Социальные приоритеты в проекте национальной лесной политики А. Кулясова, А. Овчинников (ЦНСИ) Д. Славинский (СПбГУ)

Леса - основа жизни людей Леса используются и охраняются в России как одна из основ жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (Проект лесной политики, ст.9 Конституции РФ)

Необходимо выделить социальные леса, обеспечивающие весь комплекс потребностей местных сообществ, в отдельную категорию, и отделить их от промышленных лесов. Главный социальный компонент лесной политики –обеспечение местных сообществ возможностями использования и распоряжения лесными ресурсами

Почему надо отделить социальные леса от промышленных ? В условиях дефицита доступных лесных ресурсов промышленные лесозаготовители стараются получить все возможные леса, не считаясь с интересами и потребностями устойчивого развития Слабость правовой основы сохранения лесов для нужд местного населения (незакреплённые кварталы, зелёные зоны, защитные леса) Категория социальных лесов в виде социальных ЛВПЦ 5-6 существует только в рамках сертификации FSC

Социальные леса Под социальными лесами понимаются леса, необходимые для жизни и развития сельских сообществ лесной зоны Для многих культур лес является системообразующим элементом Социальные леса - это неиссякаемый источник ресурсов непосредственного использования (ягод, грибов, лекарственных растений, дров, древесины на строительство и ремонт своих домов, хозяйственных построек, изгородей, место охоты и рыбалки, место отдыха)

Социальные леса – основа устойчивого развития сельских сообществ Социальные леса дают возможность для самообеспечения и саморазвития местных сообществ

Наличие социальных лесов – возможность для устойчивого развития сельских сообществ. Их отсутствие, даже при высоком финансовом обеспечении сообществ, делает это развитие невозможным Свободный доступ к необходимым для самостоятельного жизнеобеспечения ресурсам, и прежде всего лесным, способствует повышению в сообществах уровня социальной энергии, которая является определяющим фактором для возрождения и устойчивого развития этих сообществ

Социальные леса – основа сохранения и устойчивого развития лесных систем Лес становится невозобновимым ресурсом, если при лесопользовании применяют технологии, например, сплошных крупномасштабных промышленных рубок Народы, традиционно проживающие в лесной зоне, в своей культуре накопили разнообразные практики неистощительного природопользования Появление института социальных лесов позволит интегировать практики традиционного устойчивого лесопользования в современную систему рубок

В народных традициях отсутствовало понятие собственности на леса, управление и пользование лесами носило общественный характер После революции была практика закрепления за людьми леса, который был необходим для их выживания и развития В период колхозного строительства были выделены леса, необходимые для жизни и развития сельских сообществ (колхозные леса) Остатки этой системы сохранялись до последнего времени в виде сельских лесов В настоящее время бывшие сельские леса передаются в аренду лесопромышленникам для промышленной заготовки К сегодняшнему дню исчезла законодательная основа существования социальных лесов Историческая справка

Критерии, отличающие лесопользование в социальных лесах (управление, использование, защита, воспроизводство) Применение практик устойчивого лесопользования при рубках на основе традиционных методов (мелколесосечные, выборочные рубки, зимняя заготовка леса, учёт ландшафта), уход за лесом как часть общего хозяйственно цикла (использование жердей, кольев для заборов, веников для бань и скота, и т.д.) Использование исключительно для нужд местных сообществ Запрет передачи в аренду для любых целей, приоритет перед недропользованиием Лесовосстановление силами местного сообщества

Общественный характер лесопользования В управлении – главенство общественных институтов (общественных советов по природопользованию), с сохранением за органами власти функции консультаций и ведения статистики Биологическая защита – с опорой на естественные механизмы самозащиты лесных экосистем, повышение их устойчивости Защита общественных интересов при лесопользовании Защита от стихийных бедствий (пожар) Воспроизводство – формирование устойчивых лесных сообществ, с учетом хозяйственных требований, ландшафтных условий и требований поддержания биоразнообразия Доращивание лесных культур до предельного возраста произрастания Критерии, отличающие лесопользование в социальных лесах