ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА Обсуждаемые вопросы по стимулированию строительства жилья экономкласса Владикавказ, апрель 2011

2 Жильё экономического класса Методические рекомендации по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2010 г. N 79) Рекомендуемый уровень ценовой доступности жилых помещений определяется Министерством регионального развития Российской Федерации В случае превышения уровня ценовой доступности 30 тыс. рублей за 1 квадратный метр общей площади жилья рекомендуется согласование с Министерством экономического развития Российской Федерации и последующее представление на решение Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции

3 Обсуждаемые изменения законодательства о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания условий для развития строительства жилья экономического класса

4 Предложения по изменениям в Градкодекс РФ (дополнение ст частью 6 ¹)* В решении о развитии застроенной территории в целях строительства жилья экономкласса должно быть установлено условие о строительстве на данной территории в соответствии с установленными градостроительными регламентами многоквартирных домов и (или) жилых домов, которые соответствуют установленным требованиям к жилью экономкласса и все жилые помещения в которых соответствуют таким требованиям. Требования к жилью экономкласса устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства * Ст. 46 Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа Ст Развитие застроенных территорий

5 Предложения по дополнению в статью 46.2* Градкодекса РФ. Существенные условия договора Введение понятия и особенностей заключения договора о развитии застроенной территории в целях строительства жилья экономкласса Обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, или обязательство органа местного самоуправления обеспечить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства Обязательство органа местного самоуправления обеспечить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры за границами застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, необходимых для обеспечения подключения или технологического присоединения на границе такой территории инженерной инфраструктуры, построенной и (или) реконструированной в границах такой территории; максимальные сроки выполнения указанного обязательства * Ст Договор о развитии застроенной территории

6 Предложения по дополнению Градкодекса РФ ст.46.4 «Особенности договора о развитии застроенной территории в целях строительства жилья экономического класса» Заключение договора органом местного самоуправления с победителем аукциона Существенные условия договора –строительство жилья экономкласса в соответствии с решением о развитии застроенной территории в целях строительства жилья экономкласса; максимальные сроки осуществления такого строительства –обязательство лица, заключившего договор о развитии застроенной территории в целях строительства жилья экономкласса с органом местного самоуправления, заключить договоры купли-продажи или договоры участия в долевом строительстве в отношении построенных или строящихся жилых помещений, относящихся к жилью экономкласса –цена заключения договоров купли-продажи или договоров долевого участия в строительстве в отношении построенных или строящихся жилых помещений, относящихся к жилью экономкласса, в расчете на один квадратный метр общей площади таких жилых помещений

7 Предложения по дополнению Градкодекса РФ ст.46.5 «Комплексное освоение территории в целях строительства жилья экономического класса» Комплексное освоение территорий (КОТ) в целях строительства жилья экономкласса осуществляется в границах земельного участка или смежных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления), которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам и на которых отсутствуют здания, строения, сооружения, за исключением самовольных построек Решение о КОТ принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры)

8 Содержание решения о КОТ в целях строительства жилья экономкласса Местоположение и площадь территории, а также количество и общая площадь жилых помещений многоквартирных домов и (или) жилых домов, которые соответствуют установленным требованиям к жилью экономкласса и строительство которых должно быть обеспечено на данной территории в соответствии с установленными градостроительными регламентами Кадастровый номер, площадь, местоположение земельного участка или смежных земельных участков, границы которого или которых образуют территорию, подлежащую КОТ в целях строительства жилья экономкласса

9 Предложения по дополнению Градкодекса РФ ст «Договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса» (1) Обязательства лица, заключившего договор с органом местного самоуправления –подготовить проект планировки территории, включая проект межевания территории в установленные максимальные сроки подготовки таких документов –осуществить строительство жилья экономкласса в соответствии с утвержденным проектом планировки территории в рамках установленных максимальных сроков –заключить договоры купли-продажи или договоры участия в долевом строительстве в отношении построенных или строящихся жилых помещений, относящихся к жилью экономкласса

10 Предложения по дополнению Градкодекса РФ ст «Договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса» (2) Обязательства органа местного самоуправления –утвердить проект планировки территории, включая проект межевания территории в установленные максимальные сроки –предоставить без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах территории земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в рамках установленных максимальных сроков –обеспечить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры за границами территории, необходимых для обеспечения подключения или технологического присоединения на границе такой территории инженерной инфраструктуры, построенной в границах такой территории в рамках установленных максимальных сроков

