, экологических налогов, субсидий. 3. Рыночные Внедрение принципов, основанных на распределении прав (квот) на загрязнение и компенсационных платежей (эконом. механизмы, связанные с административными)

-нормативно-правовая база -стандарты качества окружающей ОС -стандарты воздействия на компоненты ОС -ОВОС -экологическая экспертиза -экологический аудит -экологическая серификация

Экологические системы и нормативно-правовая база их деятельности -Планетарная – документ ООН о принципах устойчивого развития, международные соглашения по вопросам экологизации -Национальная – законадательные нормативно – правовые акты, национальные проекты в области экологической деятельности на территории страны -Региональная – законодательные нормативно- правовые акты, региональные проекты в области экологической деятельности на территории региона страны -Локальная – распорядительные документы органов местной власти -Предприятие – распорядительные документы руководства предприятия, планы хозяйственной и экологической деятельности

Нормативно-правовая база природопользования и охраны ОС Стандарты. Международные стандарты в области экологической деятельности серии ИСО Ранее стандарты ИСО 9000 на системы управления качеством прдукции. В их основе – цикл РДСА (RDCA) – планирование, реализация, контроль результатов и корректирующие действия (в зарубежной экономике).

Законодательные акты: Федеральные законы РФ -Об охране ОС -Об охране атмосферы -Об особо охраняемых природных территориях -О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения -О радиационной безопасности населения -Об отходах производства и потребления -Об экологической экспертизе. В области природопользования – Федеральные законы - О недрах - кодексы Водный, Земельный, Лесной В области правовых отношений – кодексы Гражданский, Уголовный, Об адм. нарушениях, Налоговый, Таможенный, Трудовой.

России нужен Экологический кодекс –Вопросы экологии и промышленной безопасности сейчас регулируют около 1000 нормативных актов, при этом нормы и понятия в них нередко путаются или противоречат друг другу. –Нужно срочно усовершенствовать экологическое законодательство и создать полноценный Экологический кодекс, предлагает экологический комитет РСПП. –«Латать действующее экологическое законодательство дальше бессмысленно», констатировал председатель экологического комитета РСПП Олег Дерипаска на конференции «Неделя российского бизнеса».

Нормативно-правовые документы органов федеральной исполнительной власти -СанПиН – санитарные правила и нормы -СНиП – строительные нормы и правила -ПНиП – природоохранные нормы и правила -МБТ – медико-биологические требования.

ЭМ – вид управления производственной деятельностью (природопользованием) а также природоохранной деятельностью в рамках объекта природопользования (предприятия) г. – решение ООН о разработке международных стандартов в области ЭМ г. – создание Технического комитета «Экологическое управление» - ISO/ТС 207 – началась разработка стандартов

Цели разработки стандартов: Обеспечение необходимого качества продукции Улучшение здоровья населения, обеспечение безопасности и охраны ОС Рационализация технологий для рационального использования ресурсов Упрощение контактов между производителями, потребителями и поставщиками Поддержка международной торговли.

Сейчас в серии ИСО в виде стандартов, проектов международных стандартов (ПМС) и проектов комитетов (ПК) насчитывается 20 документов по направлениям: - система экологического управления -экологический аудит -экологическая маркировка -оценка жизненного цикла продукции -термины и определения.

Система стандартов ISО охватывает несколько направлений Система стандарто в ISO ISO Оценка характеристик экологичности ISO Оценка жизненного цикла (принципы и структура) ISO Термины и определения ISO 14001, Система экологического управления ISO Экологический аудит ISO Экологическое маркирование

Основным предметом ISO является система экологического менеджмента – environmental management system - EMS. Создание такой системы дает организации: -эффективный инструмент управления совокупностью своих воздействий на окружающую среду -возможность продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы ЭМ современным требованиям. -возможность получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны. Сейчас сертифицировано более 5000 компаний из 50 стран мира, половина из ЕЭС. IQNet – международная сеть сертификационных органов.

Принятие решения Предварительная экологическая оценка Политика Организационная структура Законодательные и нормативно-правовые требования Аспекты Анализ со стороны руководства Аудит СЭМ Управление операциями, обучение Цели и задачи ПрограммыДокументаци я Схема внедрения СЭМ на предприятии любой отрасли промышленности Мониторинг и контроль

Постоянное наблюдение и оценка деятельности Планирование деятельности: - обоснование; - экономическая и экологическая оценка. Принятие решений и обязательств Внедрение (выполнение) программы Периодическая оценка результатов выполнения программы Принятие политического решения На этом этапе оценивается, что удалось сделать за некий интервал времени Эта стадия дает толчок для дальнейшего развития проекта Информационно взаимные стадии Цикл деятельности организации

На территории Российской федерации действует система ГОСТов, регламентирующих внедрение и функционирование системы управления окружающей средой – ГОСТ Р ИСО Национальная инфраструктура сертификации находится на начальной стадии развития. Целесообразно предпринять следующие шаги: популяризация ISO и основных принципов экологического аудита промышленных предприятий; подготовка специалистов-аудиторов, развитие нормативной базы по экологическому аудиту; внедрение национальной системы экологической сертификации и маркировки продукции, а в качестве первого шага – официальное признание определенных систем экологической маркировки импортной продукции.