Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС»

Территориально ориентированное развитие. Международный опыт и ключевые подходы

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» Территориально-ориентированное развитие означает «работу с конкретными географическими регионами страны, имеющими определенные проблемы в развитии, посредством интегрированного, неизбирательного, плюралистического и гибкого подхода» с обобщением и использованием предыдущего опыта развития местных сообществ, комплексного развития села, ресурсов местных властей, коллегиального планирования и опыта реализации программ по преодолению последствий чрезвычайных ситуаций

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» Понятие «Территориально ориентированное развитие» возникло в гг. прошлого века как квинтэссенция опыта применения следующих подход о в к региональному развитию Понятие «Территориально ориентированное развитие» возникло в гг. прошлого века как квинтэссенция опыта применения следующих подход о в к региональному развитию: Комплексное развитие сельских территорий Развитие сообществ Региональное планирование Децентрализация и местное самоуправление Решение чрезвычайных и постконфликтных ситуаций

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» Первыми странами на которых был «обкатан» ТОР стали: Афганистан и Сомали…

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» Региональные особенности, которые относят территории к объектам ТОР : Географическая изоляция Климатические и природные факторы Природные и техногенные катастрофы Демография (иммиграционные проблемы, низкая плотность населения) Экономические факторы (промышленная реструктуризация, распад сельского хозяйства) Конфликты (внешние и внутренние) Этнические, религиозные, культурные и языковые проблемы

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» Типичные компоненты подхода ТОР Общественное управление и участие широкой общественности в управлении Планирование, бюджетирование и государственные расходы (социальные инвестиции) Децентрализация и общественное самоуправление Механизмы диалога и участия общественности в управлении Доступ к информации и правовое образование население Усиление общественности Развитие общественности через социальную мобилизацию Поддержка создания НГО и объединений общественности Развитие инфраструктуры и услуг Работа с местными организациями по выполнению контрактов Программы мини-грантов, исполняемых местными организациями НГО и общественностью

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» Программа развития и интеграции Крыма Началась в 1995 году, 30 млн. долл. США Исходные предпосылки применения подхода ТОР: 260,000 крымских татар вернулись на исторические территории (12% населения) Потенциальный конфликт с русскими и украинцами Ограниченный доступ к основным источникам жизнедеятельности (в первую очередь к воде)

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» Программа возрождения и развития Чернобыльских территорий Началась в 2002 году, 4 млн.долл.США Исходные предпосылки применения подхода ТОР: Наличие территорий, пострадавших от аварии на ЧАЭС Наличие территорий, пострадавших от аварии на ЧАЭС Более 340 тыс. человек, отселенных с пострадавших территорий Более 340 тыс. человек, отселенных с пострадавших территорий Синдром жертвыСиндром жертвы Упадок сельского хозяйства и экономической активности Упадок сельского хозяйства и экономической активности

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» Муниципальная программа управления и устойчивого развития Началась в 2004 году, 1,9 млн.долл.США Исходные предпосылки применения подхода ТОР: Наличие проблем канализации и отопления в зданиях, сохранившихся с эпохи СССР Наличие проблем канализации и отопления в зданиях, сохранившихся с эпохи СССР Правовой статус собственников зданий: ассоциации собственников Правовой статус собственников зданий: ассоциации собственников Наличие муниципального софинансирования зданий Наличие муниципального софинансирования зданий

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» Местное развитие ориентированное на общество Начался в 2007 году, 13 млн. евро Исходные предпосылки применения подхода ТОР: Высокий уровень бедности и необходимость улучшения местной инфраструктуры и рынка услуг Заинтересованность и техническая поддержка со стороны местных органов власти Финансовая поддержка местными орнанами власти общественных инициатив за счет государственного и местных бюджетов

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» Направления оказания помощи по гражданским инициативам: охрана здоровья (поддержка сети фельдшерско- акушерских пунктов) энергетика (энергозберегающие мероприятия, ключая рост использования возобновляемых источников энергии) природная среда (утилизация отходов, обезвреживание запасов пестицидов) коммунальное водоснабжение коммунальный транспорт

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» Что должно быть сделано Все 24 области Украины и Крымская АО включены в проект на основании подписанных соглашений о партнерстве Все 24 области Украины и Крымская АО включены в проект на основании подписанных соглашений о партнерстве Создано более 1000 НГО и иных форм объединений граждан Создано более 1000 НГО и иных форм объединений граждан 200 из 628 районов и 1,000 из 28,000 деревень 200 из 628 районов и 1,000 из 28,000 деревень приняли участие в проекте приняли участие в проекте Реализовано 1,175 малых проектов Реализовано 1,175 малых проектов Охват населения белее 1 миллиона человек Охват населения белее 1 миллиона человек

