Реализация инвестиционных проектов по развитию таможенной инфраструктуры в приграничных Субъектах России Москва, 7 октября 2009 г. Александр Кошкин Управляющий партнер Юридической фирмы «РайтСол КСМ» 1

Содержание 1.Постановка проблемы развития таможенной инфраструктуры в приграничных регионах России 2.Направления реализации Концепции ТО и ТК товаров в местах, приближенных к госгранице РФ 3.Механизмы финансирования развития таможенной, транспортной и социально- бытовой инфраструктуры в приграничных Субъектах РФ 2

1.Постановка проблемы развития таможенной инфраструктуры в приграничных регионах России 3

Тенденции в развитии таможенной инфраструктуры Тенденции в развитии таможенной инфраструктуры В июле 2009 г. ГПК утвердила Концепцию таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации Создание в приграничных Субъектах РФ комплексных объектов, включающих в себя пограничную, таможенную, транспортную и социальную инфраструктуру Создание Таможенного союза России Белоруссии и Казахстана 4

Вопросы требующие своего решения Отсутствие взаимоувязанного решения вопросов по финансированию развития пограничной, таможенной, транспортной социальной инфраструктуры Финансирование инфраструктуры предполагается в основном осуществить за счет средств частных инвесторов Отсутствие гарантий сохранения таможенных постов на территории соответствующих ТЛТ 5

2.Направления реализации Концепции ТО и ТК товаров в местах, приближенных к госгранице РФ 6

7 Направления реализации Концепции Привлечение финансирования за счет средств Государственных Институтов Развития (ГИР) и частных инвесторов Разработка методологии и типовых решений по развитию таможенной, транспортной, социальной инфраструктуры на приграничных территориях Формирование, разработка и реализация пилотных инвестиционных проектов Экспертно-информационная поддержка разработки и реализации Концепции в государственных органах Повышение квалификации должностных лиц таможенных органов ( в т.ч. в сфере ГЧП) Разработка Федеральной целевой программы

8 ТРАНСПОРТНАЯ, ИНЖЕНЕРНАЯ, ТЕХНИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-БЫТОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ИНФРАСТРУКТУРА В ПУНКТЕ ПРОПУСКА -Административный корпус для размещения органов госконтроля -Гараж и стоянка для служебного автотранспорта -Зона проведения пограничного и таможенного контроля с навесами - Здание кинологической службы -Ветеренарно-санитарный блок - Площадка для дезинфекции транспорта -Режимная зона с ограждениями и охранными сооружениями - Площадка для взвешивания автотранспорта Эстакада, Стоянка для ожидания - Станция канализации, Станция водоснабжения, Котельная - Трансформаторная подстанция - Средства пожаротушения - Информационная система - Связь и интернет - Охранные системы -Инженерные сети ИНФРАСТРУКТУРА НА ТАМОЖЕННОМ ПОСТУ И ТАМОЖЕННО –ЛОГИСТИЧЕСКОМ ТЕРМИНАЛЕ -Адм. корпус для размещения органов государственного контроля - Гараж и стоянка для служебного автотранспорта - Гостинично-торговый комплекс - Здание кинологической службы -Ветеринарно-санитарный блок - Площадка для дезинфекции транспорта - Режимная зона с ограждениями и охранными сооружениями - Склад временного хранения - Площадка для взвешивания автотранспорта - Площадка для задержанных транспортных средств - Площадка для углубленного досмотра - Площадка для стоянки - Стоянка задержанного и конфискованного автотранспорта - Эстакада - Станция канализации - Станция водоснабжения - Котельная - Трансформаторная подстанция - Средства пожаротушения - Информационная система - Связь и интернет - Охранные системы -Инженерные сети -Банковская инфраструктура СОЦИАЛЬНО-БЫТОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРА -Жилая застройка - Ландшафтно-рекреационная территория -Учреждения и предприятия обслуживания -Медицинские учреждения - Пожарное депо - Улицы и дороги местного значения - Сооружения и устройства для хранения транспортных средств -Инженерное оборудование -Инженерные сети ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА - железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути необщего пользования - магистральные автодороги - подъездные автодороги

9 Привлечение Государственных Институтов Развития (предложения) ВидыИФ РФВЭБКонцессииОЭЗФСЖС Транспортно- логистическая инфраструктура Пункты пропуска через государственную границу Таможенная инфраструктура Жилищный фонд / ЖКХ и социальная инфраструктура -/+ -/-+/+ Образовательна я инфраструктура +++-+

3.Механизмы финансирования развития таможенной, транспортной и социально-бытовой инфраструктуры 10

Федеральный уровень Правительство РФ Создание Правительственной комиссии по реализации Концепции Утверждение концепции ФЦП и самой ФЦП Постановления Правительства РФ о порядке реализации инвестиционных проектов, предусмотренных Концепцией, на условиях государственно-частного партнерства Передача функций гос/закзачика ФТС Создание федерального оператора по реализации концепции ФТС России Утверждение топологии размещения таможенных органов Разработка требований и структуры региональной Программы реализации Концепции на соответствующей территории (Комплексной программы развития территории) Утверждение требования к структуре и составу ТЛТ 11

Региональный уровень Органы власти приграничных Субъектов РФ Утверждение региональной программы по развития территории размещения таможенной инфраструктуры Резервирование и предоставление земельных участков Создание Комиссии по реализации Концепции на территории Субъекта РФ Формирование региональной нормативно-правовой базы ГЧП Содействие в решении жилищных и социальных вопросов должностных лиц таможенных органов Создание регионального оператора по реализации концепции 12

13 Общие подходы к реализации Концепции Федеральный/ региональный оператор ФТС России Частные операторы Внешэконо мбанк Субъекты РФ Договор ГЧП Гарантии исполнени я обяз-в Субъекта РФ Програм ма Договора подряда

Пример. Общая организационная схема представления гарантий Внешэкономбанка 14

Реализация инвестиционных проектов по развитию таможенной инфраструктуры в приграничных Субъектах России АЛЕКСАНДР КОШКИН Управляющий партнер Юридическая фирма «РайтСол КСМ» Тел. +7 (495)