Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division PEM-PAL - 2-й Семинар Сообщества практикующих аудиторов Кишинев, Молдова, июнь 20-22, 2007 Разработка и внедрение стратегии внутреннего аудита в Хорватии для изменения государственного сектора Tomislav Mičetić, CPIA, CAE

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division 2 Содержание Стратегия Что это такое, разработка, ресурсы, процесс Хорватия Разработка стратегии внутреннего аудита Развитие внутреннего аудита - вкратце Законодательная база Извлеченный урок Вывод

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division Стратегия– что это такое? План организационной деятельности или способ достижения целей; план мероприятий, которые должны быть реализованы для того, чтобы чего-то добиться. (Источник: Стратегия внутреннего аудита – план по реализации внутреннего аудита в соответствии с международно-принятыми ВА в публичной среде 3

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division Разработка стратегии - обзор 4 ПРОЦЕСС написания стратегии ПРОДУКТ- стратегия ВА Обучение РЕСУРСЫ (персонал, IT, информация, оборудование, проекты)

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division Написание стратегии - ресурсы Поддержка правительства Европейский Союз, как цель Руководитель – глава CHU (Центральное подразделение по гармонизации) CHU с: лицами, владеющими английским языком – ОСНОВНАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА Внешняя помощь проекту Информация из других стран, примеры стратегий Расширенная рабочая группа SAI, представители академических кругов, инспекционные службы Договор об административном сотрудничестве с Главным управлением по бюджету 5 ПРОЦЕСС написания стратегии ПРОДУКТ- стратегия ВА Обучение РЕСУРСЫ (персонал, IT, информация, оборудование, проекты)

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division ПРОЦЕСС написания стратегии Процесс написания стратегии 6 Написа ние Исполне ние (т.е. Главное управление по бюджету) Проверка (по группам: ОСНОВНАЯ и РАСШИРЕННАЯ ) НЕТ Да ПРОЦЕСС написания стратегии ПРОДУКТ- стратегия ВА Обучени е РЕСУРСЫ (персонал, IT, информация, оборудование, проекты)

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division Разработка стратегии ВА Часть стратегии PIFC (государственный внутренний финансовый контроль) PIFC = FMC + IA + CHU FMC – финансовое управление и контроль IA – внутренний аудит CHU – центральное подразделение по гармонизации 7 ПРОЦЕСС написания стратегии ПРОДУКТ- стратегия ВА Обучени е РЕСУРСЫ (персонал, IT, информация, оборудование, проекты)

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division Коротко о Хорватии 4,5 млн жителей на душу населения 15 млрд годовой бюджет – центральный государственный уровень ~3000 бюджетных пользователей 8

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division Разработка стратегии PIFC в Хорватии + продукты 9 Страте- гия PIFC 2004 Страте- гия PIFC 2005 План действий PIFC до конца свод правил по ВА -закон PIFC -Пособие по ВА -Система сертификации для ВА -свод правил по ВА -тренинг по FMC Продукты

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division 10 Внутренний аудит в стратегии PIFC (2005) – пример продукта Содержание: Существующая ситуация и слабые места Организация ВА для государственных административных органов) Название должности: внутренний аудитор Развитие внутреннего аудита Завершение закона по PIFC Критерии для создания ВА Утверждение Уставе ВА Разработка методологии Разработка стратегии ВА и ежегодных планов Тренинг для внутренних аудиторов См.: Хорватия, Стратегия PIFC 2005: Глава 4.2.

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division 2003 Отдел Министерства финансов по внутреннему аудиту создал CHU Помощник министра + 3 сотрудника Закон о бюджете Внедрение ВА в государственный сектор Административная ответственность Инспектирование бюджета Начало проекта CARDS 2002, финансируемого ЕС Создание государственного внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита 11

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division 2004 Главным управлением по бюджету в области PIFC подписано Соглашение об административном сотрудничестве (ACA) с Европейской комиссией – Глава 32. Свод правил по бюджетным пользователям ВА Стратегия PIFC принята правительством Презентация TAIEX – PIFC в Хорватии 2ой семинар по CHU – Венгрия Начало тренинга по ВА и сертификация Заседание проведено проектом CARDS

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division 2005 Изменение организационного решения Министерства финансов Отдел гармонизации внутреннего аудита и финансового контроля Отдел внутреннего аудита Отдел FMC (финансовое управление и контроль) ВБ – оценка финансовой отчетности в стране (CFAA) – рекомендовано: Дальнейшая разработка юридических документов Укрепление потенциала CHU Последующее продвижение документов Обновленный документ по политике PIFC– вступил в силу Тренинги по ВА проводят местные профессиональные тренеры 1ый семинар для внутренних аудиторов Новый свод правил по бюджетным пользователям внутреннего аудита Критерии для создания ВА 13

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division ий семинар CHU- Блед-Словения Начало проекта CARDS 2004– Укрепление структуры PIFC в Республике Хорватия Информационные семинары для руководителей и лиц из FMC Разъяснения и двусторонний скрининг 2-ой семинар внутренних аудиторов по ВА Принятие закона по PIFC 14

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division 2007 Запущены модули FMC для сторонников FMC Разработка политики PIFC для уровня местного самоуправления План действий CHU по разработке и реализации PIFC до конца 2008 года – продолжение создания ВА 15

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division 16 Хорватия – правовая база для внутреннего аудита Этический кодекс Стандарты внутреннего аудита Свод правил для бюджетных пользователей ВА Пособие по внутреннему аудиту Закон по PIFC Политика по PIFC Решение об организации SAB (государственных административных органов) Свод правил и должностных инструкций для SAB Устав внутренних аудиторов Методика работы Департаментов внутреннего аудита Стратегический/ежегодный план Программы внутреннего аудита/руководящие принципы Отчеты по внутреннему аудиту/последующие мероприятия State CHU SABs

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division Извлеченные уроки Быть не слишком амбициозным Начинать с хорошего содержания Стратегия – хороший инструмент для того, чтобы начать создавать ВА Прозрачность и маркетинг ЕС – цель наших устремлений PIFC – ВА – хороший инструмент в борьбе с коррупцией – профилактическая мера ПРОЦЕСС написания стратегии ПРОДУКТ – стратегия ВА Обучение РЕСУРСЫ (персонал, IT, информация, оборудование, проекты)

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division 18 ВА - Заключение Изменение – закон жизни. Тот кто думает только о прошлом или настоящем, непременно упустит будущее. (Джон Ф. Кеннеди) Управление людскими ресурсами – Персонал – ключ к успеху! Успех – это результат совершенствования, усердного труда, извлечения уроков из ошибок, лояльности и упорства. (Колин Пуаэлл)

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division 19 CHU: CARDS 2004 and CHU: For additional info visit:

Republic of Croatia - Ministry of Finance Central Harmonisation Unit & Internal audit Division Сокращения CAE- руководитель внутреннего аудита CFAA- Оценка финансовой отчетности в стране CHU – Центральное подразделение по гармонизации CPIA- Сертифицированный специалист по внутреннему аудиту государственного сектора HRM – управление людскими ресурсами FMC – финансовое управление и контроль IA – Внутренний аудит IAD - Отдел внутреннего аудита MoF – Министерство финансов SABs – Государственные административные органы WB- Всемирный банк 20