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» Министерство по чрезвычайным ситуациям Исполняющее агентство от Республики Беларусь

Проект международной технической помощи Европейской Комиссии и ПРООН «Территориально ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» ПРООН - EURО ЕК -EURО Бюджет проекта

Территориально-ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС Цель - активизация местных сообществ в регионах, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС Задача - создание в целевых районах работающей модели взаимодействия граждан между собой, а также с местными органами управления и другими организациями государственного, частного и общественного секторов на территории проживания

Территориально-ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС Получатели международной технической помощи: 1) Гомельский областной исполнительный комитет 1) Гомельский областной исполнительный комитет 2) Исполнительные комитеты Ветковского и других целевых районов 2) Исполнительные комитеты Ветковского и других целевых районов 3) КЖУП «Ветковское» - основной исполнитель трех пилотных проектов в Ветковском районе Гомельской области 3) КЖУП «Ветковское» - основной исполнитель трех пилотных проектов в Ветковском районе Гомельской области 4) Республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие «Институт радиологии» 4) Республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие «Институт радиологии» 5) Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС МЧС 5) Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС МЧС Партнерские организации: 1) Могилевский областной исполнительный комитет 1) Могилевский областной исполнительный комитет 2) Гомельский и Могилевский областные и соответствующие районные советы депутатов 2) Гомельский и Могилевский областные и соответствующие районные советы депутатов 3) Сельские советы в целевых районах 3) Сельские советы в целевых районах 4) Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству 4) Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству

Территориально-ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС Целевые группы: Местные жители пострадавших районов Беларуси Местные жители пострадавших районов Беларуси Местные власти Местные власти Органы государственного управления Органы государственного управления

Территориально-ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС Руководитель проекта Координационный совет Представители целевых областей, районов Национальный координатор/ МЧС Национальный координатор/ МЧС ПРООН Контроль качества (Координатор ПРООН) Административная поддержка проекта (ПРООН) Административная поддержка проекта (ПРООН) Организационная структура компонента «Развитие сообществ при активном участии местного населения» «Экономическо е развитие» «Экономическо е развитие» Другие организации

Территориально-ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС Направления: 1. Развитие сообществ при активном участии местного населения 2. Экономическое развитие (создание источников занятости и дохода)

Территориально-ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС Направление «Развитие сообществ при активном участии местного населения» Планируемые результаты: Подход «ТОР» внедрен в 6-х районах, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. Подход «ТОР» внедрен в 6-х районах, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. Поддержано не менее 5 групп граждан в каждом из 6 районов, ориентированных на решение социально- экономических проблем. Поддержано не менее 5 групп граждан в каждом из 6 районов, ориентированных на решение социально- экономических проблем. Представители государственного, общественного, коммерческого сектора и население активно взаимодействуют в решении местных социально-значимых вопросов. Представители государственного, общественного, коммерческого сектора и население активно взаимодействуют в решении местных социально-значимых вопросов. Каждое из 5 групп граждан инициировало не менее 2 проектов в год. Каждое из 5 групп граждан инициировало не менее 2 проектов в год. Привлечены финансовые и нефинансовые ресурсы для не менее 60% от инициированных проектов. Привлечены финансовые и нефинансовые ресурсы для не менее 60% от инициированных проектов. Не менее 80% представителей местных сообществ охвачено мероприятиями по разработке и реализации проектов. Не менее 80% представителей местных сообществ охвачено мероприятиями по разработке и реализации проектов. Доля средств из местных источников для реализации проектов составляет не менее 50%. Доля средств из местных источников для реализации проектов составляет не менее 50%.

Территориально-ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС Направление «Экономическое развитие (создание источников занятости и дохода)» Планируемые результаты: Проведена оценка потребностей с целью определения возможностей для создания новых рабочих мест и дополнительных источников дохода в каждом целевом населенном пункте/сельском совете Проведена оценка потребностей с целью определения возможностей для создания новых рабочих мест и дополнительных источников дохода в каждом целевом населенном пункте/сельском совете Увеличение числа социальных и экономических инициатив, предпринятых на уровне местного сообщества и направленных на улучшение условий жизни. Увеличение числа социальных и экономических инициатив, предпринятых на уровне местного сообщества и направленных на улучшение условий жизни. В каждом из целевых районов совместными усилиями различных заинтересованных сторон (представителей малого и среднего бизнеса, доноров и местных властей и др.) реализован как минимум один проект, направленный на создание новых рабочих мест и повышение доходов для социально- уязвимых групп населения. В каждом из целевых районов совместными усилиями различных заинтересованных сторон (представителей малого и среднего бизнеса, доноров и местных властей и др.) реализован как минимум один проект, направленный на создание новых рабочих мест и повышение доходов для социально- уязвимых групп населения.

Спасибо за внимание!