11 Предложения по дополнению Градкодекса РФ ст «Договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса» (3) Обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, или обязательство органа местного самоуправления обеспечить строительство объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном освоении в целях строительства жилья экономкласса; максимальные сроки выполнения указанного обязательства Указание видов объектов, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность, если строительство таких объектов является обязательством лица, заключившего договор с органом местного самоуправления; условия и сроки такой передачи

12 Предложения по дополнению Градкодекса РФ ст «Порядок организации и проведения открытых аукционов на право заключить договор о развитии застроенной территории в целях строительства жилья экономического класса или на право заключить договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса» Аукцион является открытым по форме подачи заявок Участниками могут быть только юридические лица, соответствующие установленным требованиям Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее низкую цену в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений договоров купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве Начальная цена предмета аукциона устанавливается равной средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях) в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится соответствующее муниципальное образование Аукцион проводится путем снижения начальной цены предмета аукциона, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона"

13 Признание аукциона несостоявшимся В аукционе участвовали менее двух участников После троекратного объявления начальной цены аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении заключить договор на условиях начальной цены аукциона В случае если аукцион признан несостоявшимся, единственный участник аукциона в течение тридцати дней со дня проведения аукциона вправе заключить договор, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить такой договор с единственным участником аукциона. При этом в качестве существенного условия договора указывается начальная цена предмета аукциона

14 Предложения по дополнению Градкодекса РФ ст «Особенности условий и порядка заключения договоров купли-продажи, договоров участия в долевом строительстве жилых помещений, относящихся к жилью экономического класса» Покупателями жилья экономкласса могут быть физические лица, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, приобретающие жилые помещения экономического класса в целях предоставления таких жилых помещений гражданам отдельных категорий, признанным по установленным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях Участниками долевого строительства жилья экономкласса могут быть только физические лица

15 Цена жилого помещения Цена договора купли-продажи жилья экономкласса, договора долевого участия в строительстве жилья экономкласса в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения не может превышать большую из двух величин 1) цену одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предусмотренную в качестве существенного условия договора договор о развитии застроенной территории или договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономкласса 2) предельную цену одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую в соответствии с частью 7 настоящей статьи

16 Предельная цена Предельная цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения определяется как цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предусмотренная в качестве существенного условия договора договор о развитии застроенной территории или договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономкласса, умноженная на индексы Федеральный орган исполнительной власти ежеквартально в установленном им порядке и не менее чем за десять календарных дней до окончания текущего квартала определяет для каждого субъекта Российской Федерации: –среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях) на следующий квартал –индекс изменения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях) как отношение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях), установленной на следующий квартал, к средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях), ранее установленной на текущий квартал

17 Преимущественное право на заключение договора купли-продажи жилья экономкласса, договора долевого участия в строительстве жилья экономкласса* органы государственной власти, органы местного самоуправления граждане Российской Федерации, принятые в соответствии с жилищным законодательством на учет до 1 марта 2005 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоящие на таком учете граждане Российской Федерации отдельных категорий, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ______ * в течение трех месяцев после размещения застройщиком информации

18 Предложения по изменениям, вносимым в Земельный кодекс РФ Введение понятий «развитие застроенной территории в целях строительства жилья экономического класса» и «договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса »

19 Предложения по изменениям, вносимым в Федеральный закон от 21 июля 1997 года 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Регламентация государственного учета договоров о развитии застроенной территории в целях строительства жилья экономкласса, договоров о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономкласса, заключенных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности

20 Предложения по изменениям, вносимым в Кодекс РФ об административных правонарушениях (1) Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства осуществить строительство жилых помещений, относящихся к жилью экономкласса, в соответствии с договором о развитии застроенной территории в целях строительства жилья экономкласса, договором о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономкласса лицом, заключившим такой договор с органом местного самоуправления, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по выполнению требований, определяющих указанные обязательства заключившего договор с органом местного самоуправления лица, новым правообладателем земельных участков, предоставленных такому лицу в соответствии с земельным законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей

21 Предложения по изменениям, вносимым в Кодекс РФ об административных правонарушениях (2) Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства заключить договоры купли-продажи жилья экономкласса, договоры долевого участия в строительстве жилья экономкласса в отношении построенных или строящихся жилых помещений, относящихся к жилью экономкласса в соответствии с требованиями, установленными законодательством о градостроительной деятельности, лицом, заключившим такой договор с органом местного самоуправления, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по выполнению требований, определяющих указанные обязательства заключившего договор с органом местного самоуправления лица, новым правообладателем земельных участков, предоставленных такому лицу в соответствии с земельным законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей